О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№…………………………………2016 година,
гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
Десети състав, в
закрито заседание на тридесети ноември
2016г.,
като разгледа
докладваното от съдия Марияна Ширванян
адм.д.№ 1005/2016г. по описа на съда, за да се
произнесе
взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.49а, ал.4 от ЗКИР вр. чл. 159 от АПК.
Образувано е по жалба на Г.К.Н. и Г.К.Н. против Заповед № РД-18-1 от 25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК, с която са одобрени кадастрална карта и кадастрален регистър на поземлени имоти в с. Самотино, община Бяла, област Варна, в частта относно поземлени имоти /ПИ/ с идентификатори №№****************
Жалбоподателите намират оспорения акт за нищожен и при алтернативност за незаконосъобразен на подробно изложени в жалбата, в публично съдебно заседание и в писмени бележки чрез процесуалният им представител доводи.
Ответникът в писмени бележки моли производството по жалбата да бъде
прекратено, като се позовава на изменението на чл.49а от ЗКИР с бр. 57 от 2016 на ДВ.
Заинтересованата
страна Община Долни Чифлик намира жалбата за основателна и моли за отмяната на
заповедта в оспорените части.
Заинтересованата страна Община Бяла не
изразява становище по жалбата.
Заинтересованите страни В.М. и Д.С.Д. не
изразяват становище по жалбата.
Заинтересованата страна Т.М.М., чрез
процесуален представител изразява становище за недопустимост на жалбата.
Релевира твърдения за спор за материално право за част от имотите предмет на
процесната заповед и при алтернативност намира жалбата за неоснователна.
Съдът след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбоподателите се легитимират като собственици съгласно нотариални актове за собственост върху недвижим имот придобит по давност *********** на Службата по вписванията и с *********** на нотариус с район на действие районна на ВРС на ПИ ----, в кв.14-ти и кв.15-ти, находящ се в Община Долни Чифлик, област Варна, по плана на вилна зона „Шкорпиловци“, с кадастрален план одобрен със Заповед № 198/1996г. на Община Долни Чифлик и одобрен дворищно-регулационен план със Заповед № 3354 от 1968г., община Долни Чифлик, област Варна, целият с площ от 17 646кв.м., като в имота са включени множество УПИ-та, подробно изброени в НА.
Съгласно заключението по СТЕ което съдът кредитира като обективно и компетентно дадено имотът на жалбоподателите попада в обхвата на оспорената от тях заповед.
Предмет на оспорване е Заповед № РД-18-1/25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК.
Видно от документите приложени по административната преписка производството е започнало със Заповед № РД-16-11/19.12.2013г. на Изпълнителния директор на Агенция по кадастъра за откриване на производство по създаване на КККР за територията на с.Самотино, община Бяла, обл.Варна, обявена в ДВ бр.6/21.01.2014г., във вестник „Монитор“ и вестник „Телеграф“. Приложени са копия от протоколи №№ 60/29.07.2014г., 14/11.03.2015г., 20/07.04.2015г. и 34/12.08.2015г. за приемане на етапи съответно „Проучване състоянието на създадената ГМПП и създаване на нова или допълване на създадена РГО за територията на с.Самотино, общ.Бяла.“, „Изработване на карта на контактната зона и списък на засегнатите имоти на с.Самотино, общ.Бяла“, приемане на КККР за територията на с.Самотино, общ.Бяла, „създаване и изчертаване на интегриран цифров модел на кадастрална карта и кадастрален регистър на землището на с.Самотино“. представено е копие от ДВ бр.80/16.10.2015г. с обявление по чл.46, ал.1 и 2 от ЗКИР за обявяване на приетата кадастрална карта и кадастрални регистри за територията на с.Самотино, общ.Бяла, обл.Варна. Представени са копия от два централни ежедневника със съобщението за обявената кадастрална карта, копие от Протокол № 40/07.12.2015г. от разгледаните писмени искания и възражения по обявената кадастрална карта и кадастралните регистри на територията на с.Самотино, общ.Бяла, обл.Варна, копие от протокол №2/18.01.2016г. за приемане на поправките в съответствие с решенията по чл.33, ал.5 от Наредба 19 по кадастрална карта и кадастрални регистри на територията на с.Самотино, община Бяла, област Варна.
Представена е оспорената заповед № РД-18-1/25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК и копие от ДВ и два централни ежедневника за обявяването й.
Съгласно Заповед № РД-18-1/25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК на основание чл.49, ал.1 от ЗКИР са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри за землището на с.Самотино,/без територията, за която кадастралната карта и кадастралните регистри са одобрени със Заповед № РД-18-03-04/12.02.2014г. на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър Варна/, общ.Самотино, обл.Варна.
Преди да пристъпи към разглеждане на жалбата по същество, съдът преценява нейната допустимост. По допустимостта на жалбата към момента на приключване на делото настоящият състав намира следното:
Към дата на подаване на жалбата пред Административен съд Варна – 07.04.2016г., производството по обжалване на процесния акт е било допустимо.
Със Закона за изменение и допълнение на ЗКИР /обн. Д.В. бр.57 от 22.07.2016 г./ е изменена разпоредбата на чл. 49а, ал.4 от ЗКИР, която е с нова редакция: "Одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри по ал.1 не подлежат на обжалване". С тази норма, имаща процесуален характер са изключени от обжалване одобрените кадастрална карта и регистри приети по чл.41а от ЗКИР. Процесуалните норми имат незабавно действие и се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, с който са създадени не е предвидено друго. В случая видно от ПЗР на ЗИДЗКИР /обн. Д.В. бр.57/22.07.2016 г./ липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящи съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49а, ал.1 ЗКИР /редакция, обн. в Д.В. бр.29/2006 г./.
С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР /Д.В. бр.57/22.07.2016 г./ е предвидена процедура по довършване на започнатите административни производства по създаване на КККР, /включително и това по чл. 49а и сл. от ЗКИР/, заварени към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но няма такава уредба за висящите съдебни производства. За последните важи изменената процесуална норма на чл. 49а, ал.4 /Д.В. бр.57/2016 г./, която изключва от съдебно обжалване такива актове.
Като съобрази цитираните разпоредби и решение №11140/24.10.2016г. по адм.д. 2092/2016г. на състав на Второ отделение на ВАС, докладчик съдия Л.М., настоящия съдебен състав намира, че по силата на изменената норма на чл. 49а, ал.4 от ЗКИР /Д.В. бр.57/2016 г./, жалбата на Г.К.Н. и Г.К.Н. против Заповед № РД-18-1 от 25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК, с която на основание чл. 49а, ал.3 ЗКИР е одобрена първоначална КККР за одобрени кадастрална карта и кадастрален регистър на поземлени имоти в с. Самотино, община Бяла, област Варна, в частта относно поземлени имоти /ПИ/ с идентификатори *************** се явява НЕДОПУСТИМА поради липса на предмет – чл. 159, т. 1 АПК.
Подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство – прекратено.
На страните не се следват разноски, доколкото не е изпълнено изискването на чл.143 от АПК за оттегляне или отказ от жалбата, оттегляне на акта или отмяната му, а производството по делото се прекратява поради приет след подаване на жалбата закон.
С оглед горното съдът намира, че следва да отмени определението за даване на ход на делото по същество.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 АПК вр. 49а, ал.4 от ЗКИР, Съдът:
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение за даване ход на делото по същество държано в публично съдебно заседание на 02.11.2016г.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената жалба от Г.К.Н. и Г.К.Н. против Заповед № РД-18-1 от 25.01.2016г. на изпълнителния директор на АГКК, с която са одобрени кадастрална карта и кадастрален регистър на поземлени имоти в с. Самотино, община Бяла, област Варна, в частта относно поземлени имоти /ПИ/ с идентификатори №№****************
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 1005/2016 г. по описа на Административен съд - Варна.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ: