№ 160
гр. Габрово, 13.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и трети
ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Диана Анг. Петракиева
при участието на секретаря Валентина М. Илиева
като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно
наказателно дело № 20224210200557 по описа за 2022 година
Жалбоподателят К. Н. П. от с. *********, общ. Севлиево, ЕГН **********, е
обжалвала наказателно постановление №**********/25.07.2022 г. на Директора на
Регионална дирекция по горите – В. Търново, с което за това че на 04.01.2022 г., на
територията на РДГ В. Търново, ТП ДГС "Габрово", Община Габрово, с. Камещица, в
качеството на лесовъд на частна практика, издал последващ превозен билет
№6988/00003/04012022/142101- CGQ62BE от 04.10.2021 г., за транспортиране на 3,75
плътни куб. метра дърва за горене от дървесен вид бял бор, издаден въз основа на първичен
превозен билет №6988/00206/06072021/094507- ZKSF1YU ОТ 06.07.2021 г. за количество
дърва, което надвишава с 0,75 плътни куб. метра количеството дърва за горене по първичния
превозен билет, за нарушение по чл.257 ал.1 т.2 от Закона за горите във вр. с чл.9а от
Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с т.11.7.1
от Заповед №ЗАП-1019 от 17.11.2021 г. на Изпълнителния директор на ИАГ София, за което
и на основание чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ е наложена глоба в размер на 300 лева.
Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание като се представлява от адвокат Г.
Н. от АК гр. Габрово. Същият моли съда да отмени цитираното наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно. Ангажират доводи и представя
доказателства по същество на спора като твърди, че няма извършено нарушение.
За ответника по жалбата се явява упълномощен представител, който оспорва същата
и моли НП да бъде потвърдено.
От съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за
установено следната фактическа обстановка:
Жалбоподателят К. Н. П. от с. *********, общ. Севлиево, ЕГН ********** е лесовъд
1
на частна практика. В това си качество, на 04.01.2022 г., издал последващ превозен билет
№6988/00003/04012022/142101- CGQ62BE от 04.10.2022 г., за транспортиране на 3,75
плътни куб. метра дърва за горене от дървесен вид бял бор, издаден въз основа на първичен
превозен билет №6988/00206/06072021/094507- ZKSF1YU ОТ 06.07.2021 г. за
транспортиране на общо 4 плътни куб. метра /7 пространствени куб. метра/ дървесина, от
които три плътни куб. метра /пет пространствени куб. метра/ дърва за горене от дървесен
вид бял бор и един плътен куб. метър /два пространствени куб.метра/ дърва за горене от
дървесен вид акация, т.е последващият превозен билет бил издаден за количество дърва,
което надвишавало с 0,75 плътни куб. метра количеството дърва за горене от дървесен вид
бял бор по първичния превозен билет №6988/00206/06072021/094507- ZKSF1YU ОТ
06.07.2021 г.
Горното било установено при проверка по документи, която свидетелите И. Н. и П.
Й. - горски инспектори в РДГ В. Търново извършили на превозните билети, издадени от
жалбоподателя. Съставен бил констативен протокол серия В №008829 от 20.01.2022 г. и
АУАН серия В №007708 от 26.01.2022 г. АУАН бил съставен в присъствие на
жалбоподателя П., който вписал, че установеното несъответствие се дължи на техническа
грешка. Въз основа на акта било издадено и обжалваното наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на съвкупна
преценка на събраните по делото гласни доказателства – показанията на свидетелите И. Ц.
Н. и П. В. Й., както и на приложените писмени такива - писмо вх. № 5130/10.08.2022 г.;
жалба; договор за правна защита и съдействие и пълномощно; копие на пощенски плик;
копие на АУАН серия В № 007708/26.01.2022 г.; копие на констативен протокол серия В №
008829/20.01.2022 г.; копие на позволително за сеч № 0604619 - 5 листа; копие на НП №
22105000042 от 25.07.2022 г.; копие на покана; копие на писмо от 25.07.2022 г.; копие на
известие за доставяне; удостоверение №11801/31.08.2015 г.; копие на заповед РД 49-
699/16.05.2011 г.; копие на заповед № 1 от 02.01.2018 г.; копие на свидетелство за
професионална квалификация; копие на споразумение № 47/19.03.2007 г.; копие на
допълнително споразумение № РД 09-40/18.03.2021 г.; копие на длъжностна
характеристика; удостоверение №7509/2015 г. и заповед ЗАП-1019-17.11.2021 г., копие от
постановление за отказ да се образува наказателно производство, писмо от МЗ и извадка от
официалната интернет страница на ИАГ-
При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът прие следното:
Съдът след запознаване с приложените по дело АУАН и НП намира, че съставеният
АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, като издадени от
компетентни органи притежаващи нужните правомощия за тези действия. По делото е
представена и приета оправомощителна Заповед РД 49-199 от 16.05.2011 г., удостоверяваща
материалната компетентност на АНО, с правомощия да издава наказателни постановления
по актове за установяване на нарушения по ЗГ. Разпоредбите на чл.274 от ЗГ определят
материалната компетентност на контролния орган, с правомощия да съставя актове за
установяване на нарушения по този закон.
2
Жалбата е подадена в срок, пред надлежен орган и процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
След анализ и съвкупна преценка, както на събраните по делото доказателства, така
и на доводите, изложени от страните, съдът възприе тезата на защитата за
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление.
Съгласно чл.257 от ЗГ, се наказва с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено
по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което:
съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове
по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми.
Съгласно чл.9а от Наредба No 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии, издадена от Министъра на земеделието и храните и министъра на вътрешните
работи, "Лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за
горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и
условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение,
определени със заповедите за определяне на съответните образци."
Цитираните по-горе норми формират изискването, при издаване на превозния билет,
частният лесовъд да посочи всички реквизити, фигуриращи в утвърдения образец на
превозен билет, както и да посочи точни и коректни данни.
Безспорно е, че в случая е допуснато несъответствие, касаещо издадения последващ
превозен билет, подробно описан по-горе за транспортиране на 3,75 плътни куб. метра дърва
за горене от дървесен вид бял бор. Същественият въпрос в случая е, представлява ли това
нарушение и извършено ли е то виновно от санкционираното лице.
Според настоящият съдебен състав формално са налице обективните признаците от
състава на нарушението, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя. Видно от
посочените по-горе норми, частния лесовъд има задължение да посочва верни и точни
данни, което в случая не е било извършено. Действително, става въпрос за едно
математическо несъответствие, при което количеството дърва за горене в последващия
превозен билет надвишава количеството дърва за горене по първоначалния /преходен/
превозен билет. Само по себе си това е достатъчно за обуславяне на обективния елемент от
състава на нарушението. Установените обстоятелства позволяват да се приеме за установен
и субективния елемент, доколкото в качеството си на частен лесовъд жалбоподателят е
запознат със задълженията си, за което по делото е приложена и длъжностна
характеристика, включително и задължението си за точно и вярно попълване на данните.
Може да се обобщи, че според съда, формално са налице признаците от състава на
нарушението, за което П. е санкциониран. Следва да се приеме за доказано, че на 04.01.2022
г., на територията на РДГ В. Търново, ТП ДГС "Габрово", Община Габрово, с. Камещица, в
качеството на лесовъд на частна практика, жалбоподателят К. Н. П. издал последващ
превозен билет №6988/00003/04012022/142101- CGQ62BE от 04.10.2022г., за
транспортиране на 3,75 плътни куб. метра дърва за горене от дървесен вид бял бор, издаден
3
въз основа на първичен превозен билет №6988/00206/06072021/094507- ZKSFIYU ОТ
06.07.2021 г. за количество дърва, което надвишава с 0,75 плътни куб. метра количеството
дърва за горене по първичния превозен билет.
Съдът, обаче не споделя доводите на АНО, изключващи приложението на чл.28 от
ЗАНН. Касае се за чисто математическо несъответствие при водене на документацията,
което не води до съществено засягане на обществените отношения, свързани с опазването и
стопанисването на горските територии. Несъответствието е незначително - 0,75 плътни куб.
метра дърва за горене. Проверката се е ограничила с чисто документалното оформяне на
превозния билет и не може да се твърди, че има действително несъответствие в
количеството транспортирана дървесина, което би засегнало в по-голяма степен посочените
обществени отношения. С оглед събраните по делото доказателства, в които няма данни за
други нарушения, не може да се приеме, че жалбоподателят се отличава с по-висока степен
на обществена опасност като деец. С аналогични доводи РП Габрово е отказала да образува
наказателно производство за извършено документно престъпление. Превантивният контрол,
който цели АНО, би могъл да се осъществи и по реда на чл.28 от ЗАНН, като на нарушителя
се отправи писмено предупреждение, че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизане в сила на предупреждението, ще му бъде наложено административно наказание.
Предвид горното, съдът приема, че обжалваното наказателно постановление следва
да бъде отменено с произтичащите от това правни последици.
Относно направените искания за присъждане на разноски по делото:
При посочения изход на делото, РДГ В. Търново следва да заплати на К. Н. П.
направените по делото разноски, включващи адвокатско възнаграждение в размер на 300,00
лева.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №**********/25.07.2022 г. на Директора на
Регионална дирекция по горите – В. Търново, с което на К. Н. П. от с. *********, общ.
Севлиево, ЕГН **********, за нарушение по чл.257 ал.1 т.2 от Закона за горите във вр. с
чл.9а от Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с
т.11.7.1 от Заповед №ЗАП-1019 от 17.11.2021 г. на Изпълнителния директор на ИАГ София,
на основание чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ е наложена глоба в размер на 300 лева като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА, на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. с чл. 144 от АПК, вр. с чл. 78 и чл.
80 от ГПК, РДГ - В. Търново да заплати на К. Н. П. от с. *********, общ. Севлиево, ЕГН
**********, направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
4
сумата от 300,00 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Габровски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5