О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 23.01.2023г.
Административен
съд - град Шумен, в закрито заседание на двадесет и
трети януари две хиляди двадесет и трета година в състав:
Административен съдия: Маргарита Стергиовска
като разгледа докладваното от съдията АД № 321 по описа
за 2022г. на Административен
съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Образувано е по жалба на „Е.г.Ш.“ ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя
Е.Д.И., депозирана чрез упълномощен процесуален представител адв. Г.В. от ВАК,
със съдебен адрес в гр.Варна, ул.Иван Вазов №39, офис 1, срещу Решение № 214/05.10.2022г.
на Директора на ТД на НАП – Варна, с което е оставена без уважение жалбата на
дружеството против Решение за отказ за издаване на удостоверение за приложимо
законодателство №27008834125/14.09.2022г.
При проверка редовността на депозираната жалба
съдът е констатирал, че оспорващият не е представил документ за внесена
държавна такса, както и че е налице неяснота досежно предмета на оспорване,
доколкото в титулната част на жалбата е посочено, че същата е против „Решение №
214/05.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна“, а искането, отправено до
съда е за отмяна на Решение за отказ за издаване на удостоверение за приложимо
законодателство №27008834125/14.09.2022г., поради което с определения от 08.11.2022
г. и от 23.12.2022 г. е оставена без движение, с указания оспорващият в
седмодневен срок от съобщаването да изправи констатираните нередовности.
Съобщенията, с които се указва на оспорващото
дружество да отстрани констатираните нередовности, са връчени на неговия
процесуален представител адв. Г.В.на 17.11.2022 г. и на 09.01.2023 г., като на
оспорващия е указано, че при неотстраняване на нередовностите, жалбата ще се
остави без разглеждане и производството по делото ще бъде прекратено.
Съдът констатира, че в указания срок с първото
съобщение, на 21.11.2022 г. по делото е депозирана молба с приложен документ за
внесена държавна такса, с което е отстранена тази нередност. В последствие,
съдът е констатирал и втора нередност, свързана с неясно посочен предмет на
оспорване, поради което жалбата е оставена повторно без движение с указания до
оспорващия да отстрани нередността, като посочи ясно и конкретно оспореният с
жалбата акт. Второто съобщение е получено на дата 09.01.2023 г., в изпълнение
на което е постъпила молба рег. № ДА-01-73/10.01.2023 г., с която процес.
представител на оспорващото дружество посочва, че предмет на оспорване пред
настоящия състав е Решение № 214/15.10.2022г. на Директора на ТД на НАП –
Варна, с което е потвърдено Решение за отказ за издаване на удостоверение за
приложимо законодателство №27008834125/14.09.2022г.
Съдът след като се запозна представената административна
преписка намира за установено следното от фактическа страна:
Административното производство е образувано въз основа
на Уведомление по чл.15 (1) от Регламент (ЕО) 987/2009г. и искане за издаване
на удостоверение А1 за приложимото осигурително законодателство за заето лице с
вх. № 27008834125/22.08.2022г., подадено от „Е.г.Ш.“ ЕООД за Т.И.Й.– заето лице
по смисъла на регламента.
Въз основа на данните посочени в искането,
приложените документи и констатираните факти и обстоятелства, орган по
приходите при ТД на НАП – Варна е счел, че не са налице условията, при които
лицето може да остане подчинено на българското осигурително законодателство за
периода от 19.08.2022г. до 18.08.2023г., поради което е постановил Решение за
отказ за издаване на удостоверение за приложимо законодателство №27008834125/14.09.2022г.
Несъгласен с постановения отказ, заявителят
обжалвал решението пред териториалния директор.
Със свое решение № 214/05.10.2022г. директорът на ТД на НАП – Варна оставил без
уважение депозираната жалба, срещу което на 19.12.2022г. дружеството сезира
съда с искане за отмяна на решението на териториалния директор.
Шуменският административен съд като взе предвид
въведения с жалбата предмет на съдебен контрол за законосъобразност, намира
оспорването за недопустимо, поради липса на годен за обжалване административен
акт по следните съображения:
От доказателствата по делото се установява, че
процесното Решение № 214/05.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна е
постановено в производство по реда на чл.92, ал.1 от ДОПК, вр.чл.94, ал.1 от ДОПК по жалба на оспорващото дружество против Решение за отказ за издаване на
удостоверение за приложимо законодателство №27008834125/14.09.2022г.
Съгласно чл.95, ал.1 от ДОПК пред административния
съд по постоянния адрес или седалището на лицето може да се обжалва отказът за
издаване на документ. В случая отказът за издаване на документ е формиран в
Решение за отказ за издаване на удостоверение за приложимо законодателство
№27008834125/14.09.2022г. на орган по приходите при ТД на НАП – Варна, офис
Шумен и това е актът, който може да се обжалва пред съд. Подлежащият на
оспорване акт е посочен с разпоредбата на чл.95, ал.1 от ДОПК, поради което в
определението, с което жалбата е оставена без движение, съдът изрично е указал
на страната да означи по категоричен начин обжалвания акт при отчитане
съдържанието на цитираната правна норма. С депозираната по делото молба рег. №
ДА-01-73/10.01.2023г. дружеството по недвусмислен начин сочи, че предмет на
жалбата е решението на директора на ТД на НАП – Варна. Решението на
териториалния директор не представлява индивидуален административен акт,
подлежащ на съдебен контрол.
Съдът е обвързан с очертания в жалбата предмет на
оспорване, като наличието на годен за обжалване административен акт е абсолютна
положителна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното производство,
за чието съществуване съдът следи служебно. Съответно неговата липса в случая
обосновава извод за недопустимост на търсената съдебна защита, поради което
жалбата като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, а
образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.
По изложените съображения съдът приема, че
подадената жалба от „Е.г.Ш.“ ЕООД *** против Решение № 214/05.10.2022г. на
Директора на ТД на НАП – Варна, е недопустима като подадена срещу акт, който не
подлежи на съдебно оспорване, поради което същата следва да се остави без
разглеждане, а съдебното производство да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК,
Шуменският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Е.г.Ш.“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Е.Д.И., против
Решение № 214/05.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 321 по описа за 2022г.
на Административен съд – гр.Шумен.
На основание чл.160, ал.1 от АПК определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на РБългария. Частната жалба
се подава чрез Административен съд – Шумен.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на
чл.137 от АПК.
Административен съдия: