Р Е Ш Е Н И Е № 36
В ИМЕТО НА НАРОДА
Гр. Видин, 09.04.2010 г.
Видинският административен съд, трети административен
състав, в открито заседание на десети март през две
хиляди и десета година в състав: Председател: Николай Витков
при секретаря В. К. и с
участието на прокурора .............., като изслуша докладваното от съдия
Витков административно дело № 239 по описа за 2009 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по чл.54, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър.
Образувано е по жалба на В.И.Т. ***, против заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета
на Община-Видин, с която е одобрено изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри на гр. Видин, чрез попълване на кадастралната основа и
нанасяне на имотна граница между ПИ 810 и ПИ 832 и заличаване на ПИ 833, на
основание съставен констативен акт за непълноти и грешки в кадастрален план от
07.06.2006 г. Излагат се съображения
за незаконосъобразност на заповедта, с оглед неуведомяването на жалбоподателката за извършената промяна в кадастралната
карта и кадастралните регистри и липсата на писмено съгласие за извършеното
изменение. Прави се искане за отмяна на заповед № 155/23.08.2006 г.
на Кмета на Община-Видин, като незаконосъобразна, издадена в противоречие с
материалния закон и при допуснати нарушения на процесуалните правила. Поискано
е и обявяване нищожността на оспорения административен акт.
Ответната по жалбата страна – Кметът на Община-Видин, редовно уведомен, не
изпраща представител. С писмена молба прави възражение за недопустимост на
жалбата, като подадена след изтичане срока за обжалване.
Заинтересованата страна П.Л.П., редовно уведомена, представя писмена
защита, с която моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна В.Л.П.-Цанкова, редовно уведомена, представя
писмена защита, с която моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна С.П.С., редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна К.Ц.С., редовно уведомена, чрез процесуалния си
представител моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна К.Т.Р., редовно уведомен, представя писмена защита,
с която моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна Л.К.В., редовно уведомена, представя писмена
защита, с която моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна С.И.К., редовно уведомен, представя писмена защита,
с която моли оспорената заповед да бъде отменена.
Заинтересованата страна В.П.Г., редовно уведомен, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна И.С.П., редовно уведомен, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна Н.А.Ж., редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител моли оспорената заповед да бъде потвърдена. Алтернативно прави
искане за оставяне на жалбата без разглеждане, като недопустима – подадена без
наличие на правен интерес у жалбоподателя.
Заинтересованата страна И.И.Д., редовно
уведомена, не се явява и не взема становище по делото.
Заинтересованата страна Ф.Б.Ф., редовно уведомен, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна Н.И.Д., редовно уведомена, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна С.Г.П., редовно уведомена, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна А.К.А., редовно уведомена, не се явява и не взема
становище по делото.
Заинтересованата страна В.И.К., редовно уведомен, не се явява и не взема
становище по делото.
Административен
съд гр. Видин, като обсъди
доказателствата по делото и доводите на страните, намира
за установена следната фактическа обстановка: предмет на съдебен контрол
в настоящето производство е заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на Община-Видин, с която е одобрено
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Видин, чрез
попълване на кадастралната основа и нанасяне на имотна граница между ПИ 810 и
ПИ 832 и заличаване на ПИ 833, на основание съставен констативен акт за
непълноти в кадастрален план от 07.06.2006 г.
Жалбоподателката обосновава
активната си легитимация с право на собственост върху поземлен имот 832,
представляващ съсобствен имот – апартамент на първия
етаж в жилищна сграда, находяща се в гр. Видин, административен адрес: ул.”Митрополит
К.” № 9, съгласно нотариален акт за покупко-продажба
и право на строеж № 87, том ІІ, дело № 626/03.07.1970 г. на РС-Видин.
Административното производство е образувано въз основа на подадена молба от
Н.А.Ж., вх.№ У0644-852/25.06.2006 г. Съставен е констативен акт за непълноти и
грешки в одобрен кадастрален план от 07.06.2006 г., за който са уведомени
следните заинтересовани съседи: Л.П.Т., И.С.П., В.П.Г., С.П.М., К.Т.Р. и С.И.К.,
но актът е подписан само от И.С.П.. Констатирано е, че в кадастралния план на
гр. Видин, ж.к.”Баба Тонка”, не е заснета правилно имотната граница между ПИ
810 и ПИ 832, а ПИ 833, представляващ бивш метален павилион, вече не
съществува. Видно от скицата-проект към акта, която е неразделна част от него,
с нанесеното изменение се засяга границата на имоти ПИ 810 и ПИ 832.
Видно от представено извлечение от разписен лист към ПУП на ж.к.”Баба
Тонка” в гр. Видин, като собственици и носители на вещни права в УПИ ХХІІ-832,
833 в кв.74 са вписани заинтересованите лица Дафин Б. Антонов, И.С.П., С.Г.П., Л.П.Т.,
жалбоподателката В.И.Т., Румяна Вълчева Виткова, Рахилка Петкова Близнакова, Борислав Иванов Б., Димитринка Неофитова Борисова, С.П.С. (а не М., както е посочено
фамилното име на лицето в констативния протокол) и С.И.К.. Видно от скицата на
имота, в имота като обект на кадастър се съдържа и 4 етажна масивна сграда.
Видно от нотариален акт № 10, т.Х, рег.№ 11552, н.д. № 1517/2006 г. на нотаруис с район на действие ВРС, като носители на вещно
право в имот УПИ 832, засегнат от изменението, се легитимират и А.К.А. и В.И.К.–собственици
на апартамент в сградата, построена в имота, както и на 1/6 идеална част от
правото на строеж върху мястото.
Видно от нотариален акт № 22, т.ІІІ, рег.№ 2625, н.д. № 332/2006 г. на
нотариус с район на действие ВРС, като собственик на имот в УПИ 832, засегнат
от изменението, се легитимира и С.И.К. – собственик на апартамент в
четириетажната жилищна сграда, построена в имота, както и на 1/6 идеална част
от дворното място.
Видно от нотариален акт № 119, т.ІІІ, рег.№ 5267, н.д. № 339/2001 г. на
нотариус с район на действие ВРС, като собственик на имот в УПИ 832, засегнат
от изменението, се легитимира и С.П.С. – собственик на апартамент № 4 в
триетажната масивна сграда, построена в имота, както и на 1/6 идеална част от
дворното място.
Видно от нотариален акт № 87, т.ІІ, н.д. № 626/1970 г. на ВРС, като
собственици на имот в УПИ 832, засегнат от изменението, се легитимират и К.Т.Р.
– на 1/6 идеална част от имота, И.С.П. и С.Г.П. – общо на 1/6 идеална част от
имота, Л.П.Т. и В.И.Т. – общо на 1/6 идеална част от имота.
В административното производство, като засегнати от изменението собственици
на ПИ 810 и ПИ 832 са уведомени и участвали лицата Л.П.Т., И.С.П., В.П.Г., С.П.М.,
К.Т.Р. и С.И.К., които са подписали Акта за непълноти и грешки от 07.06.2006 г.
По делото е назначена, изготвена и приета съдебно-техническа експертиза.
При така установената фактическа
обстановка Съдът намира от правна страна следното: предявената жалба е
допустима. Същата е подадена от лице, за което е налице правен интерес да
оспорва издадената заповед. Жалбата
не е просрочена, тъй като оспореният административен акт изобщо не е съобщаван
на В.И.Т., която фигурира като съсобственик в представения по делото нотариален
акт за покупко-продажба и право на строеж № 87, том ІІ, дело № 626/03.07.1970
г. на РС-Видин, а липсват данни същата да е уведомявана и за иницииране на
административното производство, респ. не е подписала съставения констативен акт
за непълноти и грешки в кадастрален план от 07.06.2006 г. Видно от данните по
делото, заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на Община-Видин е съобщена на част
от заинтересованите страни, но не и на жалбоподателката.
На
основание .1, т.13 от ДР на ЗКИР,
заинтересовани лица по чл.54 ЗКИР са собствениците и носителите на вещни права
върху имоти, засегнати от изменението. Жалбоподателката
се легитимира с нотариален акт за собственост на засегнат от изменението имот,
поради което като такава за нея е налице правен интерес да оспорва заповедта за
изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри, което прави
жалбата допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Оспорваният административен акт – Заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на Община-Видин, е издаден от компетентен орган – Кмета
на Община-Видин, с оглед разпоредбата на .4, ал.1, т.2 от ПЗР на ЗКИР, действаща към
момента на издаване на оспорения индивидуален административен акт. Същата обаче
е незаконосъобразна като постановена в нарушение на материалния закон и при
съществено нарушение на административно производствените правила.
На
основание чл.53, ал.3 от ЗКИР и чл.62, ал.2 и ал.3 от Наредба № 3/28.04.2005 г.
за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри, непълнотите и грешките се установяват на място от
службата по кадастъра с акт по образец, като актът се подписва от съставителя,
заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Съгласно .1, т.13 от ДР на ЗКИР, заинтересувани лица по
чл.54, ал.1 са собствениците и носителите на други вещни права на недвижими
имоти, чиито права се засягат от изменението. От събраните по делото
доказателства по безспорен начин се установява, че жалбоподателката
е засегната от изменението – предмет на обжалваната заповед, но не е участвала
в административното производство, още повече, че В.И.Т. е вписана в
кадастралния регистър. Съгласно чл.2, ал.5 от ЗКИР данните по кадастъра, като
съвкупност от данни по чл.2, ал.1 и 2 от ЗКИР са доказателство за обстоятелствата,
за които се отнасят, до доказване на противното. В случая с категоричен титул
за собственост жалбоподателката и част от
заинтересованите страни по делото установяват качеството си на собственици и
носители на вещно право върху процесния ПИ 832, който
се засяга от изменението, поради което като заинтересовани лица по смисъла на .1, т.13 от ДР на ЗКИР е следвало да бъдат
уведомени и да им бъде дадена възможност да участват в административното
производство, вкл. при изготвянето на акта за непълноти и грешки, подписването
на който от всички заинтересовани лица е предпоставка за изменението на
кадастралната карта и регистри.
С оглед гореизложеното Заповедта на Кмета на Община-Видин, с която е
одобрено изменение в кадастралната карта и кадастрални регистри на гр. Видин,
изразяващо се в попълване на кадастралната основа и нанасяне на имотна граница
между ПИ 810 и ПИ 832 и заличаване на ПИ 833, на основание съставен констативен
акт за непълноти и грешки в кадастрален план от 07.06.2006 г., без актът за
непълноти и грешки да е подписан от всички заинтересовани лица – собственици и
носители на вещни права в имотите – предмет на изменението, е
незаконосъобразна, поради което следва да бъде отменена, а преписката следва да бъде
върната на административния орган за ново произнасяне
при участието на всички заинтересовани лица, легитимиращи
се с титул за собственост като собственици и носители на вещни права в имотите
– предмет на изменението, респ. след създаването на специализираната
администрация – на Началника на СГКК-Видин.
Направеното в жалбата искане за обявяване нищожността на оспорения
административен акт е неоснователно. Заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на
Община-Видин е издадена от компетентен орган, с оглед нормата на .4, ал.1, т.2 от ПЗР на ЗКИР, оправомощен да издава индивидуални административни актове
по чл.53, ал.1, т.1 от ЗКИР, в рамките на законоустановените му правомощия, в
изискуемата от закона форма, поради което искането за обявяване нищожността на
заповедта следва да бъде отхвърлено, като неоснователно.
При този изход на делото и на основание чл.143, ал.1 АПК, Служба по
геодезия, картография и кадастър-Видин дължи на оспорващата страна направените
от последната разноски в размер на 10.80 лева, представляващи заплатена
държавна такса.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен
съд Видин
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на Община-Видин, с която е одобрено
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Видин, чрез попълване
на кадастралната основа и нанасяне на имотна граница между ПИ 810 и ПИ 832 и
заличаване на ПИ 833, на основание съставен констативен акт за непълноти и
грешки в кадастрален план от 07.06.2006 г.
ВРЪЩА преписката на Началника на Служба по геодезия, картография и
кадастър-Видин за ново произнасяне, като се съобразят указанията, дадени в
обстоятелствената част на решението.
ОТХВЪРЛЯ искането на В.И.Т. ***, за обявяване
нищожността на заповед № 155/23.08.2006 г. на Кмета на Община-Видин, като
неоснователно.
ОСЪЖДА
Служба по геодезия, картография и кадастър-Видин, да заплати на В.И.Т. ***,
направените разноски за съдебното производство, представляващи заплатена
държавна такса, в размер на 10.80 (десет лева и осемдесет ст.) лева.
Решението
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, в четиринадесет дневен
срок от съобщаването му на страните.
Административен съдия: