Р Е Ш Е Н И Е
Номер
156 Година 05.02.2020 Град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, Х състав, на двадесет
и първи януари две хиляди и двадесета година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретаря Йовка Банкова
Прокурор
Като
разгледа докладваното от съдия Драгнева
административно дело номер 2150 по
описа за 2019 година и за да се
произнесе взе пред вид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на „Врита“ ООД с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.“Княз Борис І“ № 2,
ет.1, ап.1, представлявано от управителя М. Ди. К., със съдебен адрес ***,
партер – адв.Ц.В. против заповед № 18-6323/17.06.2019г. на началника на СГКК
гр.Бургас, с която е изменена кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Бургас.
Счита заповедта за незаконосъобразна, неправилна и несъответстваща на целта на
закона и прави искане да бъде отменена и да се присъдят направените по делото
разноски. Представя писмени бележки.
Ответникът – Началника на
служба по геодезия, картография и кадастър гр.Бургас, редовно уведомен, не
изразява становище по жалбата.
Заинтересуваната страна ДП „Пристанищна
инфраструктура“ с адрес гр.София, ул.“Шипченски проход“ № 69, редовно уведомен,
чрез процесуални си представител оспорва жалбата и прави искане да бъде
оставена без уважение.
Заинтересуваната страна В.Г.Б. с адрес ***, редовно уведомена, не изразява становище по жалбата.
Административен съд Бургас,
след като прецени твърденията на страните и събраните в хода на производството
доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Не се спори между страните, че със заповед №
РД-18-9/30.01.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК гр.София е одобрена
кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Бургас.
Със заявление вх.№ 01-225616/23.05.2019г. (л.42
от делото) от ДП „Пристанищна инфраструктура“ до СГКК гр.Бургас е поискано нанасяне
на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти за обект
поземлен имот с идентификатор 07079.618.1079 по КККР на гр.Бургас. Към заявлението
са приложени дължими държавни такси за заявените услуги, пълномощно,
обяснителна записка, скица-проект за промяна на КК, схема на етажите,
кадастрален регистър на засегнатите имоти, сертификат рег.№ 0392 на Камарата на
инженерите по геодезия и застрахователна полица (л.43-50 от делото).
На 17.06.2019г. е изготвено удостоверение за
приемане на проект за изменение на КК и КР № 25-142360 за обект 07079.618.1079
(л.40 от делото), съгласно което внесения проект и документи към него отговарят
на изискванията на чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г. и чл.14 и чл.16
от Наредба № РД-02-20-4/11.10.2016г..
Със заповед № 18-6323/17.06.2019г. на
началника на СГКК гр.Бургас (л.32-33 от делото), е одобрено изменение на КК и
КР на гр.Бургас, съгласно скица проект № 15-539643/17.06.2019г., състоящо се в:
Нанасяне на нови обекти: сграда с идентификатор 17079.618.1079.13, с площ от
225 кв.м., с предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна
сграда, за която няма данни за собственост, сграда с идентификатор
17079.618.1079.14, с площ от 347 кв.м., с предназначение: Друг вид
производствена, складова, инфраструктурна сграда, за която няма данни за
собственост, сграда с идентификатор 17079.618.1079.15, с площ от 572 кв.м., с
предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна сграда, за
която няма данни за собственост, схема на самостоятелен обект в сграда с
идентификатор 17079.618.1079.15.1, с площ по документ 160 кв.м., собственост на
„Врита“ ООД, схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор
17079.618.1079.15.2, с площ по документ 296 кв.м., собственост на М.И. О.,
схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.15.3, с
площ по документ 0 кв.м., няма данни за собственост и схема на самостоятелен
обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.15.4, с площ по документ 0 кв.м.,
на ниво 1, няма данни за собственост. Със заповедта са заличени и следните
обекти в КККР: сграда с идентификатор 17079.618.1079.9, с площ от 554 кв.м., с
предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна сграда, за
която няма данни за собственост, сграда с идентификатор 17079.618.1079.10, с
площ от 17 кв.м., с предназначение: Друг вид производствена, складова,
инфраструктурна сграда, за която няма данни за собственост, схема на
самостоятелен обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.9.1, с площ по р документ
160 кв.м., собственост на „Врита“ ООД, схема на самостоятелен обект в сграда с
идентификатор 17079.618.1079.9.2, с площ по документ 296 кв.м., собственост на
Мария Иванова Овчарова, схема на самостоятелен обект в сграда с идентификато17079.618.1079.9.3,
с площ по документ 0 кв.м., няма данни за собственост.
До „Врита“ ООД, Мария Иванова Овчарова и
Държавата, чрез ДП „Пристанищна инфраструктура“ е изпратено уведомление за
издадената заповед с изх.№ 24-16483/17.06.2019г. (л.31 от делото).
Уведомлението е получено от „Врита“ ООД на
24.06.2019г., видно от приложеното известие за доставяне (л.30 от делото) и
заповедта е обжалвана с жалба вх.№ 06-4250/03.07.2019г., подадена в срока по чл.149,
ал.1 от АПК.
Подадената жалба е частично недопустима.
С обжалваната заповед на началника на СГКК
гр.Бургас е одобрено изменение на КК и КР на гр.Бургас на основание чл.54, ал.1
от ЗКИР, като в имот с идентификатор 17079.618.1079 са нанесени две нови сгради
с идентификатори 17079.618.1079.13 и
17079.618.1079.14, по отношение на които е посочено, че няма данни за
собственост.
Съгласно §1, т.13 от ДР на ЗКИР, „заинтересовани
лица“ са собствениците и носителите на други вещни права върху недвижими имоти,
а в случаите на предоставени права на управление – ведомствата и общините, на
които са предоставени правата.
От „Врита“ ООД не се твърди и по делото не се
установява, дружеството да притежава право на собственост нито върху самите
сгради, нито върху имота в който те са разположени. Дружеството безспорно е
собственик на самостоятелен обект разположен в сграда с бивш идентификатор
17079.618.1079.9, на която с обжалваната заповед е определен нов идентификатор
- 17079.618.1079.15.
След като дружеството не притежава право на
собственост върху тези две сгради и върху имота в който те са разположени, то
не се явява заинтересувано лице по смисъла на §1, т.13 от ДР на ЗКИР, което има
право да обжалва заповедта, в частта в която е разпоредено тяхното нанасяне и
жалбата му в тази и́ част е процесуално недопустима и следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Наличието на правен интерес на дружеството да
обжалва заповедта, в частта относно разпореденото нанасяне на сграда с
идентификатор 17079.618.1079.13 по КККР на гр.Бургас, не се установява и от
представените по делото съдебни решения с които на основание чл.109 от ЗС
„Пристанище Бургас“ ЕАД е осъдено да
премахне пристройка находяща се пред склад, с площ от 160 кв.м., доколкото с
решенията отново не се установява право на собственост на дружеството върху
сградата или върху недвижимия имот. Също така, след като тези съдебни решения
не са изпълнени и към настоящият момент тази сграда съществува на място, то тя
се явява обект на кадастъра по смисъла на чл.23, т.2 от ЗКИР и следва да бъде
отразена в него. Съответно, едва след нейното премахване, тя следва да бъде
заличена от кадастъра, с оглед поддържането му в актуалното състояние.
Със заповедта е разпоредено и изменение на КК
и КР по отношение на сгради с бивши идентификатори 17079.618.1079.9 и
17079.618.1079.10 и обединяването им в един обект с идентификатор
17079.618.1079.15. Не е налице спор по делото и от представените нотариален акт
и извлечения от КК и КР, се установява, че „Врита“ ООД е собственик на
самостоятелен обект в сграда с бивш идентификатор 17079.618.1079.9, поради
което дружеството се явява заинтересувани лице по смисъла на §1, т.13 от ДР на
ЗКИР и има правен интерес да обжалва издадената заповед в тази и́ част,
тъй като извършеното изменение засята неговите права и законни интереси.
Съобразно разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК,
съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл.146 от АПК.
Заповед № 18-6323/17.06.2019г. е издадена от началника
на СГКК гр.Бургас, който се явява компетентен орган, с оглед разпоредбата на
чл.54, ал.1 от ЗКИР.
В хода на административното производство са
допуснати процесуални нарушения, доколкото заявлението за извършване на
исканото изменение е постъпило при административния орган на 23.05.2019г., а
обжалваната заповед е издадена на 17.06.2019г., като заинтересуваните лица са
уведомени единствено за издадената заповед. Те не са уведомени по реда на чл.26
от АПК за започналото производство, съответно на тях не им е предоставена
предвидената от законодателя възможност в чл.34 от АПК, да участват в
производството, като се запознаят с направеното искане, приложените и събрани
доказателства, да изразят становище, да предявяват искания и възражения. В
случая е накърнено правото на жалбоподателя, като заинтересувани лице, за
активно участие в производството по издаване на административния акт. В нормата
на чл.168, ал.4 от АПК, законодателят е предвидил, че съществено нарушение на
административнопроизводствените правила при всички случаи e когато вследствие на
нарушаване на задължението за уведомяване гражданин или организация са били
лишени от възможността да участват като страна в производството по издаване на
индивидуален административен акт, поради което заповедта в тази и́ част е
незаконосъобразна, .
Допуснато процесуално нарушение е довело и до
издаване на заповедта в нарушение на изискванията на чл.35 от АПК, съгласно
която норма индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят
фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и
възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени,
съответно направени. В този смисъл, административния орган е издал заповедта, в
обжалваната и́ част, като безрезервно е приел твърденията на заявителя, че
отразените в КК две сгради с идентификатори 17079.618.1079.9 и
17079.618.1079.10, на място фактически са една сграда, без да извърши проверка
на тези твърдения. В противовес на тези твърдения са твърденията на
жалбоподателят, че това са две самостоятелни сгради и ако административният
орган си беше изпълнил задълженията да уведоми заинтересуваните страни за
образуваното производство, най-малкото не би издал процесната заповед, без да
извърши проверка на твърденията на всяка от страните.
На следващо място в обжалваната заповед по
искане на заявителя са нанесени две нови схеми на самостоятелни обекти с
идентификатори 17079.618.1079.15.3 и 17079.618.1079.15.4, и двата с площ 0
кв.м.. Фактически след като площта на тези два обекти е 0 кв.м., то те не би
следвало да съществуват на място. В този смисъл административният орган е
извършил исканото изменение в тази част, без да изследва дали тези два обекта съществуват
на място и имат ли самостоятелно функционално предназначение, съответно подлежат
ли на отразяване в кадастъра, тоест дали те са обект на кадастъра по смисъла на
чл.23 от ЗКИР, във връзка с §1, т.1 от ДР на ЗКИР.
С оглед на изложеното и на основание чл.168,
ал.5 от АПК, заповед № 18-6323/17.06.2019г. на началника на СГКК гр.Бургас е
незаконосъобразна, в частта относно извършеното нанасяне на нови обектив в КККР
на сграда с идентификатор 17079.618.1079.15, схеми на самостоятелни обекти с
идентификатори 17079.618.1079.15.1, 17079.618.1079.15.2, 17079.618.1079.15.3 и
17079.618.1079.15.4 и заличаване на обекти от КККР с идентификатори
17079.618.1079.9 и 17079.618.1079.10 и схеми на самостоятелни обекти в сграда с
идентификатори 17079.618.1079.9.1, 17079.618.1079.9.2, 17079.618.1079.9.3 и
следва да бъде отменена, а преписката да бъде изпратена на административният
орган за ново произнасяне.
От жалбоподателят са направени разноски в общ размер
на 1050,00 лева, от които 50,00 лева платена държавна такса за образуване на
съдебното производство и 1000,00 лева платено адвокатско възнаграждение. С
оглед частичната недопустимост на жалбата и съобразно уважената част от нея и на
основание чл.143, ал.1 от АПК, в полза на „Врита“ ООД следва да се присъдят
разноски в размер на 700,00 лева.
Мотивиран от горното Административен съд
гр.Бургас, десети състав
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
„Врита“ ООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр.Бургас,
ул.“Княз Борис І“ № 2, ет.1, ап.1, представлявано от управителя М. Д. К.против заповед
№ 18-6323/17.06.2019г. на началника на СГКК гр.Бургас, В ЧАСТТА в която е одобрено изменение на кадастралната карта и
кадастралния регистър на град Бургас, състоящо се в нанасяне на нови обекти в
КККР: сграда с идентификатор 17079.618.1079.13, с площ от 225 кв.м., с
предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна сграда, няма
данни за собственост и сграда с идентификатор 17079.618.1079.14, с площ от 347
кв.м., с предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна
сграда, няма данни за собственост, като ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 2150/2019г., в тази му част.
ОТМЕНЯ
заповед №
18-6323/17.06.2019г. на началника на СГКК гр.Бургас, В ЧАСТТА в която е одобрено изменение на кадастралната карта и
кадастралния регистър на град Бургас, състоящо се в нанасяне на нови обекти в
КККР: сграда с идентификатор 17079.618.1079.15, с площ от 572 кв.м., с
предназначение: Друг вид производствена, складова, инфраструктурна сграда, няма
данни за собственост, схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.15.1,
с площ по документ 160 кв.м., собственост на „Врита“ ООД, схема на
самостоятелен обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.15.2, с площ по
документ 296 кв.м., собственост на М. И. О., схема на самостоятелен обект в
сграда с идентификатор 17079.618.1079.15.3, с площ по документ 0 кв.м., няма
данни за собственост и схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор
17079.618.1079.15.4, с площ по документ 0 кв.м., на ниво 1, няма данни за
собственост и заличаване на следните обекти в КККР: сграда с идентификатор
17079.618.1079.9, с площ от 554 хкв.м., с предназначение: Друг вид
производствена, складова, инфраструктурна сграда, няма данни за собственост, сграда
с идентификатор 17079.618.1079.10, с площ от 17 кв.м., с предназначение: Друг
вид производствена, складова, инфраструктурна сграда, няма данни за
собственост, схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор
17079.618.1079.9.1, с площ по документ 160 кв.м., собственост на „Врита“ ООД,
схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.9.2, с
площ по документ 296 кв.м., собственост на М. И.О., схема на самостоятелен
обект в сграда с идентификатор 17079.618.1079.9.3, с площ по документ 0 кв.м.,
няма данни за собственост, като ИЗПРАЩА преписката
в тази и́ част на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър
гр.Бургас, за ново произнасяне по заявление с вх.№ 01-225616/23.05.2019г.
подадено от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“.
ОСЪЖДА
Служба по геодезия, картография
и кадастър гр.Бургас да заплати в полза на „Врита“ ООД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.“Княз Борис І“ № 2, ет.1, ап.1,
представлявано от управителя М. Д.К., разноски по делото за настоящата съдебна
инстанция в размер на 700,00 лева (седемстотин лева).
РЕШЕНИЕТО в частта, в
която е оставена без разглеждане жалбата и е прекратено производството, подлежи
на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
РЕШЕНИЕТО
в частта, в която е уважена жалбата,
подлежи на обжалване с касационна жалба
в 14-дневен срок, от съобщаването на страните пред Върховен административен
съд.
СЪДИЯ: