О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е №216
гр. Русе, 28
февруари 2023 год.
Русенски административен съд, в закрито заседание на 28 февруари 2023 год., III състав:
Съдия : Диан Василев
За да се произнесе по адм. дело №105 по описа на съда за 2023 год., намира следното:
Производството по делото е образувано по искова молба от М.Ю.Ю.,***.
От изложените в исковата молба фактически обстоятелства,
на които се основава искът, както и формулираният петитум, може да се направи
извод, че актовете, чиято незаконосъобразност се твърди, са постановени в
рамките на провеждано наказателно производство и то от правозащитни – от
прокуратурата, а не от административни органи, поради което делото, по арг. от
чл.2, ал.3 от ЗОДОВ, е родово подсъдно на гражданските, а не на
административните съдилища.
Отговорността на държавата и общините за вреди е уредена
в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, който урежда
отговорност за дейността на администрацията - чл. 1 ЗОДОВ и отговорност за
дейността на правозащитните органи - чл.
2 ЗОДОВ.
В подведомствеността на административните съдилища по
смисъла на чл. 128, ал. 1, т. 6 АПК попада само отговорността на държавата за
вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни
органи и длъжностни лица. Административен орган по смисъла на § 1, т. 1 от ДР
на АПК е орган, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и
всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон.
Прокуратурата на Република България е част от съдебната
власт, която следи за спазване на законността и разполага с правомощията по чл.
127 от Конституцията на РБ. Действията на Прокуратурата, спрямо които са
наведени доводи в исковата молба, са действия на органи на съдебната власт,
различни от органите на изпълнителната. По силата на чл. 2, ал. 3 ЗОДОВ
исковете срещу посочените в нормата действия на органите на прокуратурата са
подсъдни на общите съдилища по реда на Гражданския процесуален кодекс. Те не
попадат в правораздавателната компетентност на административните съдилища по
чл. 128, ал. 1 АПК.
Спорът за компетентността на граждански или
административен съд да разреши конкретно дело е спор за родова подсъдност, a не
за подведомственост (така Тълкувателно постановление № 1 от 29.09.2016 г. на
ВКС по тълк. д. № 1/2015 г., ОСГТК и ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС). За родовата
подсъдност на спора, като абсолютна положителна процесуална предпоставка за
допустимостта на производството, съдът е длъжен да следи служебно.
С оглед обстоятелството, че евентуалното място на
увреждането е в гр. Русе, където са постановени актовете, от които се
претендира да са настъпили вредите, то съгласно чл.7, ал.1 от ЗОДОВ местно
компетентни биха били Районен съд – Русе, респ. Окръжен съд – Русе. Съгласно чл.103
от ГПК районният съд е основен първоинстанционен съд, включително по граждански
дела. Определянето на родовата подсъдност съобразно цената на иска е от
компетентността на гражданските съдилища. По изложените съображения
производството пред АС-Русе следва да бъде прекратено, а делото - изпратено по
подсъдност на Районен съд – Русе.
Предвид изложеното производството по настоящото дело
следва да бъде прекратено, а исковата молба - изпратена за разглеждане по
подсъдност на компетентния съд.
С оглед изложеното и на основание чл. 135, ал. 2 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Оставя без разглеждане постъпила искова молба от М.Ю.Ю.,***.
Прекратява производството по дело №105 от 2023 г. по описа на Русенски
административен съд.
Изпраща делото по компетентност на Районен съд гр. Русе.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия: