Р Е Ш Е
Н И Е
гр.Берковица 14.12.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд-Берковица, ІI наказателен състав в публично заседание на 06.12.2018 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИТА ГЕОРГИЕВА
При секретаря Таня Й.
и като разгледа докладваното от съдията Георгиева АНД №318 по описа за 2018г. на БРС, въз основа на закона и доказателствата и за
да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по
реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от С.Й.И.-Н.
*** и ЕГН ********** срещу НП № **********,
издадено на 24.10.2018 г., от Кмета
на община Берковица, с което за нарушение по чл. 14 ал.1 от ЗМДТ /Закон за
местните данъци и такси/ на въззивника е наложено административно наказание „глоба“, в размер на
50 лева на основание чл.123 ал.1 от същия.
Жалбоподателката моли, обжалваното НП да бъде отменено
като неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че при съставяне на АУАН и НП са
допуснати съществени процесуални нарушения. В съдебно заседание не се явява и
не изпраща представител.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща
представител.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна
следното:
С пощенско клеймо от 06.08.2018 г. въззивникът С.Й.И.-Н. *** декларация
по чл. 14 ЗМДТ с вх. № **********/24.08.2018год. относно придобит по наследство
недвижим имот, находящ се в с.Замфирово,ул.”Замфир
Попов” №98 , придобит по наследство от
Фердинанд Иванов Николов-починал на 20.01.2017год..
На 27.09.2018
г., като констатирал, че декларацията се представя след изтичане на установения шестмесечен срок от датата на придобиване
/срокът изтича на 20.07.2017 г./, гл.експерт и ръководител звено „Местни
приходи” при Община Берковица – свид. В.В.,в отсъствие на нарушителя,тъй като
същата след покана,не се явила и в присъствието на свидетелите М.А. и Д.Д.
съставила спрямо жалб.И.Н. АУАН № **********
за нарушение по чл. 14,ал.1 ЗМДТ, състоящо се в деклариране след установения
двумесечен срок на новопридобит имот . Направените
с АУАН констатации били изцяло възприети от АНО, който издал НП № ********** на 24.10.2018 г. като наложил наказание в размер на 50 лева.
Визираната фактическа обстановка се установява по
безспорен и категоричен начин, както от кредитираните като безпристрастно
дадени, непротиворечиви и взаимно допълващи се показания на свидетелите В.В. ,М.А.
и Д.Д., така и от приобщените документи, съдържащи се в АНП.
При така установената фактическа обстановка, съдът
направи следните правни изводи:
Относно допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена от надлежна страна в
законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.
Относно компетентният орган:
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган – Кмет на община Берковица, съобразно чл. 128, ал. 1 ЗМДТ.
Относно процесуалната законосъобразност на оспорения
административен акт:
Процесният АУАН и издаденото въз основа на него НП са издадени в сроковете
по чл. 34 ЗАНН и не страдат от съществени нарушения на законоустановените
процесуални изисквания за форма и съдържание. Изтъкнатите от въззивника пороци
при тяхното съставяне не водят до съществено нарушаване правото на защита на
въззивника. Предвид обстоятелството, че обект на налаганите наказания е физическо
лице, за каквито е законоустановен само един вид наказание – „глоба“,правилно
АНО е определил наказанието.
Съгласно чл.14, ал.1 от ЗМДТ, за новопостроените или придобитите по друг
начин имоти собственикът, съответно носителят на ограниченото вещно право,
уведомява за това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на
имота, като подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху
недвижимите имоти.
Алинея четвърта на чл.14 ЗМДТ препраща към
разпоредбата на чл.32 от ЗМДТ и срока за подаване на декларацията предвиден от
законодателя, когато имота е придобит по силата на наследяване е 6 месеца.
Следователно за наследниците на Фердинанд Николов е
възникнало задължение да подадат декларация в шестмесечен срок от 20.01.2017г.
т.е. до 20.07.2017год. Като е декларирал имота след законоустановения срок, а
именно на 06.08.2018год., жалбоподателят е осъществил състава на
предвидено в чл. 14, ал.4 във вр. с ал.1 от ЗМДТ, административно нарушение.
В чл.123, ал.1 от ЗМДТ е посочено, че който не подаде декларация по
чл.14, не я подаде в срок, както и не посочи или невярно посочи данни или
обстоятелства, водещи до определяне на данъка в по-малък размер или до
освобождаване от данък, се наказва с глоба в размер от 10 до 400 лв., а
юридическите лица - с имуществена санкция в размер от 500 до 3000 лв., ако не е
предвидено по-тежко наказание.
Относно материално-правната законосъобразност и
обоснованост на обжалвания административен акт:
Отговорността на
жалбоподателката е ангажирана за това,
че е подала декларация по чл. 14 от ЗМДТ за имот, находящ се в с.Замфирово,
след законоустановения краен срок за деклариране..
Анализът на санкционната норма на чл.123 ал.1 от ЗМДТ налага
извод, че законодателят е предвидил административнонаказателна
отговорност за лице (юридическо или физическо), което не подаде декларация по чл. 14, не я
подаде в срок, както и не посочи или невярно посочи данни или обстоятелства,
водещи до определяне на данъка в по-малък размер или до освобождаване от данък.
С оглед на така формулирания текст са налице няколко хипотези на различни
изпълнителни деяния за осъществяване на административното нарушение. Това са 1)
неподаване на декларация; 2) неподаване на декларация в срок (т.е. подадена
декларация със закъснение извън срока); 3) непосочване на данни или
обстоятелства; 4) невярно посочване на данни или обстоятелства. Сроковете по
чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН по отношение на тези отделни административни
нарушения започват да текат от различен момент. В случай, че лицето въобще не е
подало декларация, срока започва да тече от деня, следващ деня в който е
изтекъл 6-месечния срок за подаване на декларация. В случай, че лицето подаде
декларация след законоустановения срок, срока по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на
АУАН започва да тече от деня, следващ деня на подаване на декларацията със
закъснение.
В настоящия случай, декларацията
по чл. 14 от ЗМДТ е била подадена на 06.08.2018 год., а на 27.09.2018год. е
съставен АУАН, с който е поставено началото на административнонаказателното
производство. В този смисъл, 3-месечния срок от откриване на нарушителя е
спазен, противно на мотивите, развити в жалбата.
Нарушението е формално, на просто
извършване и вредите не са негов съставомерен елемент, поради което тяхната
липса не може да обоснове приложението на чл.28 от ЗАНН. Закъснението е с около
една година и шест месеца , поради което не може да се приеме, че случаят се
отличава с по-ниска степен на обществена опасност спрямо останалите нарушения от посочения вид
(арг. от чл. 93, т. 9 от НК, приложим
съгласно чл. 11 от ЗАНН). Със ЗМДТ
е определена по-висока степен на обществена опасност при нарушаване на неговите
норми в сравнение с обичайните случаи на административни нарушения на
законодателство, тъй като се касае за нарушение на данъчна норма. Законодателят
е преценил, че подобни деяния са
обществено опасни в значителна степен, поради което е предвидил и сравнително
висок размер на налаганите административни наказания. Относно наложеното на
жалбоподателя наказание „глоба” в размер на 50 лева, съдът намира, че същото
съответства на извършеното нарушение и е към минималния , определен от закона
размер. Административното наказание е адекватно на степента на обществената
опасност на деянието. Същото е достатъчно за постигане превантивните цели на
наказанията по чл. 12 от ЗАНН.
Като правилно и
законосъобразно, включително относно размера на наложеното наказание, НП № ********** от 24.10.2018
г. следва да бъде потвърдено
изцяло.
Водим от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № **********,
издадено на 24.10.2018 г., от Кмета
на община Берковица, с което за нарушение по чл. 14 ал.1 от ЗМДТ /Закон за
местните данъци и такси/ на С.Й.И.-Н. ***
и ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба“, в размер на 50 лева на основание чл.123 ал.1 от същия.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
до страните пред Административен съд гр.Монтана.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :