Р Е Ш Е Н И Е
град Бургас, № 1937
/ 03.12.2021г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на четвърти ноември, през две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ А.
ЧЛЕНОВЕ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ДИАНА ГАНЕВА
при секретар Й. Б., изслуша
докладваното от съдия Л.А. по КАНД № 2022/2021г. за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от АПК.
Касаторът С.Д.П., ЕГН
**********, с адрес за призоваване в гр.Бургас, ул.“Трайко Китанчев“ № 22,
ет.1, чрез адвокат М.А., БАК е оспорил решение №5/25.06.2021г., постановено по
АНД № 37/2021г. по описа на Районен съд Малко Търново, с което е потвърдено
наказателно постановление №251а-138/24.09.2020г., издадено от директора на ОД
на МВР - Бургас. С наказателното постановление на касатора е наложена глоба в
размер на 300 лв. за нарушение на чл.209а, ал.1 във връзка с чл.63, ал.1 от
Закона за здравето във връзка с т.І, подточка 9 от заповед №
РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на
министъра на здравеопазването, на основание чл.209а, ал.4, предложение второ
във връзка с чл.209а, ал.1 от Закона за здравето.
Касаторът твърди, че
обжалваното решение е неправилно и иска да бъде отменено, а по съществото на
спора – делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на районния
съд, с оглед изясняване на фактическата обстановка и необходимостта от събиране
на допълнителни доказателства, евентуално - да бъде отменено издаденото
наказателно постановление.
В съдебно заседание
касаторът, редовно призован, не изпраща представител. Депозирана е
молба-становище от процесуалния му представител за отмяна на обжалваното
решение и отмяна на наказателното постановление. Претендира разноски. Към
молбата е приложено пълномощно и списък на разноските.
Ответникът по
касация, редовно призован, не се представлява.
Представителят на
Прокуратурата счита, че обжалваното решение е правилно и предлага да бъде
оставено в сила.
Съдът като прецени
събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните намира
следното:
Касационната жалба е
подадена в срок от надлежно легитимирано лице, поради което е допустима за
разглеждане. Разгледана по същество е неоснователна.
С.Д.П. е наказан за
това, че на 21.04.2020г. около 15.45 часа в с.Звездец на открито обществено
място – в центъра на селото се движи без поставена защитна маска за лице или
друго средство, покриващо носа и устата.
Административнонаказващият орган е
приел, че е нарушена нормата на чл.209а, ал.1 във връзка с чл.63, ал.1 от
Закона за здравето във връзка с точка І, подточка 9 от заповед №
РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г. изменена
със заповед № РД-01-236/24.04.2020г.
Съгласно чл.63, ал.1 от Закона за
здравето (в редакцията към дата на нарушението) при възникване на извънредна
епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични
мерки на територията на страната или на отделен регион.
Съгласно точка І, подточка 9 от
заповед № РД-01-124/13.03.2020г., със заповед № РД-01-197/11.04.2020г. изменена
със заповед № РД-01-236/24.04.2020г. всички лица, които се намират в закрити
или на открити обществени места (в т.ч. транспортни средства за обществен
превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици,
автобусни спирки и др.) са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за
еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата
(в т.ч. кърпа, шал и др.). За целите на тази мярка обществени са и местата, и
пространствата, които са свободно достъпни, и/или са предназначени за
обществено ползване (в т.ч. всички места, на които се предоставят обществени
услуги).
Съгласно чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето (в редакцията към дата на нарушението), който наруши или не изпълни
въведени с акт на министъра на здравеопазването или директор на регионална
здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или 2, освен ако
деянието съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при
повторно нарушение от 1000 до 2000 лв.
Районният съд, след като обсъдил
всички доказателства, приел, че не са налице съществени нарушения на
процедурата при установяване на административното нарушение и при налагане на
наказанието и потвърдил наказателното постановление. Отделно от това е приел,
че в конкретния случай не следва да намери приложение чл.28 от ЗАНН и е потвърдил
наказателното постановление.
Обжалваното решение е
валидно, допустимо и правилно.
Наведените в
касационната жалба възражения са неоснователни.
Неправилно касаторът
счита, че е налице хипотезата на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Приложената като нарушена
норма на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е бланкетна и препраща към актове
на министъра на здравеопазването, каквито са цитираните в наказателното
постановление две заповеди. Тези заповеди действително към настоящия момент
нямат правно действие, но те не са нормативни актове, а общи административни
актове и затова не могат да бъдат квалифицирани като по-благоприятен закон по
смисъла на чл.3, ал.2 от ЗАНН.
Неоснователно е
възражението, според което описаното в наказателното постановление деяние е
маловажно.
Според показанията на
актосъставителя Димитър Александров, дадени пред съда на 23.06.2021г.,
наказаното лице С.П. е било установено в центъра на с.Звездец на 21.04.2021г. в
15:45 часа, като в момента, в който се появило, то било без предпазна маска.
Актосъставителят и свидетелят по акта го предупредили за наличието на
противоепидемиологични мерки и го подканили да си сложи предпазна маска. Тогава
П. извадил маска и демонстративно я поставил на врата си, но не и на носа и на
устата. В този момент служителите на МВР му съставили акт. Тук е мястото да се
посочи, че не е основателно и друго възражение в касационната жалба, според
което така описаните показания на актосъставителя, дадени пред Районен съд
Малко Търново съществено се различават от показанията, дадени от същия свидетел
пред Районен съд Бургас в съдебно заседание, проведено на 10.11.2020г. В същото
съдебно заседание Александров е заявил, че С.П. е слязъл от автомобил на
центъра на селото без маска. След като му направили забележка, че не носи маска
и ако не я сложи ще му съставят АУАН, П. извадил от задния си джоб маска, но не
я поставил по указания начин. Казал, че има маска и започнал да пуши. Тогава служителите
на МВР му съставили АУАН, въз основа на който е издадено процесното наказателно
постановление.
Според настоящият
съдебен състав показанията на актосъставителя, дадени пред Районен съд Бургас и
тези пред Районен съд Малко Търново, не се различават по смисъл. От тях
несъмнено се установява, че привлеченият към административнонаказателна
отговорност С.П. грубо е демонстрирал незачитане на правилата, въведени с
нормативен акт. Това поведение на лицето изключва хипотезата на маловажен
случай.
На последно място,
обстоятелството, че заповедите на министъра на здравеопазването, с които се
въвеждат противоепидемиологичните мерки се изменят често, не е основание да се
направи извод, че наказанието за нарушаване на тези мерки е житейски
неоправдано. В процесния случай категорично е установено по делото, че
служителите на МВР, които са съставили АУАН, първоначално не са имали такова
намерение. Те са приканили П. да си постави предпазна маска, като са го
предупредили, че ако не го стори ще му съставят акт за установяване на
административно нарушение. Въпреки това П. не само, че не поставил маската,
която носел на устата и носи си, но публично демонстрирал незачитането на
установените в тази насока правила и норми. С други думи, ако отсъстваше тази
безапелационна демонстрация на неуважение към правилата, П. не би понесъл
административно наказание.
По изложените
съображения обжалваното решение на Районен съд – Малко Търново следва да бъде оставено в
сила.
На основание чл.221, ал.2 във вр. с
чл.218 от АПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд
Бургас,
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 5 от 25.06.2021г.
постановено по АНД № 37/2021г. на Районен съд – Малко Търново.
Решението не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: