Р Е Ш Е Н И Е
№ 717 / 4.10.2022г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, IХ-ти състав, в открито заседание на двадесети септември две хиляди двадесет и
втора година в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ КОЛЕВА
при участието на секретаря Антоанета Метанова, като
разгледа докладваното от съдията адм. дело № 683 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК) във вр. с § 8 от ПЗР на АПК във връзка с § 5 от ПЗР на Наредба №
РД-02-20-6/24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра
на населението.
Образувано е по жалба на Л.Г.Г.,***,
подадена чрез процесуален представител адвокат В.М., срещу Заповед № 951/21.06.2022 г. на кмета
на Община Велинград, с която е отказано издаването на удостоверение за
наследници по нейно искане вх.№ 94-00/58/5818/07.06.2022 г. Релевирани са
доводи за незаконосъобразност на обжалвания акт, като издаден при допуснати
нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с
материалноправни разпоредби – основание по чл. 146, т. 3 и т. 4 АПК, по които се
претендира отмяната му, ведно с присъждане на разноски по приложен списък.
Ответникът – кметът на Община Велинград, Натали В-К
– служител с юридическо образование, изразява становище за неоснователност на
жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав, като
обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност,
съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт и
във връзка с правомощията си по чл. 168 АПК, приема за установено следното:
Административното производство е образувано по
подадено на 07.06.2022 г. от Л.Г. искане за издаване на удостоверение за
наследници по образец на Т. Й. М., починала на 11.08.2013 г. При извършена
проверка, административният орган е установил, че между Т. М. и Б. С. Г. е
имало сключен брак, който е прекратен със съдебно решение от 14.07.1976 г. От
брака им са родени две деца: П. Б. Г. – починал на 24.09.2011 г. и С. Б. Г. –
починал на 21.11.2021 г.
На 29.09.1990 г. Б. Г. е сключил последващ
граждански брак с Л.Г.Г., с която имат дъщеря – Б. Б. Г.. Установено е също, че
възходящите на Т. М., както и двете й сестри и двама й братя са починали, като
последните имат наследници. Във връзка с това, на посочено правно основание чл.
5 от Наредба № РД-02-20-6/2012 г. във вр. чл. 27, ал. 2, т. 5 и т. 6 АПК и
Закона за наследството е издадена обжалваната заповед, с която се отказва
издаване на удостоверение за наследници поради липса на правно основание, тъй
като Л.Г. не попада в хипотезата на законни наследници.
При така установеното от фактическа страна и след
като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения
административен акт на основание чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 АПК,
Административен съд-Пазарджик обуславя следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен
срок от активно легитимирано лице - адресат на акта, за което оспорваният
индивидуален административен акт е неблагоприятен, което обуславя правен
интерес за подаване на жалба, поради което същата е допустима, а разгледана по
същество – неоснователна по следните съображения:
Оспореният акт е издаден от компетентен орган
съобразно чл. 2, ал. 1 от Наредбата и е обективиран в писмена форма, мотивиран
е и съдържа фактическите и правни основания за издаването му.
Съгласно чл. 24, ал. 1 от Закона за гражданската
регистрация (ЗГР), общинската администрация издава удостоверения въз основа на
регистъра на населението, а в ал. 2 е посочено, че редът за издаване и
образците на удостоверенията по ал. 1 се утвърждават с наредба на министъра на
регионалното развитие и благоустройството съвместно с министъра на
правосъдието. Въз основа на законовата делегация е издадена и приложената в
случая Наредба № РД-02-20-6/24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз
основа на регистъра на населението (Наредбата). Съгласно чл. 3, ал. 1 от
Наредбата, въз основа на регистъра на населението се издават удостоверения по
утвърдени образци за данните, поддържани по чл. 25 от Закона за гражданската
регистрация. В чл. 5, ал. 1 от подзаконовия нормативен акт е предвидено, че
удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им
представители, на техните наследници. Според чл. 5, ал. 2, удостоверения могат
да се издават и на трети лица, когато са им необходими за изпълнение на техни
законоустановени правомощия, или когато същите са изрично упълномощени с
нотариално заверено пълномощно от лицата по ал. 1. Удостоверения се издават и
по реда на Административнопроцесуалния кодекс, Гражданския процесуален кодекс и
Наказателно-процесуалния кодекс.
В Раздел I на Глава втора от Наредбата са уредени
специфичните правила за удостоверенията за наследници, като в чл. 9 е
предвидено, че за удостоверяване на наследниците по закон на починало лице се
издава Удостоверение за наследници по образец съгласно приложение № 3.
Разпоредбата на чл. 11 от Наредбата предвижда (ал.
1), че за издаване на Удостоверение за наследници се подава искане по образец
съгласно приложение № 2, в което заявителят вписва известните му данни за
наследодателя и неговите наследници; (ал. 2) за определяне на наследниците по
закон длъжностното лице прави пълна проверка в регистъра на населението, а
когато е необходимо, и в регистрите на актовете за гражданско състояние; (ал.
5) в удостоверението по чл. 9 длъжностното лице вписва всички живи и починали
наследници, определени съгласно Закона за наследството, като съгласно чл. 12,
ал. 1 от Наредбата, в удостоверението наследниците се вписват с пореден номер,
като се посочва връзката им с наследодателя (съпруг или родство). В случай че
някой от наследниците е починал, неговите наследници се вписват с подномер, а в
колона „Съпруг/родство“ се вписва съпруг/а или родствената връзка между
починалия наследник и неговите наследници.
От така цитираната нормативна уредба е видно, че
при издаване на процесния отказ административният орган правилно е приложил
хипотезата на чл. 5, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № РД-02-20-6/2012 г. Приложима в
случая е разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 1 от Закона за гражданската
регистрация (ЗГР), според която данните от системата ЕСГРАОН могат да се
предоставят на трети лица, когато тези данни са от значение за възникване,
съществуване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси.
Искането на Л.Г. обаче не е подадено на това основание и не отговаря на
изискванията на чл. 144 от Наредба № РД-02-20-9/21.05.2012 г. за функциониране
на Единната система за гражданска регистрация, тъй като в него не се посочва
законовата норма, съгласно която заявителката като трето лице има право на
достъп до търсените данни. Л.Г. не попада в кръга на лицата, посочени в чл. 5,
ал. 1 и ал. 2 от Наредбата, поради което няма право да поиска издаването на
удостоверение за наследници.
Предвид изложеното, съдът намира издадената от
кмета на Община Велинград заповед, с която се отказва издаване на удостоверение
за наследници за законосъобразна, поради което жалбата срещу нея следва да бъде
отхвърлена.
С оглед изхода от спора, основателно се явява
своевременно предявеното от процесуалния представител на ответника, искане за
присъждане на разноски. Поради това жалбоподателката следва да бъде осъдена да
заплати на Община Велинград сумата от 100 лв., представляваща юрисконсултско
възнаграждение в определен от съда размер на основание чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 172,
ал. 2 и чл. 173, ал. 2 АПК, Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Л.Г.Г. срещу Заповед № 951/21.06.2022 г. на кмета на
Община Велинград, с която е отказано издаването на удостоверение за наследници
по заявление вх.№ 94-00-5818/07.06.2022 г.
ОСЪЖДА Л.Г.Г., ЕГН **********,***, да заплати на Община
Велинград сумата от 100 (сто) лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба
пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
На основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от
решението да се изпрати на страните по реда на чл. 137 АПК.
СЪДИЯ:
/п/