Р Е Ш Е Н И Е
№
260053
гр.Кубрат,
26.05.2021 г.
Кубратският районен съд в открито съдебно заседание на
двадесет и седми април две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател:
Албена Великова
като разгледа
докладваното от съдията гражданско дело № 505 по описа на РСКт за 2020 год., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е административно, по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Постъпила е жалба от М.Г.К., ЕГН ********** с пост. адрес *** чрез адв.Д.Я. *** срещу отказ, обективиран
в Уведомително писмо Изх. № РД-02-12г 1483/07.10.2020 г. на Началника на
Общинска служба по земеделие (ОСЗ) – гр. Кубрат да се извърши административна
услуга – издаване на заверен препис от Решение № т0166 от 07.01.1999 г. за възстановяване на правото на собственост с
план за земеразделяне по чл. 17, ал. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 27 ППЗСПЗЗ).
Жалбоподателят излага съображения за незаконосъобразност на оспорения
акт, поради противоречие с материалния закон – чл. 59, ал. 2, т. 4 и т. 7 от АПК. Иска от съда да
отмени оспорения отказ на административния орган да се издаде препис от
цитираното решение на ОСЗ – Кубрат.
Ответната страна в производството – Началникът на Общинска служба по
земеделие – гр. Кубрат чрез процесуалния си представител, счита жалбата за
неоснователна, а оспорения отказ за законосъобразен административен акт.
Представителят на Районна прокуратура – Разград, ТО–Кубрат, пледира за
уважаване на жалбата като излага подробни съображения за това.
След като съобрази релевираните от
жалбоподателя основания за оспорване на административния акт, доводите и
становищата на страните, събраните по делото доказателства и след служебна
проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт
по чл. 168, ал.1 от АПК във вр. с чл. 146 от АПК, съдът приема за
установено от фактическа страна следното:
Със заявление вх. № 118/01.10.2020 г. до началника на ОСЗ – гр. Кубрат М.Г.К. е поискала да бъде издаден заверен
препис от Решение № т0166 от 07.01.1999 г.
за възстановяване на правото на собственост на имот № 387002 (л.38 от
делото). Към заявлението приложила Удостоверение за наследници №
1391/28.09.2020 г. за наследниците на Б.П.С., поч. на
08.06.1979 г. в гр. Димитровград и Удостоверение за наследници №
1392/28.09.2020 г. за наследниците на Я.Б.А., поч. на
10.03.2008 г. в гр. Димитровград, и двете удостоверения издадени от Община
Димитровград. Цитираните удостоверения легитимират К. като наследник на общия
наследодател Б.П.С..
Във връзка с подаденото заявление с Уведомително писмо Изх. № РД-02-12г
1483/07.10.2020 г., Началникът на
Общинска служба по земеделие – гр. Кубрат уведомил К., че исканият от нея
препис от решение не може да бъде издаден, тъй като се касае за грешно
отразяване в Регистър на земеделски земи, гори и земи в горски фонд за
землището на село Мъдрево, че поземлен имот № 387002 е собственост на Б.П.С..
Недоволна от отказа на началника на ОСЗ – гр.Кубрат да се издаде препис
от поисканото със заявлението решение от 07.01.1999 г. досежно
имот № 387002 в землището на село Мъдрево, К. подала пред Админидстративен
съд – Разград Жалба вх. № 1428/15.10.2020 г., изпратена по компетентност на
РС–Кубрат и по повод на която е образувано настоящото съдебно производство.
По
делото от страна на ответника са представени писмени доказателства, от които се
установява, че с Решение № 119/15.07.1996 г. по гр. д. № 353/1995 г. по описа
на РС-Кубрат е обявено за нищожно Решение 0166/11.11.1993
г. на Поземлена комисия - Кубрат, с което се отказва да се признае правото на
възстановяване собствеността на 50 дка земеделска земя на наследниците на Б.П.С..
В
изпълнение на съдебното решение Поземлена комисия – Кубрат постановила Решение
№ т0166/31.05.2000 г. по чл. 17, ал. 1 от ЗСПЗЗ във връзка с чл.27 от ППЗСПЗЗ,
с което е възстановила на наследниците на Б.П.С. правото на собственост върху
50 дка земеделска земя в землището на село Тертер, а именно – Поземлен имот със
стар номер 400020 по КВС – нива с площ 50.000 дка, в местност „Летище“, трета
категория, вид територия по предназначение – за нуждите на селското стопанство,
представляваща по настоящем Поземлен имот с
идентификатор 72337.400.20 по Кадастралната карта и кадастралните регистри.
Видно
от приложения Нотариален акт № 180, том III, peг. №
2143, дело 353 от 2005 г. на Нотариус С. Садък с рег. № 004 при НК, вписан в
Служба по вписванията с вх. peг. № 2919 от 05.10.2005
г., акт № 66, том VIII, дело № 1548, цитираният имот е бил предмет на
покупко-продажба между Я.Б.А. в качеството ѝ на продавач от една страна и
ЕТ „А. - Х.Ч.“ в качеството му на купувач от друга страна. Видно от
отбелязването, като доказателства при съставянето на акта, удостоверяващи
правото на собственост на продавача, е представено Решение № т166/31.05.2000 г.
на Поземлена комисия – Кубрат.
Със заявлението
жалбоподателката е поискала заверен препис от решение
на общинска служба по земеделие по отношение на поземлен имот № 387002 по Картата на възстановената
собственост, нива с площ 49.400 дка, местност ,,Маяда“,
категория - трета, вид територия - за нуждите на селското стопанство, вид
собственост - частна, понастоящем представляващ Поземлен имот с идентификатор
49518.387.2 по Кадастралната карта и кадастралните регистри. За да обоснове
правния си интерес от подаване на жалбата, К. е приложила Справка за
собственици и носители на вещни права за един имот от КРНИ досежно
имот с идентификатор 49518.387.2, в която като собственик на имота фигурира Б.П.С.
на основание Решение № т0166/07.01.1999 г. на ПК–Кубрат и Съдебно решение за въстановяване право на собственост № 119/15.07.1996 г. на
РС–Кубрат.
Позовавайки
се на обстоятелството, че въз основа на цитираното съдебно решение и
постановеното впоследствие решение на ПК–Кубрат от 31.05.2000 г. е приключила
реституционната процедура досежно признатите за
възстановяване на общия наследодател на жалбоподателката
50 дка земеделска земя, и че в Регистъра на земеделски земи, гори и земи в
горски фонд за землището на село Мъдрево е налице грешно отразяване на
собствеността на този имот, административният орган е отказал извършването на
административната услуга.
При
така установеното от фактическа страна, от правна страна съдът приема следното:
Жалбата
е процесуално допустима – подадена е в преклузивния
2-месечен срок по чл. 140, ал.1 от АПК от
процесуално легитимирано лице – заявител на исканата административна услуга,
като се оспорва индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал.3 от АПК, подлежащ на
съдебен контрол. В уведомителното писмо, материализиращо отказа на началника на
ОСЗ – гр.Кубрат да се извърши исканата административна услуга, не е указано
пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба срещу този отказ, поради
това на основание чл. 140, ал.1 от АПК срокът за
обжалването му се удължава на два месеца.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна.
Предмет
на контрол за законосъобразност в настоящото съдебно производство е изричен отказ
на Началника на Общинска служба по земеделие – гр. Кубрат, обективиран
в Уведомително писмо Изх. № РД-02-12г 1483/07.10.2020 г., да се издаде препис
от решение на ПК–Кубрат от 07.01.1999 г. досежно имот
№ 387002 в землището на село Мъдрево, община Кубрат.
Съгласно
разпоредбата на чл. 17, ал. 1 от ЗСПЗЗ възстановяването на правото на
собственост върху земеделски земи в нови реални граници се извършва върху
равностойни по количество и качество земи, съответно намалени в случаите на чл.
15, ал. 3 по възможност в местностите, където са се намирали имотите на
заявителите, притежавани и преди образуване на трудовокооперативни земеделски
стопанства, държавни земеделски стопанства или в други образувани въз основа на
тях селскостопански организации. Новите реални граници се определят с плана за
земеразделянето. Възстановяването на собствеността се извършва с решение на
общинската служба по земеделие въз основа на влезлия в сила план за
земеразделяне. В решението се описват размерът и категорията на земеделските
земи, тяхното местоположение, граници, съседи, както и ограниченията на
собствеността с посочване на основанията за тях. Към решението се прилага скица
на имота. Влязлото в сила решение, придружено със скица, удостоверява правото
на собственост и има силата на констативен нотариален акт за собственост върху
имота. Когато с решението се възстановява правото на собственост върху
земеделска земя на починал собственик, решението се издава общо за неговите
наследници, освен в случаите по ал. 2.
В
настоящия случай е била инициирана и проведена процедура по възстановяване
правото на собственост върху земеделски земи в нови реални граници с план за
земеразделяне на наследниците на Б.П.С. за площта от 50 дка земеделска земя.
При извършване на реституционната процедура е налице първоначално настаняване
на наследниците на Б.П.С. в землището на с. Мъдрево, а впоследствие – настаняване
в землището на с. Тертер. Касае се за проведена една реституционна процедура,
въз основа на постановеното Решение № 119/15.07.1996 г. по гр. д. № 353/1995 г. по описа на РС–Кубрат,
приключила с настаняването на заявителя в землището на с.Тертер и издаването на
Решение № т0166/31.05.2000 г. на Поземлена комисия – Кубрат, което единствено е
било връчено на заявителя.
Административното
производство образувано по реда на ЗСПЗЗ е приключило, като в рамките на
установената от закона компетентност, тогавашната ПК законосъобразно е възстановила
земеделска земя в землището на с. Тертер по отношение на поземлен имот с
идентификатор 72337.400.20 по Кадастралната карта и кадастралните регистри,
стар номер 400020 по КВС в местност ,,Летище“, трета категория, вид територия
по предназначение - за нуждите на селското стопанство с Решение № т0166/31.05.2000
г., връчено по надлежния ред на заявителя.
Съдът
споделя становището на административния орган, че поисканата административна
услуга – да се издаде препис от Решение № т0166/07.01.1999 г. е във
функционална връзка с приключилото административно производство по издаване на
Решение № т0166/31.05.2000 г., касаещо поземления имот в землището на с. Тертер. Установеното
при служебната проверка несъответствие,
е предмет на производството по извършване на административната услуга поради
факта, че се касае за едно възстановително решение, издадено въз основа на
съдебно решение и то е по отношение на поземлен имот с идентификатор
72337.400.20 в землището на с. Тертер.
Справката
от кадастрално-административната информационна система, представена от
жалбоподателя не установява право на собственост на наследниците на Б.П.С.. Кадастралната
карта и кадастралните регистри досежно поземлените
имоти представляващи земеделски земи, се създават чрез обединяване на данни,
които се съдържат в карти, планове, регистри и друга документация по ЗСПЗЗ,
каквато е КВС. Независимо, че данните за собствеността и други вещни права по
отношение на горепосочения имот са обхванати от кадастъра, съгласно
разпоредбата на чл. 2, ал. 2, т. 2 от ЗКИР, те имат само факултативен характер,
а записването им в кадастралните регистри има само оповестително
действие. Вписването в тези регистри не
е източник за установяване правото на собственост, респективно не поражда вещни
права и не е доказателство за тях, а оттам и не обуславя правен интерес от
снабдяване с препис от титул за собственост, черпейки права от съдържанието му
при грешно отразяване на информацията относно собствеността.
Въз основа на изложените съображения, съдът счита, че отказът, обективиран в Уведомително писмо Изх. № РД-02-12г 1483/07.10.2020
г. на Началника на Общинска служба по земеделие – гр. Кубрат, да се издаде
препис от Решение № т0166/07.01.1999 г. досежно имот нива от 49.400 дка, местност ,,Маяда“, категория - трета, вид територия - за нуждите на
селското стопанство, вид собственост - частна, стар № 387002, понастоящем
представляващ Поземлен имот с идентификатор 49518.387.2 по Кадастралната карта
и кадастралните регистри, е законосъобразен индивидуален административен акт по
см. на чл. 21, ал.3 АПК, поради което подадената против него жалба следва да се остави без
уважение.
Водим от горното и на осн. чл. 172, ал. 2, пр. посл. АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалба на М.Г.К., ЕГН ********** с пост. адрес ***
чрез адв.Д.Я. *** срещу изричен отказ, обективиран в Уведомително писмо Изх. № РД-02-12г 1483/07.10.2020
г. на Началника на Общинска служба по земеделие (ОСЗ) – гр. Кубрат да се
извърши административна услуга – издаване на заверен препис от Решение № т0166
от 07.01.1999 г. за възстановяване на
правото на собственост с план за земеразделяне по чл. 17, ал. 1 от ЗСПЗЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд–Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Председател: /П/ Ал. Великова