Определение по дело №1148/2023 на Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№1266/18.5.2023г.

гр. Пловдив,  18.05.2023 год.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ -ХХVIІІ състав, в закрито съдебно заседание на осемнадесети май през две хиляди и двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ

като разгледа административно дело № 1148 по описа за 2023 г., докладвано от председателя, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 197 и сл. вр. чл. 54, ал. 5 от АПК.

Образувано е по жалба на А.Г.А. ЕГН**********, постоянен адрес ***, против Решение № 1040-15-41 от 12.04.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пловдив, с което е спряно образуваното административно производство по подадена от него жалба с вх. № 1012-15-115/29.03.2023г. против Разпореждане № О-15-000-00-01621068/23.03.2023г. за отказано отпускането на парично обезщетение за временна неработоспособност, издадено от ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив, до приключване на производството по обжалване на задължителни предписания № ЗД-1-15-01318612/08.03.2023г., издадени от контролен орган при ТП на НОИ-Пловдив.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на обжалваното разпореждане за отказ да му се изплати обезщетение за временна неработоспособност, а не конкретно срещу издаденото решение за спиране на административното производство. Счита се, че следва социалните органи да изплатят полагащо се обезщетение. Затова се иска и отмяна на всички постановени актове, включително и настоящото решение от 12.04.2023година на директора на ТП на НОИ- Пловдив.

Ответникът по жалбата – Директорът на ТП на НОИ - Пловдив, не взема конкретно становище по жалбата.

Пловдивският административен съд, като обсъди данните по делото, намира за установено следното:

Жалбата е подадена при наличието на правен интерес, в рамките на предвидения за това срок и от надлежна страна, поради което същата е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, поради следните съображения:

За да постанови оспореното в настоящото производство решение, Директорът на ТП на НОИ – Пловдив е приел следното от фактическа и правна страна:

С разпореждане № О-15-000-00-01621068/23.03.2023г. на А.А. е отказано отпускането на парично обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване във връзка с издаден БЛ №Е20223071463. Причина за това е извършена проверка на осигурителя „Корект консулт-Ем Джи Ей“ ЕООД, при която е установено, че жалбоподателят А.А. не е бил вписан като управител на дружеството в Търговския регистър след 01.06.2022година, затова той няма качеството на осигурено лице съгласно чл.4 ал.1 т.7 КСО, поради което същият няма да има и право на парично обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване. За направените констатации от контролен орган при ТП на НОИ-Пловдив са издадени задължителни предписания №ЗД-1-15-01318612/08.03.2023г до осигурителя Корект консулт-Ем Джи ЕЙ ЕООД да заличи данните, подадени по реда на чл.5 ал.4 т.1 КСО относно А.Г.А. за периода 10.06.2022г. до 31.01.2023година. Издадените задължителни предписания са били предмет на обжалване пред горестоящият административен орган, който със свое Решение №2153-15-89 от 06.04.2023г. е отхвърлил подадената жалба вх.№1012-15-88/20.03.2023 година. Така издаденото решение е обжалвано от оригурителя пред съда с жалба вх.№1012-15-144 от 18.04.2023г. по опис на ТП на НОИ-Пловдив, като съдебното производство по нея не е приключило. С обжалваното Решение № 1040-15-41/12.04.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пловдив, образувано във връзка с подадена от А. жалба вх.№1012-15-115 от 29.03.2023г срещу Разпореждането от 23.03.2023г., издадено от Ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив административно производство е спряно. В мотивите административният орган е приел, че преценката относно законосъобразността на обжалваното пред ответния административен орган Разпореждане № О-15-000-00-01621068/23.03.2023г. за отказано отпускането на парично обезщетение за временна неработоспособност, издадено от ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив, може да бъде извършена едва след приключване на производствата по обжалване на дадените задължителни предписания спрямо осигурителя „Корект консулт- -Ем Джи Ей“ ЕООД, което се явява преюдициален въпрос по това, има ли право на парично обезщетение като осигурено лице по смисъла на чл.4 ал.1 т.7 КСО жалбоподателят.

