Р Е Ш Е Н И Е
№371 09.12.2019г. гр.Несебър В ИМЕТО НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН
СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на осемнадесети ноември две
хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИ УЗУНОВ
Секретар: Красимира Любенова
като разгледа докладваното от съдия Е.Узунов
наказателно административен характер дело №582 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод постъпила жалба от „З.С.“
ООД, с ЕИК №........., със седалище и адрес на управление *** 8200, мебелен
магазин „Х.“ ул.“М.“ No 1, представлявано от Д.Г.Х., ЕГН **********, адрес: ***,със
съдебен адрес:***. п.к.4. чрез адв. Х.Х. против Наказателно постановление №3/
31.05.2019г. изд. от М.И.П.- Директор на ОПУ- Бургас към Агенция „Пътна
инфраструктура“ , с което е наложено на жалбоподателя административно наказание:
имуществена санкция в размер на 3000 (три хиляди) лева, по чл.54, ал.1 във вр.
с чл.53, ал.1 и във вр. с нарушение на разпоредбата на чл.26, ал.2, т.2 б.“б“
от Закона за пътищата.
Твърди се,
че ч на 19.10.2018г. е извършена контролна проверка на място и по документи от
служители на ОПУ-Бургас на търговски крайпътен обект /ТКО/ и на пътна връзка
/ПВ/ към него: „Мебелен
магазин „Х.“ находящ се
в обхвата и обслужващата зона на път 1-9 при 211+420 ляво ново километриране,
207+120 ляво старо километриране, като при проверката на място е установено ,
че в гореописания обект и пътна връзка към него „З.с.“ ООД осъществява
търговска дейност. След направената справка в регистрите на ОПУ-Бургас се
установило, че гореописания обект не фигурира в регистъра на издадените
разрешения за специално ползване на пътищата, издадено съгласно разпоредбите на
Наредбата за специално ползване на пътищата /НСПП/ и Закона за пътищата /ЗП/.
Така описаната експлоатация на ТКО и ПВ се осъществява без необходимото за
целта разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на ТКО и
ПВ.
Жалбоподателят оспорва извършеното нарушение.Твърди,
че не е извършил нарушението.
В съдебното заседание редовно призован,
жалбоподателят се явява лично. Поддържа жалбата. Надлежно се представлява.
За АНО се
явява представител в съдебно заседание, заявено е становище по жалбата.
Жалбата е
подадена от надлежна страна и в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН,поради което е процесуално допустима.
Несебърският
районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази
закона, намира за установено следното:
Видно от показанията на свид. Мегданска,
същата е съставила АУАН на основание извършена проверка, обективирана в
констативен протокол №П-15 от
19.10.2018г. Проверката е извършена от инж. Атанас Сакалов – главен специалист
в Районна пътна служба гр.Поморие. На база на неговата проверка и на
констативния протокол, на 21.01.2019г. съставила акт на дружеството „З.с.“ ООД,
представлявано от Д.Х.- управител, като извършила документална проверка в
регистъра на ОПУ за издадените разрешения за специално ползване на пътищата и
установила, че за магазин за мебели „Х.“, находящ се на главен път I-9 при
км.211 плюс 420 ляво няма издадено разрешение за специално ползване на пътя,
съгласно изискванията на Закона за пътищата и наредбата за специално ползване
на пътищата. При проверката било установено, че в обекта се извършва търговска
дейност. След отправена покана до лицето, същото не се явило за съставяне на
акта, поради което акта е съставен в отсъствие на нарушителя за експлоатация на
търговски крайпътен обект без разрешение за специално ползване на пътищата.
В хода на делото се извърши
съдебно-техническа експертиза, видно от заключението на която Републиански път 1-9 пред обект „Х.“ е с кадастрален
идентификатор 61056.54.21 от КК и КР на с.Равда.Километрирането , посочено в обжалваното наказателно
постановление от републикански път съответства по протежение на границата на
имота ,в който се намира мебелен магазин „Х.“ само за старото километриране,
новото не съответства,според подадените данни от ОПУ гр.Бургас за п.к.Равда
трябва да е 211+330 /2018г./.Началото на
оградата на имот с идентификаор 61056.52.7 от КК и КР на с.Равда се намира на
разстояние в началото на имота на 7.70м от ръба на пътната настилка и в края на
6,90м.
Имот с идентификаор 61056.52.7 от
КК и КР на гр.Равда в който е изграден магазин „Хелиое“ е със сменено
предназначение и е урбанизирана територия ,намира се в землището на с. Равда.
