Решение по дело №437/2018 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

16.07.2018

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

05 юли

Година

2018

В публично заседание и следния състав:

Председател

Валентин Спасов

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Диана Георгиева

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

А Н

дело номер

437

по описа за

2018

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № 09- 001896 от 19.03.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00лв. на „Трансфарм- 2004”ООД- Кърджали, за нарушение извършено на 18.09.2017г. в гр. Кърджали, по чл.5, ал. 1 във вр. с  чл. 6, ал. 2 т. 2 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателят, който намира наказателното постановление за неправилно и незаконосъобразно. Настоява, че не било налице основание за издаването му, както и че соченото в него нарушение при описаната фактическа обстановка не било извършено. Твърди, че при съставянето на акта за извършване на административно нарушение и издаването на наказателното постановление било допуснато и съществено нарушение на процесуалните правила и приложението на материалния закон от административно наказващия орган. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло издаденото наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован за съдебно заседание, не се явява. Представлява се от редовно упълномощен адвокат, който поддържа жалбата. В ход по същество моли съда да отмени наказателното постановление поради допуснати съществени процесуални нарушения. Алтернативно пледира за изменение на наказателното постановлението като се приеме, че извършеното нарушение било маловажно такова.

Административно наказващият орган се представлява от юрисконсулт, който  оспорва жалбата и счита същата за неоснователна. В ход по същество моли съда да потвърди обжалваното наказателното постановление по съображения изложени в подробна писмена защита.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна:

При извършена проверка през периода от 09.11.2017г. до 08.01.2018г. на „Трансфарм- 2004”ООД- Кърджали, било установено, че въззивното дружество, в качеството на работодател, е командировал лицето Ю. Х. Г. на длъжност "шофьор товарен автомобил-международни превози", назначен с трудов договор № 19/16.06.2017г., от Р.България до Р.Румъния, видно от пътен лист №627421/18.09.2017г. Към 18.09.2017 г. работодателят не е издал писмена заповед за командировка в чужбина на този работник, която заповед да съдържа наименование на предприятието което командирова, основание за издаване на заповедта, име на командированото лице, начална дата и продължителност на командировката, държава в която се командирова, финансови и други условия на командировката. За проверката бил съставен протокол № ПР18 00617/ 08.02.2018г. За констатираното при проверката бил съставен и акт за установяване на административно нарушение № 09-001896 от дата 16.02.2018 г., въз основа на който на 19.03.2018 г. Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Кърджали издал процесното наказателно постановление, с което за нарушение на  чл. 5, ал.1 във вр. с чл.6 ал.2 т.2 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина наложил на жалбоподателя административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1500 лв.

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от събраните гласни доказателства - показанията на свидетелите Л.И. и Х.Ч., които съдът намира за логични, вътрешно непротиворечиви, обективни и съответни на останалата събрана по делото доказателствена съвкупност.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Съгласно  чл. 5, ал. 1 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина командироването или изпращането на специализация в чужбина се извършва въз основа на писмена заповед, като в ал. 2 на цитираната разпоредба са визирани задължителните реквизити, които следва да съдържа тази заповед. В съответствие с чл. 5, ал. 2, т. 8 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина в заповедта за командироване в чужбина следва да бъде вписан маршрута на командированото лице. Безспорно се установява по делото, че жалбоподателят е извършил нарушение на  чл. 5, ал.1 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, тъй като е изпратил работника Г. на командировка в чужбина, без да издаде писмена заповед за това. Неиздаването на писмена заповед за командироването по същество не се оспорва и от страна на жалбоподателя, който в саморъчно написания опис на документите, предоставени в ОИТ-К-ли, извънсъдебно е признал констатираното нарушение.

С оглед на гореизложеното съдът намира, че жалбоподателят е извършил вмененото му административно нарушение, заради което правилно и законосъобразно административно наказващият орган е приложил разпоредбата на чл.414 ал.1 от КТ, която дава размерът на санкцията, а именно от 1500лв. до 15000лв. за работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство, като му е определил наказание в абсолютния минималния размер, поради което така издаденото наказателно постановление е  законосъобразно и същото следва да бъде потвърдено от съда.

Настоящата инстанция не споделя доводите на жалбоподателя за отмяна на обжалваното наказателно постановление, поради следните съображения: при извършената служебна проверка не се констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административно наказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава; не следва да се прилага разпоредбата на чл.415в от КТ, тъй като не са представени доказателства, че нарушението е било отстранено веднага.

Водим от изложеното Съдът

         Р    Е    Ш    И   :

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 09- 001896 от 19.03.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00лв. на „Трансфарм- 2004” ООД- Кърджали, за нарушение извършено в гр.Кърджали на 18.09.2017г. по чл. 5, ал.1 във вр. с чл.6 ал.2 т.2 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.   

 

 

                                                                   Районен съдия: