Решение по дело №550/2019 на Районен съд - Самоков

Р Е Ш Е Н И Е  № 92

 

гр. С., 07.08.2020 г.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

С.. районен съд, трети състав, в публичното съдебно заседание, проведено на шестнадесети юли две хиляди и двадесета година в състав:                                                     

Председател: Симеон Стойчев

при участието на секретаря Екатерина Бандрова, като разгледа докладваното от съдия Стойчев а.н.д.№ 550 по описа на С.. районен съд за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е образувано по жалбата на В.Й.М. , ЕГН ********** срещу наказателно постановление № 177 от 21.06.2019, изд. от инж. С. Ц. Т., Директор на Регионалната дирекция по горите /РДГ/ С., гр. С., ул."А." № . упълномощен със Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните. С обжалваното наказателно постановление, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, в размер на 300.00 лв. /триста лева/ за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, във връзка с чл. 126, ал. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

В проведеното съдебно заседание жалбоподателят чрез упълномощения си повереник поддържа жалбата, излага съображения за отмяна на наказателното постановление. Ответникът по жалбата, чрез юрк. Х. оспорва жалбата, излага съображения за правилност и законосъобразност на наказателното постановление.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Установи се от събраните по делото доказателства, че при проверка на 15.11.2018 г. в района на отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С., свид. Т., заедно със служители на РДГ и ОП ОЛ С. извършили проверка, при която констатирали, че извършената сеч въз основа на позволително  за сеч № 0430104/30.04.2018 г. за отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С., е извършена въз основа на извършеното маркиране в отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С., което не съответства на посочения в позволителното вид сеч – на място е осъществена сеч, която е по своя характер санитарна, а не пробирка, като на място са се образували оголени от дървесна растителност участъци – котли, което е недопустимо при извършване на сеч – пробирка. За констатациите съставили протокол от 15.11.2018 г. не е спорно по делото, че жалбоподателят В.Й.М. е  лице по смисъла на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, вписано в публичния регистър за лицата упражняващи лесовъдска практика, на чието име има издадено позволително за сеч № 0430104/30.04.2018 г. за отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С.. Въз основа на констатациите по изготвения протокол бил съставен акт за установяване на административно нарушение в което лаконично е описано нарушението като „не е уведомил РДГ – С., че извършеното маркиране в подотдел287 „о“ не съответства на посоченият в позволителното вид сеч…“. В акта не е отразено характеристиката на позволената сеч по позволителното, нито вида на извършеното маркиране.въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление с което на жалбоподателя е наложено административното наказание глоба в размер на 300 лв. за това, че съгласно образувана администартивнонаказателна преписка, за извършена съвместна проверка на 15.11.2018 г. в отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С., е установено от служители на ИАГ и РДГ С., че на 15.11.2018г. лицето В.Й.М. като лице по смисъла на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, вписано в публичния регистър за лицата упражняващи лесовъдска практика, на чието име има издадено позволително за сеч № 0430104/30.04.2018 г. за отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С. не е изпълнил задълженията си съгласно чл. 126, ал. 2 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрол и опазване на горски територии, а именно не е уведомил РДГ С. преди започване на сечта, че извършеното маркиране в отдел 287, подотдел „о", общинска горска територия, землище на с. Б. И., община С., не съответства на посочения в позволителното вид сеч, нарушението е установено и описано от проверяващите в протокол от 15.11.2018 г.

При така установеното от фактическа страна съдът достига до следните правни изводи:

В хода на административно-наказателната процедура са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Административно-наказателното производство е започнало, протекло е и е приключило при нарушаване на процесуалните изисквания на ЗАНН. Актът и наказателното постановление са издадени от органи с материална и териториална компетентност, но и в акта и в наказателното постановление стореното описание на извършеното от жалбоподателя следва да се приравни на пълна липса на описание. Нито в акта, нито в наказателното постановление не е посочено за какъв вид сеч е издаденото позволително, нито какво е отклонението в извършеното маркиране на дърветата, което да доведе до задължение на жалбоподателя за уведомяване на РДГ С.. В акта и в наказателното постановление по отношение на тези съществени факти от обективната страна на нарушението има препратка към съставения на 15.11.2018 г. протокол, което обаче не може да попълни от към съдържание нито акта за установяване на административно нарушение, нито издаденото наказателно постановление. Така е допуснато нарушение на чл. 57, ал.1, т. 5 ЗАНН, като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Липсата на посочени факти от обективната страна на нарушението, които конкретно да са вменени в отговорност на привлеченото лице, съществено накърнява правото му на защита в административно наказателното производство и съставлява съществено нарушение на процесуалните правила.

По всички изложени съображения съдът намира, че обжалваното НП е издадено в нарушение на процесуалния закон и следва да бъде отменено.

Воден от горното, съдът

 

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 177 от 21.06.2019, изд. от инж. С. Ц. Т., Директор на Регионалната дирекция по горите /РДГ/ С., гр. С., ул."А." № .. упълномощен със Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд – С.-област в 14-дневен срок от съобщенията до страните за обявяването му. 

                                                                            

РАЙОНЕН СЪДИЯ: