Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Ихтиман, 07.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание
на двадесети юли през две хиляди и двадесета година в състав:
председател:
РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Л.Т., като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 112 по описа за 2020
г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление № …. г. на ДАМТН, на ОБЩИНА Д.Б., представлявана от Кмета В.Н.Д., за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. По същество се оспорва извършването на административното нарушение.
Административнонаказващият орган, редовно
уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди доводите на
страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната
съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното
Съобразно представения констативен протокол № ….. г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на общината, бил извършен оглед на язовир „С.Д.“, находящ се в землището на гр. Д.Б. и собственост на община Д.Б.. В протокола е отразено, че оператор на язовирната страна и съоръженията към нея е „Х.И.“ ЕООД. След извършване на проверката е дадено задължително предписание да се премахне дървения капак от изхода на тръбата на основния изпускател, за да се осигури максимална пропускателна възможност за отвеждане на постъпилите води. Срокът за изпълнение на предписанията е постоянен.
На … г. е извършена проверка от служители на ДАМДТ, ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ А.Н. К. и В.А., при която, видно от съставения констативен протокол № … г. е констатирано, че не е било изпълнено предписанието да се премахне дървеният капак от изхода на тръбата на основния изпускател, за да се осигури максимална пропускателна възможност за отвеждане на постъпилите води. В протокола е отразено, че има решение на експертен съвет за започване на процедура по извеждане от експлоатация или ликвидация на язовир „С.Д.“, като има подадено заявление до ДАМТН за извеждане от експлоатация и/или ликвидация на язовира. Присъстващият на проверката представител на община Д.Б. инж. А.Т. е подписала протокола от проверката.
Впоследствие на … г. в гр. С. е съставен АУАН № …. в който е посочено, че община Д.Б. на …… не е изпълнила даденото с КП № …. г. предписание, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.
Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя В.А., според когото на тръбата на основния изпускател е имало поставен дървен капак, който е пречил да се отвежда водата от основния изпускател.
В показанията си св. А.Т., твърди, че не е видяла да има капак на основния изпускател. Тъй като е започната процедура по извеждане на язовира от експлоатация е имало изискване на ДАМТН да бъде осигурена проходимост, за да може настъпилите води в язовира да изтичат и да не се допуска да се напълни. Според свидетелката язовира си бил почти празен, а при написването на констативния протокол не й е била дадена възможност да запише възраженията си срещу констатациите в него.
Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление № НЯСС-………. г., с което на ОБЩИНА Д.Б., на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева
От правна страна:
АУАН
и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на
тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.
По същество жалбата е неоснователна.
Събраните по делото доказателства установяват, че община Д.Б. е
собственик на язовир
„С.Д.“. Този язовир на … г. бил проверен от представители на ДАМДТ, ГД
„Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“. В
съответствие с правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били дадени на община Д.Б. задължителни предписания, които не са оспорени от общината по
предвидения ред. Едно от предписанията е било да се премахне
дървения капак от изхода на тръбата на основния изпускател, за да се осигури
максимална пропускателна възможност за отвеждане на постъпилите води. Констативният протокол с даденото задължително предписание е връчен
на представител
на община Д.Б. по надлежния ред. С последваща проверка
е установено, че то не е изпълнено, тъй като на изхода на тръбата на основния
изпускател има поставен капак.
Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за
водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или
оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните
управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за
безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.
При проверка на …. г. е установено, че капакът на
тръбата на основния изпускател не е бил премахнат, което пречи на оттичането на
постъпилите в язовира води. Това означава, че община Д.Б. не е изпълнила
задължителното предписание да премахне капака на тръбата на основния изпускател..
Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1,
т.39 ЗВ предвидената имуществена санкция при
неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и
чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в размер от 1000 до 20 000 лв.. В случая в атакуваното наказателно
постановление липсват мотиви на наказващия орган относно размера на имуществената
санкция. След като от допуснатото нарушение не са произтекли вреди, съдът
приема, че необосновано е наложена санкция в размер на 2000 лева, поради което
и наказателното постановление следва да бъде изменено, а като на община Д.Б.
бъде наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС…. г. на ДАМТН, С КОЕТО на ОБЩИНА Д.Б., представлявана от Кмета В.Н.Д.в, като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите имуществена санкция от 2000,00 лева на 1000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р.
Йорданова/