Изграден е локален път между оградата на магазин „Х.“ и главен път 1-9, но
Локалния път е собственост на Община Несебър, публична общинска
собственост.Локалният път няма
отделен идентификатор ,а е част от имот с идентификатор 61056.51.103 от КК и КР
на с.Равда, с НТП: за селскостопански, горски, ведомствен път; вид собственост:
общ.публична.Експертизата е установила наличие на проект на обект „Реконструкция
на път 1-9 Сл.бряг - Бургас, участък п.к. Несебър -п.к.Равда от км 205 +300 до
км 207+800 с изграждане на второ пътно платно с Разрешение за строеж №
104/19.12.2007г.,Удостоверение за ползване с № СТ-05-629/28.05.2018г.,
като заключава, че връзката е законно построена и законно ползвана. На км
207+478 старо километриране /1995г./, 211+672 ново километриране /2018г./
,ляво, има оформено платно за отбиване от движението и се излиза на локален път
с ширина 5.00м. На км 207+140 старо километриране /1995г./,ляво, 211+330 ново
километриране има оформено кръстовище за включване в движението с поставен знак
„стоп“ „Б2“ и указано посоката на движението със знак „Г2“.
Към момента не е налична
процедура по прехвърляне на собствеността като е налице предложение участъка от п.к.Несебър до
п.к.Равда да се счита за урбанизирана територия.
Имот с кадастрален идентификатор
61056.54.21. е част от Републиански път 1-9 и попада на километрично отстояние
211+420 ляво ново километриране, 207+ 120 ляво старо километриране от главен
път 1-9.
Настоящият състав на съда, установи, че
материалният закон не е приложен правилно.
Със съставения АУАН и издаденото въз основа на него НП е ангажирана административно-наказателната
отговорност на „З.С.“ ООД за нарушението, така както е описано в НП, което е в
противоречие с установената фактическа обстановка от разпита на актосъставителя
и заключението на експертизата.
Това е така, тъй като от доказателствата по делото се установява, че „Мебелен магазин „Х.“ не се намира в обхвата и обслужващата зона на път 1-9
при 211+420, тъй като между магазина и републиканския път е изграден
законосъобразно и функционира локален път, собственост на Община Несебър, който
опросредява ползването на директно отклонение от главния път №І-9 към магазина.
Видно от приложението по делото скици-схеми, както и от заключението на вещото
лице, излаза на подхода към и от магазина се осъществява на общинския път,
представляващ част от имот с идентификатор 61056.51.103 от КК и КР на с.Равда.
Ако АНО, бе
изследвал действителната фактическа обстановка, би следвало да упражни
правомощията си да възложи допълнителна проверка за установяване на факти и
обстоятелства по см.на чл.11 от ЗАНН, но това не е сторено.При детайлна
проверка се установява, че действително в регистрите на издадените разрешения за
специално ползване на пътищата, издадено съгласно разпоредбите на Наредбата за
специално ползване на пътищата /НСПП/ и Закона за пътищата /ЗП/, водени у ОПУ-Бургас
не следва да фигурира Дружеството-жалбоподател като осъществяващ дейност в
обект: магазин „Х.“, тъй като отношенията между дружеството-жалбоподател и
Община Несебър за изграждане и ползване на този локален пътен участък са
законосъобразно уредени, а с оглед собствеността, АНО е могло да се снабди с
информация дали Община Несебър фигурира в цитирания по-горе регистър като имащ
разрешение за обособяване на тази пътна връзка..
Съдът, счита, че нарушението
не е доказано, а НП е незаконосъобразно.
Мотивиран от
горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Несебърският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №3/ 31.05.2019г. изд. от М.И.П.- Директор на ОПУ- Бургас към
Агенция „Пътна инфраструктура“ , с което е наложено на „З.С.“ ООД, с ЕИК №.........,
със седалище и адрес на управление *** 8200, мебелен магазин „Х.“ ул.“М.“ No 1,
представлявано от Д.Г.Х., ЕГН **********, адрес: ***,със съдебен адрес:***.
п.к.4. чрез адв. Х.Х. административно наказание: имуществена санкция в размер
на 3000 (три хиляди) лева, по чл.54, ал.1 във вр. с чл.53, ал.1 и във вр. с
нарушение на разпоредбата на чл.26, ал.2, т.2 б.“б“ от Закона за пътищата.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на „З.С.“ ООД, с ЕИК №........., със седалище и адрес на управление *** 8200,
мебелен магазин „Х.“ ул.“М.“ No 1, представлявано от Д.Г.Х., ЕГН **********,
адрес: ***,със съдебен адрес:***. п.к.4. чрез адв. Х.Х. за присъждане на
Разноски по арг.на ТР № 2 от 03.06.2009 г. по тълкувателно дело № 7/2008 г.на Върховният
административен съд на Република България.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: