Решение по дело №62/2021 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

                                           гр. Ихтиман, 19.04.2021 г.

 

                           В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 62 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № …… г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. А. И.– кмет на общината, за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 10 000,00 лева.

Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е издадено извън сроковете по чл. 34 ЗАНН. Навеждат се доводи и за необсъждане приложението на чл. 28 ЗАНН, като алтернативно се иска намаляване на наложената имуществена санкция.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното

Съобразно представения констативен протокол № 02-02-59/25.07.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на общината, бил извършен оглед на язовир „Дермен дере“ /Борика/, находящ се в землището на с. Борика и собственост на община Ихтиман.. След извършване на проверката е дадено задължително предписание в срок до 30.11.2019 г. да се отводни шибърната шахта на основния изпускател на язовира.

От представения констативен протокол № 02-02-19/10.03.2020 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ /инж. И.С. и инж. Ж.С./ и с участието на представител на общината /инж. А.З. /, била извършена контролна проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир Дерман дере /Борика/. При проверката е констатирано, че не е било изпълнено предписанието от 25.07.2019 г. като не е била отводнена шибърната шахта на основния изпускател.

Впоследствие в гр. София е съставен АУАН № 02-033/01.06.2020 г., в който е посочено, че община Ихтиман в периода от 25.07.2019 г. до 30.11.2019 г. не е изпълнила даденото с КП № 02-02-59/25.07.2019 г.. предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите..

Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя Ж.С. и свидетеля по акта И.С.. Св. С. посочва, че шибърната шахта представлява съоръжение, в което се намира спирателния кран на основния изпускател на язовира, който е необходимо да бъде защитен от атмосферни влияния, а шахтата е била затлачена и оводнена. Според св. С. към настоящия момент са взети мерки да не се наводнява шахтата

Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на община Ихтиман, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 10 000,00 лева

От правна страна:

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя. Съдът приема, че са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН, тъй като АУАН е съставен в тримесечния срок от откриване на нарушението, а НП – в шестмесечния срок от съставянето на АУАН.

По същество жалбата е частично основателна – досежно размера на наложената имуществена санкция.

Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.

Събраните по делото доказателства установяват, че община Ихтиман е собственик на язовир „Дерван дере“ /Борика/. Този язовир на 25.07.2019 г. бил проверен от представители на ДАМДТ. В съответствие с правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били дадени задължителни предписания. Едно от предписанията е било да се да се отводни шибърната шахта на основния изпускател на язовира., което е следвало да бъде изпълнено до 30.11.2019г. Констативният протокол с даденото задължително предписание е връчен на представител на община Ихтиман, не е оспорен от общината по предвидения ред и е влязъл в сила, поради което и това предписание е било задължително за изпълнение.

При проверка на 10.03.2020 г. е установено, че община Ихтиман не отводнила шибърната шахта на основния изпускател на язовира, което означава, че не е изпълнила даденото ѝ задължително предписание, като по този начин е била създадена опасност за техническото състояние на едно от основните съоръжения на язовира.

Санкционната разпоредба на чл.200, ал.1, т.39  ЗВ,  предвижда имуществена санкция  при неизпълнение на предписание по чл. 190а, ал.1, т.3 и чл. 190а, ал. 1, т. 3 е в размер  от 1000 до 20 000 лв.. В случая в атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган относно  размера на имуществената санкция. Съдът съобрази, че от допуснатото нарушение не са произтекли вреди. Освен това от показанията на св. С. се установи, че към настоящия момент шибърната шахта на основния изпускател на язовира е отводнена. Тези обстоятелства дават основание на съда да приеме, че наложената имуществена санкция е необосновано завишена, поради което и наказателното постановление следва да бъде изменено, като на община Ихтиман бъде наложена имуществена санкция в минималния предвиден от закона размер.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № ……. г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, срещу ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. Анг. И.кмет на общината, като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите имуществена санкция от 5000,00 лева на 1000,00 лева.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/