№ 82
гр. , 23.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на дванадесети август, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:РАДОСЛАВА Н.
МАЖДРАКОВА
при участието на секретаря ЕЛЕНА ИВ. СТОИЛОВА
като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. МАЖДРАКОВА
Административно наказателно дело № 20215510200586 по описа за 2021
година
Жалбоподателят Б. Б. Н. е обжалвал Наказателно постановление
№349а-2/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което му е
наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв.,на осн.чл.209а ал.1 от
Закона за здравето /ЗЗ/.Излагат се подробни съображения за
незаконосъобразност и неправилност на издаденото НП, които се поддържат
от адв.Н.-негов пълномощник в с.з.,който моли НП да бъде изцяло
отменено.
Въззиваемата страна- ОД на МВР-гр.Стара Загора,редовно призована,
не изпраща представител,като взема писмено становище по жалбата чрез
процесуалния си представител.Същият счита,че жалбата е
неоснователна,атакуваното НП е правилно и законосъобразно.Прави
възражение за прекомерност на евентуалното адв.възнаграждение и моли за
присъждане на юриск.възнаграждение.
Жалбата е подадена в законоустановения срок и от лице,имащо право на
такава и следва да бъде разгледана по същество.
Актосъставителят А.К.,на длъжност ст.полицай при РУМВР-гр.К.,
съставил АУАН под № 284а-4195 от 25.10.20г. на жалбоподателят Б.Н. - за
това,че на същата дата около 23.40ч. в гр.К.,на ул.“***“ в магазин „Си Би
ЕС“, се намирал на закрито обществено място, без защитна маска за
еднократна или многократна употреба или друго средство,покриващо носа и
устата. Адм.нарушение е квалифицирано по чл.209а ал.1 от Закона за
здравето вр. с т.I.7 от Заповед №РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на
1
здравеопазването.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на
актосъставителя А.К. и св.И.И.,които заявиха,че са видели,че жалбоподателя
Н. е в магазина без защитна маска ,която да предпазва устата му.Наблюдавали
го отвън,като били пред магазина,но възприели действията му.
В този смисъл е и приложената докладна записка от 25.10.2020г.,
изготвена от св.К..
В с.з. беше разпитан като свидетел и приятеля на жалбоподателя,с който
той е бил в търговския обект,а именно Д.К.,който твърди,че още били пред
парк „Розариум“,когато полицаите ги забелязали,тъй като ауспуха на
колата,управлявана от жалбоподателя бил развален и колата била
шумна.След като излезли от магазина,полицаите ги чакали отвън,като спрели
жалбоподателя за проверка,тъй като не носел защитна маска в магазина.Св.К.
твърди,че Н. бил с вдигната яка на полото,а и в магазина били единствено те
двамата и продавачката, която била с предпазна маска.
Видно от приложената Заповед №349з-988/26.03.20г. на Началника на
ОДМВР-Стара Загора е ,че актосъставителя е бил надлежно упълномощен да
съставя АУАН по Закона за здравето.
С оглед на така изложената фактическа обстановка,съдът намира за
установено следното от правна страна :
Административно-наказателната отговорност на жалбоподателят Н. е
ангажирана на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, който в
редакцията му, действаща към момента на извършване на нарушението /ДВ,
бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / предвижда административно
наказание - глоба от 300 до 1000 лв., за нарушаване или неизпълнение на
въведени с акт на министъра на здравеопазването или на директор на
регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или
ал. 2,освен ако деянието не съставлява престъпление. Съгласно разпоредбата
на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ /в относимата редакция - ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от
13.03.2020 г. / при възникване на извънредна епидемична
обстановка,министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични
мерки на територията на страната или в отделен регион.
В атакуваното Наказателното постановление е описано деяние
квалифицирано от правна страна като административно нарушение по чл.
209а, ал. 1 от Закона за здравето /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020
г./,която правна норма свързва налагането на санкция в случаите на
нарушаване или неизпълнение на противоепидемични мерки, въведени на
основание чл. 63,ал. 1 или ал. 2 от ЗЗ с акт на министъра на здравеопазването
или директор на РЗИ. Адресати на правните норми по чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от
Закона за здравето са съответните държавни органи, които имат
правомощието да въвеждат с изричен писмен акт противоепидемични мерки,
задължителни за спазване.Ето защо за попълване на общо формулирания
състав на административното нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ /ред. ДВ бр.
2
34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г./ е необходимо да се конкретизира акта на
компетентните държавни органи и неговото съдържание, в противоречие с
което се явява поведението на привлеченото към отговорност лице,каквато е
била Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на здравеопазването, с
която са били въведени противоепидемични мерки на територията на
страната,като с т.I.7 от последната заповед е въведено и задължение за всички
лица,които се намират в закрити обществени места в т.ч. търговски обекти и
др. да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч.
кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно препоръките в
приложение № 3 .
Съдът не кредитира показанията на св.К.,че жалбоподателя Н. е бил в
магазина с вдигнато поло /и по този начин е изпълнил едно от условията на
закона/,тъй като това се опровергава от показанията на полицейските
служители К. и И.,които са го наблюдавали отвън пред магазина,като
техните показания са безпротиворечиви.
При служебната проверка на АУАН и издаденото въз основа на него
НП,съдът установи,че всички обстоятелства на констатираното
адм.нарушение и законовата норма,която е нарушена се съдържат в НП,но
не и в АУАН,където липсва описание,съответстващо на това в НП на всички
обстоятелства,свързани с адм.нарушение.Така напр. не са описани и другите
средства покриващи носа и устата,които са разрешени.Не е описана в
обстоят.част на АУАН и процесната Заповед на МЗ,която се претендира,че е
нарушена,като липсва и препратка към чл.63ал.4 от ЗЗ,поради което още при
образуване на адм.-наказателното производство се нарушава правото на
защита на жалб.Н. и възможността му да разбере в какво точно се изразява
вмененото му адм.нарушение.
Според съда е недопустимо за първи път с НП да се допълват факти и
обстоятелства, свързани с адм.-наказателното обвинение.Това води до
съществено нарушение на процесуалните правила при издаването на
АУАН,поради което обжалваното Наказателно постановление № 349а-
2/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора се явява опорочено и
като такова следва да бъде отменено.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №349а-2/01.03.2021г. на
Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което на жалбоподателя Б. Б. Н. от
гр.К.,ул.“***“№29, ЕГН:********** е наложено адм.наказание - глоба в
размер на 300лв., на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
3
съобщението до страните,че е изготвено пред Административен съд-гр.Стара
Загора.
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
4