Номер 56423.11.2020 г.Град Велико Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Велико ТърновоIII състав
На 21.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:МЛАДЕН ДИМИТРОВ
Секретар:ИВАНКА Д. ТРИФОНОВА
като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно
наказателно дело № 20204110201362 по описа за 2020 година
за да се произнесе взема предвид :
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН
Жалб.Д. Ц. Д. , обжалва НП № 35-000534 от 24. 08. 2020г. на
директора на РД "Автомобилна администрация" гр. Плевен, като неправилно
и незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени процесуални
нарушения и неправилно установяване на фактическата обстановка. В
писмено становище развива подробно възраженията си, като намира, че
наказателното постановление не притежава всички изискуеми раквизити по
чл.57, ал.1 от ЗАНН, по отношение на квалификацията на деянието. По
същество намира, че не е изследвана субективната страна на деянието и счита,
че нарушението по чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, може да се осъществи само при
пряк умисъл, какъвто не е е налице. Излага възражения и по отношение на
индивидуализацията на наказанието с оглед предпоставките по чл.27, ал.2 от
ЗАНН. Моли съда да отмени НП.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства,
приема за установено следното:
Административнонаказателното производство е образувано с
АУАН от 22.07.2020г., съставен от св.П.П., ст. инспектор при РД на
Автомобилна администрация - гр.Плевен, срещу жалб. Д. Ц. Д. , за това, че
1
на 22.07.2020 г., около 11:00 часа в с.Петко Каравелово на ПП I-5 В.Търново-
Русе км.77+244 управлявал съчленено ППС, с влекач Ман ТГХ с рег.
№СВ5049МН и полуремарке с рег.№******, оборудван с дигитален тахограф
Stoneridge Electronics-SE5000-№**********, извършвайки обществен превоз
на товар /в момента на проверката без товар/ от с.Ресен до П.Тръмбеш, като
не ползвал своя персонализирана дигитална карта на водач за дигитален
тахограф, а ползвал карта на водача за дигитален тахограф на името на Ф.Д.
/21.08.1986г./ с №OOOOO0OOOA23GOO0 с работен период от 07,00 на
22.07.2020г. до 07ч.27мин. на 22.07.20г. видно от разпечатка по UTC време +3
часа за Р.България, в нарушение на чл. 27, §. 2, изр. 1, предл. 2 Регламент
(ЕС) № 165/2014.
Със съставения акт е иззета картата на водача Ф.Д., на основание
чл.42 ал.2 от Наредба Н3/20009г./
Въз основа на съставения АУАН, е издадено Наказателно
постановление № 35-000534 от 24. 08. 2020г. на директора на РД
"Автомобилна администрация" гр. Плевен, , с което на жалб. жалб. Д. Ц. Д. ,
за това, че на 22.07.2020 г., около 11:00 часа в с.Петко Каравелово на ПП I-5
В.Търново-Русе км.77+244 управлявал съчленено ППС, с влекач Ман ТГХ с
рег.№СВ5049МН и полуремарке с рег.№******, оборудван с дигитален
тахограф Stoneridge Electronics-SE5000-№**********, извършвайки
обществен превоз на товар /в момента на проверката без товар/ от с.Ресен до
П.Тръмбеш, като не ползвал своя персонализирана дигитална карта на водач
за дигитален тахограф, а ползвал карта на водача за дигитален тахограф на
името на Ф.Д. /21.08.1986г./ с №OOOOO0OOOA23GOO0 с работен период от
07,00 на 22.07.2020г. до 07ч.27мин. на 22.07.20г. видно от разпечатка по UTC
време +3 часа за Р.България, в нарушение на чл. 27, §. 2, изр. 1, предл. 2
Регламент (ЕС) № 165/2014г., на осн. чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, е наложена глоба
в размер на 1500 лева.
Видно от показанията на св.Петков и св.Мещеров, регионален
отдел на "АА"– Плевен, по време на извършване на контрол по гл. път І-5, в
района на с.Петко Каравелово, извършили проверка на съчленено ППС –
товарен автомобил с ремарке управляван от жалбоподателя Димитър
Димитров. При проверката било установено, че в дигиталния тахограф,
2
водъчт е поставил и ползвал дигиталната карта на друг водач Ф.Д.. За
констатираното нарушение св.Петков на място, в присъствието на водача,
съставил АУАН.
Констатациите в АУАН, се подкрепят и от приложената в
преписката разпечатка от дигитална карта на водача Ф.Димитров и
завереното копие на иззетата карта издадена на името на Ф.Д..
Със заповед №РД-08-30 от 24.01.2020г., на МТИТС, началниците
на регионалните дирекции Автомобилна администрация, са определени, в
качеството им на длъжностни лица от Изпълнителна агенция автомобилна
администрация”, да издават наказателни постановление за нарушения по
ЗАвт.П, подзаконовите нормативни актове и регламентите на ЕП.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че
жалбата е допустима, а разгледана по същество - неоснователна.
При извършената служебна проверка, съдът не констатира
съществени нарушения на императивни законови разпоредби в
производството по установяване на административното нарушение и налагане
на административно наказание на жалбоподателя с наказателното
постановление.
АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел при
констатиране на нарушението в изпълнение на изискването по чл.40 от
ЗАНН. На нарушителя е дадена възможност да се запознае със съдържанието
на акта, да депозира възраженията си и да го подпише.
Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП,
съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и същите
са законосъобразни от формална страна. Подробно са изложени
обстоятелствата по констатираното нарушение – по време, както и
нарушените разпоредби. Издадени са от компетентни органи, изрично
оправомощени.
