О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 519/22.08.2019г.
гр. Варна
Варненският апелативен съд,
гражданско отделение, в закрито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕН СЛАВОВ
ЧЛЕНОВЕ: ПЕТЯ ПЕТРОВА
РОСИЦА СТАНЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Р.
Станчева
въззивно
ч.гр.д. № 411 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.274 и сл. ГПК.
Образувано по частна жалба на КПКОНПИ, чрез
процесуален представител против определение
№ 2036/09.07.2019г., постановено по гр.д. № 873/2019г. по описа на
Окръжен съд – Варна и с което производството по делото е прекратено, поради
недопустимост на иска по чл.153 вр. §5 ал.2 ЗПКОНПИ, предявен против И.В.С. и Г.М.С.
за отнемане в полза на държавата на имущество на обща стойност 87 752.85 лева.
В жалбата се излагат оплаквания за
неправилност на обжалваното определение. Оспорват се изводите на
първоинстанционния съд досежно характера на срока по чл.27 ал.1 ЗОПДНПИ /отм./,
съответно чл.112 ЗПКОНПИ, обусловили и крайния извод за недопустимост на
предявения иск. Излагат се подробни аргументи в подкрепа на застъпваната от
жалбоподателя теза, че изтичането на същия не преклудира правото на Държавата
да иска отнемане на незаконно придобитото имущество. Отправеното до съда искане
е за отмяна на съдебния акт и връщане на делото за продължаване на
съдопроизводствените действия.
В срок е постъпил писмен отговор от
насрещната страна, с който жалбата се оспорва като недопустима, поради
депозирането й от лице без представителна власт, а в условията на евентуалност
и като неоснователна.
Частната жалба е
подадена в срок, от надлежна страна и срещу подлежащ на обжалване акт.
Констатираният пропуск вр. представителната власт на процесуалния представител,
чрез който е депозирана жалбата към настоящия момент е отстранен, поради което
и на основание чл.101 ал.2 ГПК вр. чл.262 ГПК същата е процесуално допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
Първоинстанционното производство е образувано
по предявен от КПКОНПИ иск с правно основание чл.153 вр. §5 ал.2 ЗПКОНПИ,
предявен против И.В.С. и Г.М.С. за отнемане в полза на държавата на имущество
на обща стойност 87 752.85 лева.
От приложените към исковата молба писмени
доказателства се установява, че въз основа на уведомление от Окръжна
прокуратура – Варна по чл.22 ал.1 ЗОПДНПИ /отм./ вх.№ УВ-1687/29.11.2017г., с
Протокол № ТД 04ВА/УВ-15315/07.12.2017г.
на директора на ТД на КОНПИ – Варна е образувана проверка срещу ответника И.С..
С решение № 27/16.01.2019г. на Комисията срокът за проверката е продължен с
шест месеца, считано от 07.12.2018г. /датата, на която е изтекъл предвидения в
чл.27 ал.1 ЗОПДНПИ /отм./ едногодишен срок/. Проверката е приключила с доклад
по чл.140 ал.1 ЗПКОНПИ вр. §5 ал.2 от същия закон, въз основа на който е взето
и решение № 713/08.05.2019г. за
предявяване на иска по чл.153 ЗПКОНПИ.
При
така установеното безспорно следва, че от датата на Протокол № ТД
04ВА/УВ-15315/07.12.2017г. на директора
на ТД на КОНПИ – Варна до датата на вземане на решението от 08.05.2019г. е
изминал период повече от една година, като няма данни към датата на изтичането
му срокът на проверката да е продължаван съгласно разпоредбата на чл.27 ал.2
ЗОПДНПИ /отм./, приложима към датата на изтичане на срока по чл.27 ал.1 ЗОПДНПИ
/отм./ на основание §5 ал.1 от ЗПКОНПИ в редакцията преди изменението обн. ДВ
бр.1/2019г. Взетото на 16.01.2019г. решение по чл.112 ЗПКОНПИ вр. §5 ал.2 от
с.з., ред. ДВ бр.1/2019г., е след изтичане на този срок, поради което и не може
да има за последица неговото продължаване.
Мнозинството
на настоящия съдебен състав приема, че сроковете за извършване на проверката по
законите за гражданската конфискация, както по отменения ЗОПДНПИ, така и по
ЗПКОНПИ са преклузивни /в т.см. Решение № 323/18.01.2018г. по гр.д. №
5291/2016г. на ВКС/ - касае е се за особено санкционно производство, с изрично
предвидена възможност само за еднократно продължаване на срока и при зачитане
прокламираните в чл.6 ЕКЗПЧОС и чл.1 от Допълнителен протокол към нея принципи
за законоустановеност, необходимост от постигане на легитимна цел и
пропорционалност в ограничаване правата вр. реализиране гражданската
конфискация. Поради това и доколкото към датата на образуване на исковото
производство срещу ответниците срокът за проверката е бил изтекъл, то следва,
че правото на Държавата за отнемане на незаконно придобито от тях имущество е
погасено.
Това
обуславя и недопустимостта на предявения иск, поради което и правилно
производството по делото е прекратено от първоинстанционния съд.
Обжалваното
определение следва да бъде потвърдено.
По
изложените съображения, Варненският апелативен съд
О
П Р Е
Д Е Л И :
ПОТВЪРЖДАВА определение № 2036/09.07.2019г., постановено по гр.д. №
873/2019г. по описа на Окръжен съд – Варна
Определението може да бъде обжалвано с частна
жалба, при условията на чл.280 ГПК пред Върховния касационен съд в едноседмичен
срок от връчването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
/с
особено мнение/