При така изложената фактическа обстановка, на база събраните доказателства, настоящият съдебен състав намира за незаконосъобразен атакувания акт, като постановен при неправилно тълкуване и прилагане на разпоредбата на чл. 54, ал. 1 от АПК, регламентираща предпоставките за спиране на образувано административно производство по издаване на индивидуален административен акт. Акт за спиране на административно производство може да бъде постановен само в изрично предвидените хипотези на чл. 54, ал. 1 от АПК и то при наличие на всички предпоставки за извършване на това процедурно действие. Основанието за спиране на административното производство посочено в оспореното решение е това уредено с разпоредбата на чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК. Тъй като е недопустимо процесуалната норма да се приложи при разширително тълкуване, за да се спре производството по издаване на административен акт на това основание необходимо условие е наличие на образувано друго съдебно или административно производство, което е от значение за изхода на образуваното вече производство, като за установяване на този факт изрично е предвидено да се представи удостоверение. В случая тези предпоставки не са били налице. Съобразно мотивите за постановяване на оспореното решение, производството е спряно, тъй като е прието, че са образувани преюдициални производства по съдебно обжалване на задължителни предписания № ЗД-1-15-01318612/08.03.2023г до осигурителя Корект консулт-Ем Джи ЕЙ ЕООД, потвърдени с Решение № 2153-15-89 от 06.04.2023г. на директора на ТП на НОИ – Пловдив, чието приключване е от значение относно законосъобразността на обжалваният пред ответния административен орган административен акт. Изложените в тази връзка конкретни съображения и мотиви, защо административният орган е достигнал до този извод, са неправилни и незаконосъобразни. Приключването на посоченото производство по обжалване на цитираните задължителни предписания не са от значение за правилното решаване на настоящия административноправен спор свързан с обжалването на Разпореждане № О-15-000-00-01621068/23.03.2023г. за отказано отпускането на парично обезщетение за временна неработоспособност, издадено от ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив. Това е така, защото преценката дали А.А. е имал качеството на осигурено лице по смисъла на чл.4 ал.1 т.7 КСО следва да бъде направена по събраните данни в това производство, а не да се поставя в зависимост от решението на осигурителя. От данните по делото не се установява зависимост между обсъжданите административни производства, която по своя характер да е такава, че издаването на акта по настоящото производство да е невъзможно преди приключване на производствата по обжалване на посочените задължителни предписания с влязъл в сила административен или съдебен акт. Същественото в случая е, че сумите по отпускане на парично обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване са различни по основание и размер плащания, които НОИ има към А. от това, дали за същият са били коректно подавани данни по чл.5 ал.4 т.1 КСО .

В този смисъл, изводът на административния орган за наличие на предпоставките за спиране на административното производство по чл. 57, ал. 1, т. 5 от АПК, се явява фактически и правно необоснован, като обжалваното Решение №1040-15-41 от 12.04.2023 г. на Директор на ТП на НОИ-Пловдив следва да бъде отменено, а делото следва да бъде изпратено като преписка на този административен орган за продължаване на административното производство.

При така изложеното, Пловдивският административен съд - ХХVІІІ състав

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ по жалба на А.Г.А. РЕШЕНИЕ №1040-15-41 от 12.04.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пловдив, с което е спряно административно производство, образувано по жалба с вх. № 1012-15-115/29.03.2023г. против Разпореждане № О-15-000-00-01621068 от 23.03.2023г. на ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив за отказано отпускането на парично обезщетение за временна неработоспособност.

ИЗПРАЩА делото като преписка на Директора на ТП на НОИ - Пловдив за продължаване на административното производство по жалба вх. № 1012-15-115/29.03.2023г. на А.Г.А. против Разпореждане № О-15-000-00-01621068 от 23.03.2023г. на ръководител по изплащане на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ-Пловдив.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

СЪДИЯ: