Решение по дело №78/2021 на Административен съд - Шумен

Р    Е     Ш     Е     Н     И     Е

 

№ ...........

град Шумен, 02.04.2021г.

 

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

 

Административен съд – град Шумен, в публичното заседание на двадесет и девети март две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                               Председател: Кремена Борисова

                                                      Членове: Христинка Димитрова

                                                                       Маргарита Стергиовска

 

при секретаря Вилиана Русева и с участие на прокурор Д.Димитров от Окръжна прокуратура – гр. Шумен, като разгледа докладваното от административен съдия Х.Димитрова КАНД № 78 по описа за 2021г. на Административен съд - Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.70 - 73, във вр. с чл.84  от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с чл.419 и сл. от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК).

Образувано е въз основа предложение на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура - гр.Шумен за възобновяване на административно наказателно производство, приключило с издаването на Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г., издадено от началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен, на основание чл.72, ал.1, във вр. с чл.70, б. «в» от ЗАНН.

В предложението се сочи, че посоченото по-горе наказателно постановление е издадено срещу А.И.Е., за това, че не е предала в срок от три месеца след изтичане на неговата валидност – 27.04.2020г. паспорт № *********, в нарушение на чл.49, ал.3 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД), поради което и на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБЛД на лицето е наложена глоба в размер на 20 лева. Същевременно съобразно обнародваното в ДВ бр.98/17.11.2020г. изменение на §10, ал.2 от ПЗР на ЗМДВИП, в сила от 31.10.2020г., срокът на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода от 13.03.2020г. до 31.01.2021г. се удължава с 6 месеца. За срока на удължаването на личните карти и паспортите са валидни идентификационните документи за самоличност в РБългария, а в чужбина – при условията на реципрочност. По искане на лицето нова лична карта или паспорт може да се издават и преди изтичане на удължения срок. Предвид придадената обратна сила на закона, установеното деяние на 05.10.2020г., считано от 31.10.2020г. не се явява административно нарушение, поради което издаденото на 14.11.2020г. наказателно постановление се явява незаконосъобразно.

Въз основа на това окръжният прокурор приел, че в случая са налице предпоставките на чл.70, ал.1, б. «в» от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство, по което е издадено наказателно постановление срещу А.И.Е. и предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административно наказателното производство, образувано въз основа на АУАН № 1729а-1408/05.10.2020г., съставен от Д.Х.Д.– ст.полицай при РУ - Шумен, като на основание чл.84 от ЗАНН и чл.425, ал.1, т.1 от НПК наказателното постановление бъде отменено.

Ответната страна - Областна дирекция на МВР - гр.Шумен, редовно призована, не се явява, не изпраща представител и не изразява становище по направеното предложение.

Ответната страна - А.И.Е. редовно призована не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. Представя представя по делото писмо изх.№ УРИ 489700-861/25.02.2021г. на МВР.

Представителят на Окръжна прокуратура - Шумен счита предложението за допустимо и основателно. Сочи, че са налице всички материалноправни и процесуалноправни предпоставки посоченото административно наказателно производство да бъде възобновено и да се отмени  Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г., издадено от началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен.

 Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на предложението, изложените в него обстоятелства,  становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

Предложението за възобновяване на административно наказателното производство, образувано въз основа на АУАН № 1729а-1408/05.10.2020г., съставен от Д.Х.Д.– ст.полицай при РУ – Шумен против А.И.Е. за нарушение по чл.49, ал.3 от ЗБЛД е направено от окръжния прокурор при Окръжна прокуратура - Шумен, който е компетентен орган съгласно разпоредбата на чл.72, ал.1, предл.второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо.

Разгледано по същество, същото се явява основателно. Съображенията за това са следните:

От приобщените по делото писмени доказателства се установява, че на 05.10.2020г. в гр.Шумен било установено, че А.И.Е. не е предала паспорт № ********* в срок от три месеца след изтичане на неговата валидност – до 27.04.2020г. За констатираното нарушение на чл.49, ал.3 от ЗБЛД срещу лицето бил съставен АУАН № 1729а-1408/05.10.2020г. Въз основа на същия впоследствие е издадено Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г. на началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен, с което на А.И.Е. е наложена глоба в размер на 20 лева.

Междувременно, след издаване на наказателното постановление, е прието изменение на §10, ал.2 от ПЗР на ЗМДВИП, обнародвано в ДВ бр.98/17.11.2020г. в сила от 31.10.2020г., според което срокът на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода от 13.03.2020г. до 31.01.2021г., се удължава с 6 месеца. За срока на удължаването на личните карти и паспортите са валидни идентификационните документи за самоличност в РБългария, а в чужбина – при условията на реципрочност. По искане на лицето нова лична карта или паспорт може да се издават и преди изтичане на удължения срок.

Предвид придадената обратна сила на закона, установеното деяние на 05.10.2020г., за което на 04.11.2020г. е издадено наказателно постановление, считано от 31.10.2020г. не се явява административно нарушение, тъй като след тази дата паспорт №********* следва да се приеме за валиден документ и да се приложи разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Налице е обстоятелство от съществено значение за разкриване на обективната истина, което не е било известно при издаване на наказателното постановление, а именно обнародваното на 17.11.2020г. изменение на §10, ал.2 от ПЗР на ЗМДВИП, в сила от 31.10.2020г., с което законодателят е дал обратно нействие на нормата и възстановил нарушена справедливост, като отнема правните последици и гарантира правната сигурност и предвидимост в държавата по повод наложените противоепидемични мерки в този период в страната и в чужбина. Новооткритото обстоятелство, че към датата на издаване на наказателното постановление, по силата на законова разпоредба е удължен срокът на валидност на паспорта на А. Е., респективно същият към датата на проверката е имал статут на валиден документ, обуславя незаконосъобразност на наложеното административно наказание и в конкретния казус е следвало да намери приложение по-благоприятният закон съобразно чл.3, ал.2 от ЗАНН. Поради установените по безспорен начин по преписката факти, че с наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г. на началник РУ – Шумен към ОДМВР – Шумен неправилно е била ангажирана административно наказателната отговорност на А.И.Е., е налице визираното в чл.70, б. «в» от ЗАНН основание за възобновяване на административно наказателното производство и за прилагане на разпоредбата на чл.68 от ЗАНН, раздел VІІ «Преглед по реда на надзора». Доколкото обаче цитираният раздел е отменен изцяло - ДВ бр.59 от 1998г. и е налице законодателна празнота по отношение правомощията на съда, когато намери предложението за възобновяване за основателно, настоящият съдебен състав счита, че на основание чл.84 от ЗАНН следва субсидиарно да приложи разпоредбите на НПК. В конкретния случай съдът намира, че след като на основание чл.70, б. «в» от ЗАНН възобнови административно наказателното производство, следва да приложи разпоредбата на чл.425, ал.1, т.1 от НПК и да отмени Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г. на началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен, с което на А.И.Е. е наложена глоба в размер на 20 лева. След отмяната на влязлото в сила наказателно постановление, следва да се прекрати административно наказателното производство, образувано въз основа на АУАН № 1729а-1408/05.10.2020г., съставен от Д.Х.Д.– ст.полицай при РУ – Шумен против А.И.Е. за нарушение по чл.49, ал.3 от ЗБЛД.

Водим от горното и на основание чл.425, ал.1, т.1 от НПК, във вр. с чл.84 и чл.70, б. «в» от ЗАНН, Шуменският административен съд

 

Р  Е  Ш  И :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административно наказателното производство, приключило с издаването на Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г. на началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1729а-1408/04.11.2020г. на началник РУ – Шумен към ОДМВР - Шумен, с което на А.И.Е. с ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 20 лева.

ПРЕКРАТЯВА административно наказателно производство, образувано въз основа на АУАН № 1729а-1408/05.10.2020г., съставен от Д.Х.Д.– ст.полицай при РУ – Шумен против А.И.Е. за нарушение по чл.49, ал.3 от ЗБЛД.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:........................      ЧЛЕНОВЕ: 1. ...........................

        

                                                                                          2. ...........................

 

      ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 02.04.2021 г.