При квафикацията на нарушението е посочен, както състава на
нарушението по чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, така и разпоредбата на чл. 27, § 2, изр.
1, предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014г., която регулира конкретната
3
материя, като предвижда задължение и възможност даден водач да бъде
титуляр на не повече от една валидна карта на водача и да има право да
използва само своята собствена персонализирана карта на водача.
Съдът не споделя възраженията на жалбоподателя по отношение
правната квалификация на деянието и възможността да разбере, за какво
нарушение е привлечен към отговорност.
Нормата на чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, съдържа всички признаци от
състава на административното нарушение, като подхода, който е използван от
законодателят е конкретен, а не бланкетен – „Водач, който използва карта на
водача, издадена на друго лице, се наказва с глоба 1500 лв.“. В този случай
самото нарушено правило за поведение – забраната за ползване на чужда
карта, се съдържа в административнонаказателната норма. Това е характерен
прийом за наказателните норми, който е използван и тук законодателя.
Ето защо, дори само правнотехнически да беше отразена
квалификация по чл. чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, това би било достатъчно с оглед
изискванията на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН.
Въпреки това обаче, както актосъставителя, така и наказващият
орган са отразили и източника на конкретното правило за поведение, което е
нарушено от жалб.Димитров, а именно нормата на чл. 27, § 2, изр. 1, предл. 2
от Регламент (ЕС) № 165/2014г., която е пределно ясна и не се нуждае от
подзаконова препратка. В тази връзка, следва дасе има предвид
непосредственото действие на регламентите за страните членки на ЕС и
тяхното приоритетно приложение.
По същество, жалб.Димитров на 22.07.2020г., като водач на ППС,
което е извършвало обществен превоз, като е използвал карта на водач,
издадена на друго лице е осъществил от обективна и субективна страна
нарушението по чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П.
От субективна страна, за да е съставомерно едно деяние като
административно нарушение е необходимо най-малко от субективна страна
да е осъществено по непредпазливост – чл.7 от ЗАНН.
В случая, обаче, от установените факти, дори и да не може да се
4
направи извод за умишлено осъществяване на деянието, то може да се
формира такъв за действие по непредпазливост. Съгласно нормата на чл. 14
от НК, която намира субсидиарно приложение и в администраивното
наказване, незнанието на фактическите обстоятелства, които принадлежат
към състава на престъплението, изключва както умисъла така и
непредпазливостта, когато самото незнание на фактическите обстоятелства не
се дължи на непредпазливост / 14, ал.2 от НК/ – т.е. деецът да е бил длъжен и
да е могъл да узнае тези обстоятелства, но въпреки това не го е направил.
Следователно дори да не е знаел, че в тахографа се намира чужда
дигитална карта, той е бил длъжен с оглед нормата на чл.34, от регламент
№165/2014 на ЕС, да използва карта на водач и то своята с оглед чл.27, като
по този начин щеше да установи факта на наличието на чужда.
Ето защо, съдът приема, че настоящото деяние е съставомерно и
от субективна страна, тъй като е извършено виновно при непредпазливост.
На следващо място, при служебната проврека, съдът намира че
случаят не е маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В случая е нарушено
Общностно изискване към водачите, които осъществяват обществен превоз и
дейността им източник на повишена опасност предвид спецификите на
автомобилния транспорт. Процесното нарушение е от категорията на т. нар.
"формални" нарушения, при които вредните последици произтичат от самото
осъществяване на изпълнителното деяние, поради което обстоятелството, че
от нарушението няма настъпили вредни последици, не обосновава извод за
маловажност на случая. По делото не бяха установени и други факти, въз
основа на които да се заключи, че случая представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни
нарушения от съответния предвиден за състава вид.
Административната санкция определена в разпоредбата на чл.
93в, ал. 5,от ЗАвт.П., е във фиксиран размер, поради което не подлежи на
контрол спазването на правилата за индивидуализация от наказващия орган
по чл.27 от ЗАНН.
Поради изложените съображения, съдът счита, че издаденото НП
е законосъобразно и обосновано и като такова следва да бъде потвърдено.
5
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 35-000534 от 24. 08. 2020г.
на директора на РД "Автомобилна администрация" гр. Плевен, с което на
жалб. Д. Ц. Д. , с ЕГН**********, от с.Търнава, обл.Враца, за това, че на
22.07.2020 г., около 11:00 часа в с.Петко Каравелово на ПП I-5 В.Търново-
Русе км.77+244, управлявал съчленено ППС, с влекач Ман ТГХ с рег.
№СВ5049МН и полуремарке с рег.№******, оборудван с дигитален тахограф
Stoneridge Electronics-SE5000-№**********, извършвайки обществен превоз
на товар /в момента на проверката без товар/ от с.Ресен до П.Тръмбеш, като
не ползвал своя персонализирана дигитална карта на водач за дигитален
тахограф, а ползвал карта на водача за дигитален тахограф на името на Ф.Д.
/21.08.1986г./ с №OOOOO0OOOA23GOO0 с работен период от 07,00 на
22.07.2020г. до 07ч.27мин. на 22.07.20г. видно от разпечатка по UTC време +3
часа за Р.България, в нарушение на чл. 27, §. 2, изр. 1, предл. 2
Регламент (ЕС) № 165/2014г., на осн. чл.93в, ал.5 от ЗАвт.П, е наложена глоба
в размер на 1500 лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението, пред ВТАдм.С.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
6