О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 525
гр. Силистра, 03.10.2022 година
Административен съд – Силистра, в
закрито заседание на трети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
СЪДИЯ:
Елена Чернева
разгледа адм. дело № 161 по
описа на съда за 2022 г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на Я.Б.Т. (Я.Б.Т.), ЕГН: **********,***, подадена чрез адв. Х.Х. ***, офис 10,
срещу Отказ за издаване на удостоверение обр. УП – 13 с изх. № 5812-18-1585 / 22.08.2022
г. на Началник на отдел ООА при ТП на НОИ - Силистра. Същата е подадена чрез
административния орган, съгласно правилото на чл. 152, ал. 1 от АПК.
Административен съд гр. Силистра намира,
че жалбата е недопустима за разглеждане по съдебен ред, поради следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 148 от АПК, административният акт може да се оспори пред съда и без да е изчерпана
възможността за оспорването му по административен ред, освен ако в този кодекс
или в специален закон е предвидено друго. В настоящия случай, по отношение на
реда за обжалване на оспорения с жалбата отказ
за издаване на удостоверение обр. УП – 13, е приложим Кодекса за социално
осигуряване /КСО/, който е специален спрямо АПК. Съгласно чл. 117, ал. 1, т. 4
от КСО пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния
осигурителен институт се подават жалби срещу откази за издаване на
удостоверения за осигурителен стаж и доход от органите на НОИ, откази за
издаване на удостоверения за ползване на парична помощ за профилактика и
рехабилитация и откази за заверяване на осигурителен стаж и доход в
осигурителни книжки, като е предвиден 14 - дневен срок за упражняване на
правото на жалба. Посоченият административен орган се произнася с мотивирано
решение в едномесечен срок от получаването на жалбата, като с решението ръководителят
на териториалното поделение на НОИ може да реши въпроса по същество или да отменя
разпореждането, в случая отказа за издаване на удостоверение обр. УП- 13, и съответно
да върне преписката за ново разглеждане от компетентния административен орган,
когато не са изяснени всички обстоятелства, отнасящи се до издаване на индивидуалния
административен акт. В чл. 118, ал. 1 от КСО е посочено, че решението на
ръководителя на териториалното поделение на НОИ може да се обжалва в 14 - дневен
срок от получаването му пред административния съд.
От посочената нормативна
регламентация следва извода, че законът въвежда задължително административно
обжалване на отказите за издаване на удостоверения за осигурителен стаж и доход
от органите на НОИ пред Директора на съответното ТП на НОИ. Следователно същите
не подлежат на пряко обжалване по съдебен ред, като обжалването по
административен ред на издадения от Началника на отдел ООА при ТП на НОИ –
Силистра индивидуален административен акт, е абсолютна процесуална предпоставка
за възникване правото на съдебно оспорване.
С оглед гореизложеното, жалбата следва
да се остави без разглеждане, а образуваното по нея дело да се прекрати, поради
липса на годен за атакуване по съдебен ред акт, като жалбата с преписката
следва да се изпратят на Директора на ТП на НОИ - Силистра за произнасяне по
компетентност.
Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1
от АПК, вр. с чл. 117, ал. 1, т. 4 и чл. 118 от КСО, вр. чл. 130, ал. 4 от АПК,
Административен съд гр. Силистра
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Я.Б.Т. (Я.Б.Т.), ЕГН: **********,***,
подадена чрез адв. Х.Х. ***, офис 10, срещу Отказ за издаване на удостоверение
обр. УП – 13 с изх. № 5812-18-1585 / 22.08.2022 г. на Началник на отдел ООА при
ТП на НОИ - Силистра.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 161 / 2022 г. по описа на Административен
съд гр. Силистра.
ИЗПРАЩА делото като преписка за произнасяне по жалбата по реда
на чл. 117 и сл. от КСО на компетентния административен орган – Директора на ТП
на НОИ – Силистра.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: