РЕШЕНИЕ
№495
Стара
Загора, 12.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският
административен съд –
III касационен състав, в публично съдебно заседание на тридесет и първи януари
през две хиляди и двадесет и четвърта година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА
ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
при секретаря ПЕНКА МАРИНОВА и с участието на прокурора АНДРЕАН СУТРОВ, като
разгледа докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ касационно административно
наказателно дело № 295 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на 73 от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на прокурор в
Районна прокуратура (РП) Стара Загора за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1
във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН на административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила наказателно постановление (НП) № 22-0284-001778 от 23.09.2022 г., издадено
от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък.
От фактическа страна предложението е
обосновано с обстоятелството, че с влязло в сила на 08.11.2022 г. НП № 22-0284-001778
от 23.09.2022 г., издадено от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ
Казанлък, Г.К.К. с ЕГН ********** е била наказана по административен ред за
нарушение на чл. 96 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), извършено на
31.08.2022 г. в с. Тулово в качеството й на водач на лек автомобил „Ауди А4“ с ***,
в резултат на което причинила пътно-транспортно произшествие (ПТП) с пострадал пешеходец – ***, за което й
деяние, съставляващо престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“ във връзка с чл.
342, ал. 1 от Наказателния кодекс (НК), й е повдигнато обвинение по досъдебно
производство (ДП) № 284-зм-1824/2022 г. по описа на РУ Казанлък при ОД на МВР Стара Загора. В
тази връзка се поддържа, че е налице приключило административно наказателно производство
с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние,
което съставлява престъпление по смисъла на НК. С оглед на това е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП, на основание чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН.
Ответникът – началник сектор в РУ Казанлък при
ОД на МВР Стара Загора, редовно призован, не се явява, не изпраща представител
и не изразява становище по предложението за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП.
Заинтересованата страна – Г.К.К., редовно
призована, не се явява, не изпраща представител и не изразява становище по
предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила НП.
Окръжна прокуратура Стара Загора чрез
участващия по делото прокурор предлага да бъде възобновено административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП, като НП бъде отменено и бъде прекратено административнонаказателното
производство.
Съдът, след преценка на доказателствата по
делото, приема за установено следното от фактическа страна:
С НП № № 22-0284-001778 от 23.09.2022 г.,
издадено от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък, въз основа
на АУАН, серия GA, № 634847 от 31.08.2022 г., на основание чл. 180, ал. 1,
т. 1 от ЗДвП на Г.К.К., ЕГН **********, е
било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 130 лв. за
нарушение на чл. 96 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 31.08.2022 г. в 18:30
часа в с. Тулово, като водач на лек автомобил „Ауди А4“ с ***, причинила ПТП с
пострадало лице – не взела нужните мерки моторното превозно средство (МПС) да не се приведе само в движение, при което
автомобилът потеглил сам и блъснал
пешеходеца ***, ЕГН **********, от с. Тулово.
Съобразно отразеното в него НП е било връчено
на Г.К.К. при условията на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН на 27.10.2022 г. и влязло в
сила на 08.11.2022 г.
На 21.11.2022 г. е било образувано ДП № 284-зм-1824/2022
г. по описа на РУ Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, по което с постановление
за привличане на обвиняем от 07.09.2023
г. на Г.К.К., ЕГН **********, е било повдигнато
обвинение за това, че 31.08.2022 г. в с. Тулово, община Мъглиж, при управление
на лек автомобил „Ауди А4“ с ***, нарушила правилата за движение – чл. 20, ал.
1 от ЗДвП („Водачите са длъжни да контролират непрекъснато пътните превозни средства,
които управляват “), чл. 96 от ЗДвП („Водачът на спряно за престой или паркирано пътно
превозно средство е длъжен да вземе мерки то да не може да се приведе в
движение или да потегли само“) и чл. 116 от ЗДвП („Водачът на пътно превозно средство е длъжен
да бъде внимателен и предпазлив към пещеходците, особено към…“), като с деянието си по непредпазливост причинила на ***
от с. Тулово, община Мъглиж, средна телесна повреда – престъпление по чл. 343,
ал. 1, б. „б“ във връзка с чл. 342, ал. 1 от НК.
По съображения, че е налице приключило по
реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в сила НП за
деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК, с постановление от 25.10.2023
г. на прокурор в РП Стара Загора на основание чл. 199,
чл. 244, ал. 1, т.
1 и чл. 25, ал. 1, т.
5 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) наказателното производство по ДП № 284-зм-1824/2022 г.
на РУ Казанлък при ОД на МВР Стара Загора е било спряно.
Предложението по чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязлото в сила НП № № 22-0284-001778 от 23.09.2022 г.,
издадено от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък, е направено
от компетентния по смисъла на чл. 72, ал. 1, т.
1 от ЗАНН орган – наблюдаващия ДП № 284-зм-1824/2022 г. на РУ Казанлък
при ОД на МВР Стара Загора прокурор от РП Стара Загора, и е процесуално
допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна
съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1
във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство се явява основателно по следните съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в сила
НП административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от
материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е
налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за
същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл. 6, § 1 от
Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧОС). В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за
разрешаване на конкуренцията между административнонаказателната и наказателната
отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН като материалноправно основание за възобновяване на
административнонаказателното производство е регламентирана хипотезата, когато
деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа „ne
bis in idem“ при конкуренция между административнонаказателна и наказателна
отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015
г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018
г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г. и практиката на Европейския
съд по правата на човека (ЕСПЧ) по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧОС, като от една страна се постига
превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен
в нормите на чл. 33, ал. 2
и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН, и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧОС за забрана за повторно осъждане или
наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на
понятието „наказателно обвинение“ в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП
№ № 22-0284-001778 от 23.09.2022 г., издадено от началник сектор в ОД на МВР
Стара Загора, РУ Казанлък, и образувано срещу същото лице за същото деяние наказателно
производство – ДП № 284-зм-1824/2022 г. по описа на РУ Казанлък при ОД на МВР
Стара Загора. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които
е ангажирана административнонаказателната отговорност на Г.К.К. и впоследствие тя
е привлечена като обвиняем по образувано наказателно производство, съдът
приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и
основание по чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство.
С оглед на изложеното предложението на прокурора,
наблюдаващ ДП № 284-зм-1824/2022 г. по описа на РУ Казанлък при ОД на МВР Стара
Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП № № 22-0284-001778 от 23.09.2022 г., издадено от началник
сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ Казанлък, се явява основателно и следва да
бъде уважено, като НП бъде отменено и съответно – прекратено административнонаказателното
производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно
правно естество – двойното използване на репресия по отношение на едно и също
лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което е
издадено НП и е започнало наказателно преследване.
Водим от горните мотиви, Старозагорският
административен съд на основание чл.
73, ал. 2 във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила наказателно постановление № 22-0284-001778
от 23.09.2022 г., издадено от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ
Казанлък.
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-0284-001778
от 23.09.2022 г., издадено от началник сектор в ОД на МВР Стара Загора, РУ
Казанлък, с което на основание чл. 180, ал. 1,
т. 1 от ЗДвП на Г.К.К., ЕГН **********, е
било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 130 лв. за извършено
на 31.08.2022 г. в с. Тулово нарушение на чл. 96 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано срещу Г.К.К.,
ЕГН **********, с акт за установяване на административно нарушение, серия
GA, № 634847 от 31.08.2022 г., за извършено на 31.08.2022
г. в с. Тулово нарушение на чл. 96 от ЗДвП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.