Р
Е Ш Е
Н И Е
Номер
36 , 24. 07. 2019 г. ,
град КОТЕЛ
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД
КОТЕЛ, наказателен състав, на
трети юли две хиляди и деветнадесета година, в публично съдебно заседание, в
следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ИВАН ЧЕНКОВ
ЧЛЕНОВЕ : .................……………………
................………...………….
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ: ........................…………..
.......................…………..
секретар
Нелли
Митева.…………………….....................................………....................
прокурор
…………………………………………………..................…....................................
като разгледа докладваното от Председателя ИВАН ЧЕННКОВ НАХД
№ 134 по описа на РС Котел за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С
Наказателно постановление № 371/14.08.2018г. на Заместник Кмет на Община Котел на
И.А.Д., с ЕГН ********** е наложено
административно наказание глоба в размер на 30,00 лв. на осн. чл. 39, ал. 1 от
Наредба № 1 на Община Котел, приета с Решение № 31 от 03.02.2004г. на заседание
на Общински съвет – Котел.
Недоволен от така издаденото
наказателно постановление е останал И.Д., който го обжалва с искане да бъде
отменено, като неправилно и незаконосъобразно. В съдебно заседание моли съда да
постанови решение, с което да се отмени НП, като твърди, че е налице маловажен
случай.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по
жалбата.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства във връзка с
доводите на жалбоподателя, както и оплакванията в жалбата, приема за установено
следното:
Жалбата е процесуално допустима - подадена е в законния срок по чл.59
ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, с необходимото по закон съдържание. Разгледана
по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Служители на РУ на МВР Котел, УМВР с.
Ябланово на 01.07.2018 г. получили сигнал за възникнал скандал между И.Д. и
брат му Д. Д. в с. Малко село, общ. Котел. След като посетили мястото на
скандала около 21,15 ч., установили, че жалбоподателят И.Д. влиза в пререкание
и саморазправа с Д.Д. от с. Малко село и с виковете и държанието си смущава
спокойствието на околно живущите.
Служителите на УМВР с. Ябланово
счели, че това е нарушение на раздел ІІ чл. 2, т. 1в на Наредба №1 на Община
Котел. Предвид на това на 03.07.2018 г. издали АУАН с посоченото нарушение.
При предявяването му наказания не е
възразил срещу констатираното нарушение.
Въз основа на акта за установяване на
административното нарушение, било издадено и атакуваното наказателно
постановление, в което административнонаказващият орган изцяло възприел
фактическите констатации в акта и наложил съответното наказание.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събрани в хода на
съдебното производство доказателства.
При така
установената фактическа обстановка, съдът намира, че жалбата е основателна,
поради следните съображения:
По
направените процесуални възражения:
Безспорно
е установено, че на 01. 07. 2018 г. около 21,15 ч. в с. Малко село, общ. Котел
жалбоподателят И.Д. е влязъл в пререкание и саморазправа с брат си Д. А.Д. от
с. Малко село и с виковете и с държанието си смутил спокойствието на околно
живеещите.
Спорното
по делото е дали жалбоподателя е извършил деяние, което съставлява
административно нарушение, както и правилно ли му е вменена административно
наказателна отговорност.
Безспорно
е установено от събраните в хода на производството писмени и гласни
доказателства, че жалбоподателят Д. е извършил деянието, за което е наказан с
атакуваното наказателно постановление.
Преди
издаване на наказателно постановление на наказващият орган му е вменено
задължението да извършва служебна проверка за приложението на чл. 28 от ЗАНН,
предписващ освобождаване от административнонаказателна отговорност при
установена маловажност на деянието.
Преценката
за “маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. В неговият обхват се
включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл.28 от ЗАНН.
Когато съдът констатира, че предпоставките на чл.28 от ЗАНН са налице, но
наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното
постановление, поради издаването му в противоречие със закона. В тази насока е и
Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. на тълг.н.д. № 1/2005г. на НК,
докладчик съдията Б. И..
Въззивният
съд, извършвайки служебна проверка за съответствието на наказателното
постановление с материалния закон, в който обсег се включва и проверката за
маловажност на деянието по чл. 28 от ЗАНН, въз основа на събраните
доказателства, установява следното:
Административно-наказателният процес е
строго нормирана дейност, при която за извършено административно нарушение се
налага и съответното наказание, като прилагането на санкцията на правната норма
във всички случаи е въпрос на законосъобразност, не на целесъобразност. При
преценката дали са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН, следва прилагането на
закона да се извършва при разграничаване маловажните случаи на административни
нарушения от нарушенията, обхванати в чл.6 от ЗАНН. В случая необосновано от
гледна точка на доказателствата и неправилно от гладна точка на Закона
въззиваемата страна е приела, че констатираното нарушение следва да води до
санкциониране с НП жалбоподателя.
С оглед цялостната характеристика на деянието и дееца и предвид
обстоятелството, че в случая не са причинени вредни последици, не е застрашило
охраняваните обществени отношения и при съблюдаване на критериите по чл. 93,
т.9 от НК във вр. с чл.11 от ЗАНН, може да се направи извод, че е налице
по-ниска степен на обществена опасност на конкретното нарушение в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от същия вид, като основание за
квалифицирането му като маловажен случай на административно нарушение по см. на
чл.28 от ЗАНН. Освобождаването от административнонаказателна отговорност по
чл.28 от ЗАНН не би било в противоречие с целите на наказанието по чл.12 от ЗАНН.
Предвид
всичко гореизложеното съдът намира, че жалбата е основателна и издаденото
наказателно постановление в тази му част, следва да се отмени изцяло, като
незаконосъобразно.
Водим
от горните съображения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН Районен съд гр. Котел
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 371/14.08.2018г.на
Заместник Кмет на Община Котел, с което на И.А.Д., с ЕГН ********** е наложено административно наказание глоба в
размер на 30,00 лв. на осн. чл. 39, ал. 1 от Наредба № 1 на Община Котел,
приета с Решение № 31 от 03.02.2004г. на заседание на Общински съвет – Котел,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред АС Сливен
в 14 дневен срок от получаване на съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: