ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1158
гр.Плевен, 08.06.2023 год.
Административен
съд - гр.Плевен, ІX-ти състав, в
закрито съдебно заседание на осми юни през две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Виолета Николова
като разгледа
докладваното от съдията административно
дело №324/2023г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производство е образувано въз основа
на искова молба от „Агро Маркс“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: гр.***, представлявано от управителя Х.Т., чрез адв.Ралица Данова –
АК-Плевен, адрес: гр.София, ул.“Лавеле“ №38, ет.2, ап.5, преупълномощена от
адв.В. Б.в, против Община Плевен, Булстат *********, адрес: гр.Плевен,
пл.“Възраждане“ №2, представлявана от Кмета Георг Спартански. Иска се от
съда да постанови решение, с което да осъди Община Плевен, Булстат *********,
адрес: гр.Плевен, пл.“Възраждане“ №2, представлявана от Кмета Георг Спартански,
да заплати на „Агро Маркс“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:
гр.***, представлявано от управителя Х.Т., сумата от 437 930,11 лева ,
представляващи обезщетение за причинените на дружеството имуществени вреди,
произтекли от заповеди на Кмета на Община Плевен, прогласени като нищожни с
влезли в сила съдебни актове, ведно със сумата от 202056,07 лв. - мораторна
лихва за периода от 08.10.2018г. до 25.04.2023г. , както и законна
лихва върху главницата от датата на завеждане на исковата молба – 25.04.23г. до
окончателното изплащане на вземането. Претендират се и направените съдебно
деловодни разноски и заплатено адвокатско възнаграждение.
По делото е депозиран отговор с
вх.№3149/23.05.2023г. от Община Плевен, в която се взема становище за
допустимост, но неоснователност на исковете прави възражение за изтекла давност
по чл.111 б.“б“ и „в“ ЗЗД.
Съдът намира, че е сезиран с искова
молба с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ вр. чл. 203, ал.2 АПК.
Исковата молба е допустима. Подадена
от активно легитимирано лице, което има правен интерес от подаването й срещу
Община Плевен. Следва делото следва да бъде
насрочено в открито съдебно заседание и страните да бъдат призовани.
На ищеца следва да се укаже, че в
исковото производство тежестта на доказване е негова, вкл. за наличието на
всички предпоставки от фактическия състав на отговорността по чл.1 от ЗОДОВ
и размерът на твърдените вреди.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни по адм.дело №324/2023г. по описа на
Административен съд-Плевен, както следва:
-ищец- „Агро Маркс“ ЕООД с ЕИК ****, със
седалище и адрес на управление: гр.***, представлявано от управителя Х.Т.,***,
Булстат *********, адрес: гр.Плевен, пл.“Възраждане“ №2, представлявана от
Кмета Георг Спартански;
- контролираща страна-Окръжна прокуратура Плевен.
Приема представените към исковата молба
писмени доказателства, а именно: заверено копие на пълномощно, разписка за
платена държавна такса, заверено копие на заповеди
№РД-09-229/01.03.2019г. и №РД-46-140/01.03.2018г. на Министъра на
земеделието, храните и горите и приложения към тях, заверено копие на
агростатистика –добиви от полски култури №361/м.06.2019г.; копие на
извлечение от сметка; заверено копие от отчет по сметка от 16.12.2022г.,
заверено копие на Договор за доставка на земеделска продукция от 29.05.2018г.,
заверено копие на заповеди № РД-10-756/01.06.2018г., № РД-10-640/08.05.2018г.,
копие на Заповед № РД-67/28.01.2013г., копие на Заповед №
РД-800/04.11.2008г., копие на заповед № РД-10-755/01.06.2018г.,
№Рд-10-639/08.05.2018г., №РД-10-636/08.05.2018г., Заповед № Рд-10-08.05.2018г.,
заповед № РД-10-638/08.05.2018г., №РД-10-641/08.05.2018г.,
№РД-10-757/01.06.2018г., №РД-10-758/01.06.2018г., № РД-10-759/01.06.2018г.,
№РД-10-760/01.06.2018г., копие на заповед № 09-414/23.04.2019г. на министъра на
земеделието, храните и горите, копие на нотариална покана акт № 34, том I, рег.№ 395
от 06.03.2019г., копие на протоколи от 25.04.2018г.- л.81-98 от делото, копия
на съдебни решения; копие на Заповед № РД-09-472/20.05.2019г., копие на фактура
№ **********/06.03.2019г.
Обявява проекта си за
доклад по делото:
„Производството е образувано е въз
основа на искова молба от „Агро Маркс“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и
адрес на управление: гр.***, представлявано от управителя Х.Т., чрез адв.Р. Д.
– АК-Плевен, адрес: гр.София, ул.“Лавеле“ №38, ет.2, ап.5, преупълномощена от
адв.В. Б., против Община Плевен, Булстат *********, адрес: гр.Плевен,
пл.“Възраждане“ №2, представлявана от Кмета Георг Спартански. Посочва се в
исковата молба, че на 13.04.2018г. Община Плевен обявила търг с тайно наддаване
за отдаване под наем на земеделска земя – пасища, мери, ливади от Общинския
поземлен фонд за срок от 1 стопанска година (2017-2018г.), находящи се в следните землища :
с.Беглеж – 1811,291 дка; с.Буковлък – 902,478 дка; с.Бръшляница – 1696,259 дка;
с.Пелишат – 2748,816 дка; с.мечка – 2995,577 дка; с.Ясен – 1126,659 дка.
Посочва се в исковата молба, че търговете били проведени на 25.04.2018г. в
Актовата зала на Община Плевен, като всеки кандидат имал право да участва както
в един, така и във всички имоти. Твърди се, че „Агро Маркс“ ЕООД участвал
за всички недвижими имоти и спечелил търговете. Посочва се, че за
имотите в село Беглеж с обща площ 971,423 дка била издадена Заповед № РД-10-638/08.05.2018г.
на Кмета на Община Плевен, съгласно която на първо място бил класиран ищеца.
Твърди се, че заповедта не била обжалвана и влязла в сила. Същевременно със
Заповед № РД-10-760/01.06.2018г. на Кмета на Община Плевен е изменил
Заповед № РД-10-638/08.05.2018г. като т.1 и т.2, с които бил
класиран „Агро Маркс“ ЕООД на първо място и обявен за спечелил конкурса,
били отменени. Посочва се в исковата молба, че Заповед № РД-10-760/01.06.2018г.
на Кмета на Община Плевен била прогласена за нищожна съгласно влязло в сила
Решение № 623/17.10.2018г. по адм.дело № 591/2018г. по описа на
АС-Плевен.
По аналогичен начин били издадени
Заповед № РД-10-639/08.05.2018г. за имоти с обща площ 363,345 дка в село
Буковлък, отменена със Заповед № РД-10-755/01.06.2018г., като нищожността
на последната заповед била прогласена с влязло в сила Решение №607/08.10.2018г.
по адм.дело №587/2018г. по описа на АС-Плевен; Заповед № РД-10-636/08.05.2018г.
за имоти с обща площ 961.026 дка в село Бръшляница, отменена със Заповед №
РД-10-758/01.06.2018г., като нищожността на последната заповед била
прогласена с влязло в сила Решение №608/08.10.2018г. по адм.дело №588/2018г. по
описа на АС-Плевен; Заповед № РД-10-641/08.05.2018г. за имоти с обща площ
1523,078 дка в село Пелишат, отменена със Заповед №
РД-10-757/01.06.2018г., като нищожността на последната заповед била
прогласена с влязло в сила Решение №605/08.10.2018г. по адм.дело №589/2018г. по
описа на АС-Плевен; Заповед № РД-10-637/08.05.2018г. за имоти с обща площ
2383,643дка в село Мечка, отменена със Заповед №
РД-10-759/01.06.2018г., като нищожността на последната заповед била
прогласена с влязло в сила Решение от 12.12.2018г. по гр.д. № 4722/2018г. по
описа на РС-Плевен; Заповед № РД-10-640/08.05.2018г. за имоти с обща площ
455,203 дка в село Ясен, отменена със Заповед № РД-10-756/01.06.2018г.,
като нищожността на последната заповед била прогласена с влязло в сила Решение
№606/08.10.2018г. по адм.дело №590/2018г. по описа на АС-Плевен.
Твърди се в исковата молба, че
общата площ на всички земеделски земи от Общинския поземлен фонд на Община
Плевен, за които „Агро Маркс“ ЕООД е обявен за класиран на първо място в
тръжната процедура и за които са издадени заповеди на кмета на Община Плевен, е
6657,718 дка. Твърди се, че ищецът е поискал подпомагане по Схемата за единно
плащане на площ (СЕПП) за кампания 2018г., като съгласно
Заповед № РД-09-472/20.05.2019г., размерът на плащането за един допустим
за подпомагане хектар е 195,73 лв. на хектар земя. Сочи се, че от всички
6657,718 дка, за които „Агро Маркс“ ЕООД е обявен на първо място в
тръжната процедура, 6219,60 дка отговарят на изискванията за подпомагане по
Схемата за единно плащане на площ. Твърди се, че общият размер на плащанията по
СЕПП за кампания 2018г., които „Агро Маркс“ ЕООД е следвало да получи е 121
736,23 лв.Посочва се в исковата молба, че освен по СЕПП 6129,60 дка са обект на
подпомагане и по Схемата за плащане на селскостопански практики, които са
благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания). Съгласно
Заповед № 09-414/23.04.2019г. на министъра на земеделието, храните и горите
размерът на плащането за един допустим за подпомагане хектар по посочената
схема за кампания 2018г. е 122, 84 лв. на хектар. Твърди се, че общият
размер на зелените директни плащания, които „Агро Маркс“ ЕООД е
следвало да получи за кампания 2018г. е сумата от 76401,57 лв.
Посочва се, че едновременно с
горните схеми за подпомагане на земеделските производители, 1967,80 дка от
всички 6657,718 дка, които „Агро Маркс“ ЕООД е искало да наеме, попадат в
защитена зона по програма „Натура 2000“ и са обект на отпускане на самостоятелна
финансова помощ по мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за
водите“. Съгласно Приложение № 1 към Наредба № 5/24.02.2015г. за прилагане на
мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ 1967,80 дка
попадат съгласно Заповед № РД-800/04.11.2008г. и Заповед № РД-67/28.01.2013г.
на министъра на околната среда и водите в защитена зона „Студенец“ с код BG0000240,
дължимото плащане се определяна н 181,89 лв. за хектар земя. Общият размер на
плащането по Натура 2000 за кампания 2018г. , които „Агро Маркс“ ЕООД е
следвало да получи е 35792,31 лв.
Общият размер на всички плащания,
които „Агро Маркс“ ЕООД е следвало да получи за кампания 2018г. е
233930,11 лв.
Посочва се още в исковата молба, че
на 29.05.2018г. разчитайки, че всички заповеди на Кмета на Община Плевен, с
които „Агро Маркс“ ЕООД е определено за спечелило търгове за отдаване под наем
на земеделски земи от Общинския поземлен фонд, са влезли в сила, дружеството
подписало с „Версус 101“ ЕООД с ЕИК *** договор за доставка на 1000 тона
балирано българско сено от естествени ливади, реколта 2018г. при цена от 170
лв. за тон продукция. Общата стойност на договора е 170 000 лв. без ДДС. Твърди
се, че „Агро Маркс“ ЕООД не е успяло да изпълни ангажиментите си по договора,
тъй като на 01.06.2018г. всички заповеди на Кмета на Община Плевен са отменени.
Съгласно чл.8 от договора с „Версус 101“ ЕООД ищецът дължал
неустойка в размер на 20 % върху стойността на недоставеното количество. На
0.03.2019г. „Агро Маркс“ ЕООД получило нотариална покана от „Версус
101“ ЕООД с покана в 7 дневен срок да бъде заплатена сумата
от 34 000 лв., представляваща неустойка по договора за доставка на сено от
29.05.2018г. Посочва се, че на 20.03.2019г. ищецът превел сумата от 3400
лв., а на 26.11.2019г. – сумата от 30 600 лв.
С оглед на горното „Агро Маркс“ ЕООД
пропуснало да реализира доход под формата на дължимата цена за доставка на сено
в размер на 170 000 лв., но заплатило неустойка в размер на 34 000 лв.
Вредите, претърпени от ищеца, били
значителни по размер и са пряка последица от действията на Кмета на
Община Плевен и издадените от него Заповед № РД-10-760/01.06.2018г., Заповед №
РД-10-755/01.06.2018г., Заповед № РД-10-758/01.06.2018г., Заповед №
РД-10-757/01.06.2018г., Заповед № РД-10-759/01.06.2018г., Заповед №
РД-10-756/01.06.2018г.
Твърди се, че ищецът е
пропуснал да получи плащания по СЕПП, схемата за зелени директни плащания,
както и реализираните приходи от продажбата на земеделска продукция по договор
за доставка на сено от 29.05.2018г. Причинените на ищеца имуществени
вреди са под формата на пропуснати ползи и претърпени загуби, като
единствената причина, поради което „Агро Маркс“ ЕООД е лишено от
получаване на финансови субсидии и възможността за реализирани на приходите във
връзка със сключения договор от 29.05.2018г., са заповедите на Кмета на Община
Плевен, с които са отменени първоначално издадените негови заповеди за
обявяване на „Агро Маркс“ ЕООД за спечелило съответните
търгове участник.
Иска се от съда да постанови
решение, с което да осъди Община Плевен, Булстат *********, адрес: гр.Плевен,
пл.“Възраждане“ №2, представлявана от Кмета Георг Спартански, да заплати на
„Агро Маркс“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.***,
представлявано от управителя Х.Т., сумата от 437 930,11 лева ,
представляващи обезщетение за причинените на дружеството имуществени вреди,
произтекли от заповеди на Кмета на Община Плевен, прогласени като нищожни с
влезли в сила съдебни актове, ведно със сумата от 202056,07 лв. - мораторна
лихва за периода от 08.10.2018г. до 25.04.2023г., както и законна
лихва върху главницата от датата на завеждане на исковата молба – 25.04.23г. до
окончателното изплащане на вземането. Претендират се и направените съдебно
деловодни разноски и заплатено адвокатско възнаграждение.
По делото е депозиран отговор с
вх.№3149/23.05.2023г. от Община Плевен, в която се взема становище за
допустимост, но неоснователност на исковете прави възражение за изтекла давност
по чл.111 б.“б“ и „в“ ЗЗД.
Съдът намира, че е сезиран с искова
молба с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ вр. чл. 203, ал.2 АПК.
Не се спори между страните, че Заповед №
РД-10-760/01.06.2018г., Заповед № РД-10-755/01.06.2018г., Заповед №
РД-10-758/01.06.2018г., Заповед № РД-10-757/01.06.2018г., Заповед №
РД-10-759/01.06.2018г., Заповед № РД-10-756/01.06.2018г., всички издадени от
Кмета на Община Плевен, са прогласени за нищожни.
Спори се произтекли ли са вреди от
прогласените за нищожни административни актове, какъв вид и в какъв размер са
вреди, както и налице ли е причинно следствена връзка между вредите и актовете.
УКАЗВА на ищеца, че в исковото
производство тежестта на доказване относно посочените положителни факти и
обстоятелства в исковата молба е негова, вкл. за наличието на всички
предпоставки от фактическия състав на отговорността по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ
и размерът на твърдените вреди.
УКАЗВА на ищеца, че не сочи и не представя
доказателства за причинени вреди от прогласяването на нищожността на
индивидуалните административни актове, издадени от ответника, за наличие на
причинно следствена връзка между вредите и административните актове,
както и техният размер“.
Да се изискат материалите по адм.дело № 591/18,
№587/18, №588/18, №589/18 и №590/18г., всички по описа на АС-Плевен,
както и материалите по гр.д.№ 4722/2018г. по описа на РС-Плевен, за послужване.
НАЗНАЧАВА съдебна икономическа
експертиза. Определя
за вещо лице К. И. А. (икономист, финансов контрол) от Списъка
на специалистите, утвърдени за вещи лица от комисията по чл.401, ал.1 от Закона
за съдебната власт, към ОС-Плевен и АС-Плевен, при възнаграждение в размер на
300 лв., вносими от оспорващия. Вещото лице след като се запознае с
материалите по делото, да отговори на следните въпроси:
1. Какъв е размерът на дължимите
плащания по програмата СЕПП за 6219,60 дка, съгласно определения със заповед на
министъра на земеделието, храните и горите размер на плащането за 1 хектар площ
за кампания 2018г.?
2. Какъв е размерът на дължимите
плащания по Схема за плащане на селскостопанските практики, които са
благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания) за
6219,60 дка, съгласно определения със заповед на министъра на земеделието,
храните и горите размер на плащането за 1 хектар площ за кампания 2018г.?
3. Какъв е размерът на дължимите
плащания по мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“
за 1967,80 дка, съгласно Приложение № 1 към наредба №5/24.02.2015г.?
УКАЗВА на оспорващия в 7 дневен срок от
съобщението да представи по делото документ за внесен депозит за вещо лице в
размер на 300 лв. При
неизпълнение на определението на съда, доказателственото искане ще бъде
отхвърлено, а определението в частта за назначената съдебно икономическа
експертиза отменено на основание чл.144 АПК вр. чл.253 ГПК.
НАЗНАЧАВА съдебно техническа
експертиза. Определя
за вещо лице инж.С. И.С. от Списъка на специалистите,
утвърдени за вещи лица от комисията по чл.401, ал.1 от Закона за съдебната
власт, към ОС-Плевен и АС-Плевен, при възнаграждение в размер на 300 лв.,
вносими от оспорващия. Вещото лице след като се запознае с материалите по
делото, да отговори на следните въпроси:
1.Каква е площта на земеделските
земи, включени в заповеди на Кмета на Община Плевен, с които „Агро Маркс“ ЕООД
е обявен за спечелил търга наддавач, която подлежи на подпомагане по СЕПП?
2.Каква е площта на земеделските
земи, включени в заповеди на Кмета на Община Плевен, с които „Агро Маркс“ ЕООД
е обявен за спечелил търга наддавач, която подлежи на подпомагане по Схема за
плащане на селскостопанските практики, които са благоприятни за климата и
околната среда ( зелени директни плащания)?
3.Каква е площта на земеделските
земи, включени в заповеди на Кмета на Община Плевен, с които „Агро Маркс“ ЕООД
е обявен за спечелил търга наддавач, включени в „Натура 2000“?
УКАЗВА на оспорващия в 7 дневен срок от
съобщението да представи по делото документ за внесен депозит за вещо лице в
размер на 300 лв. При
неизпълнение на определението на съда, доказателственото искане ще бъде
отхвърлено, а определението в частта за назначената съдебно техническа
експертиза отменено на основание чл.144 АПК вр. чл.253 ГПК.
УКАЗВА на оспорващия в 7 дневен срок от
съобщението да заяви желае ли да се ползва от оспорения документ - Договор за
доставка на земеделска продукция от 29.05.2018г., сключен между „Агро Маркс“
ЕООД и „Версус 101“ ЕООД, като при положителен отговор следва да представи
оригинала на документа по делото.
УКАЗВА на страните, че са длъжни да
изчерпят доказателствените си искания и възражения най–късно в първото съдебно
заседание, както и да представят всички писмени доказателства, с които
разполагат.
УКАЗВА на страните, че в случай, че
причинят отлагане на делото, поради несвоевременно направени доказателствени
искания и представяне на писмени доказателства, ще са налице основания за
прилагане на чл.144 от АПК във вр. чл.92а от ГПК.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито
съдебно заседание на 12.07.2023г. от 14.30 часа, за която дата да се призоват
страните и Окръжна прокуратура-Плевен.
Препис от определението, ведно с
призовка за датата на съдебното заседание, да се връчи на страните по
делото и ОП-Плевен (за ищеца и с препис от отговор с вх.№
3149/23.05.23г.).
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/п/