№ 401
гр. Бургас, 11.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на пети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20252120201602 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „К.......” ЕООД, ЕИК: *********, чрез управителя В.К.,
против Наказателно постановление № 817159-F799202/06.03.2025 г., издадено от заместник-
директора на ТД на НАП - Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на
жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв., за нарушение на чл. 5,
ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите
се лица (Наредбата).
В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се представлява от
адв. Р. С. от БАК, която поддържа жалбата и моли за отмяна на НП.
За административнонаказващият орган се явява юк. К. Т..., която оспорва жалбата и
моли за потвърждаване на наказателното постановление.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите на
страните, намира за установено следното от фактическа страна:
На 25.11.2024 г., св. А. Л., в качеството си на инспектор по приходите към ТД на
НАП - Бургас, съставила АУАН на жалбоподателя, за това, че в качеството си на осигурител
не е подал в срок до 25.07.2024 г. декларация Образец 6 за месец юни 2024 г. Декларацията е
подадена по интернет с КЕП на 26.08.2024 г.
Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел
фактическите констатации за безспорно установени и на 06.03.2025 г. издал обжалваното
наказателно постановление, с което наложил на жалбоподателя имуществена санкция в
размер на 500 лв.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра
доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната
1
фактическа обстановка, като цяло не се оспорва и от страните.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни
изводи:
Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество
жалбата е основателна по следните съображения.
Наказателното постановление е издадено от оправомощено за това лице, видно от
приобщената по делото Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г., а АУАН е съставен от компетентен
орган. Въпреки това, съдът счита, че при издаване на НП е допуснато съществено
нарушение, което е опорочило производството и е довело до издаване на незаконосъобразно
наказателно постановление.
Производството по установяване на административни нарушения и издаване на
наказателни постановления е строго формален процес, който се провежда в стриктно
регламентирани срокове, част от които са в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Началото на
тримесечната административнонаказателната давност е обусловено от откриването на
нарушителя (чл. 34, ал. 1 от ЗАНН). Като под откриване на нарушителя следва да се разбира
не моментът, в който съответното длъжностно лице е изградило своята субективна
представа относно индивидуализиращите белези на нарушителя, а моментът в който е било
обективно възможно да се изгради тази субективна представа. Ако не се състави АУАН в
срок от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от
извършване на нарушението не следва да се образува административнонаказателно
производство, а образуваното се прекратява.
В случая декларация Образец 6 за месец юни е подадена от жалбоподателя на
26.08.2024 г., вместо в срока до 25.07.2024 г. Нарушението е на просто извършване и е
осъществено с бездействие на задълженото лице към първия работен ден, след датата
следваща последния срок 25.07.2024 г., а именно 26.07.2024 г. Контролните органи на
данъчната администрация на ТД на НАП - Бургас са имали обективната възможност да
констатират нарушението, тъй като всички данни, даващи основание да се прецени
извършено ли е нарушение или не, са били на разположение на наказващия орган през
цялото време, без да е било необходимо извършването от негова страна на каквито и да било
допълнителни действия по разкриване на нарушителя и фактите, даващи основание за
преценка извършено ли е или не нарушението. Тримесечният срок, в който може да се
състави акт на жалбоподателя, в конкретния случай, започва да тече от 26.07.2024 г. Актът
за установяване на административното нарушение е съставен на 25.11.2024 г., т.е. след
изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган не е съобразил това обстоятелство и като е издал
обжалваното наказателно постановление, въз основа на така съставения акт, е допуснал
съществено процесуално нарушение, което не може да бъде "санирано" в съдебната фаза на
производството и налага отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно.
С оглед изхода на спора, разноски принципно се дължат на жалбоподателя, но
доколкото няма направено искане, то и съдът не може да присъди такива.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 817159-F799202/06.03.2025 г., издадено от
заместник-директора на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя „К.......” ЕООД е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.
2
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3