ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№......... 19.10.2018г. гр.Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД ОСМИ ГРАЖДАНСКИ състав
На деветнадесети
октомври 2018г.
В закрито
заседание в следния състав:
Председател: АНТОНИЯ ТОНЕВА
като
разгледа докладваното от СЪДИЯ АНТОНИЯ ТОНЕВА гр.дело №4739 по описа за 2018
година:
Предявена е искова молба от
А.Г.Д. против „ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД Пловдив.
Ответникът „ЕВН БЪЛГАРИЯ
ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД Пловдив е представил писмен отговор в срока по чл.131 ГПК.
Съдът като взе предвид, че
исковата молба е редовна и предявения иск е допустим, намира че следва да внесе
делото за разглеждане в о.с.з.
Съдът счита, че следва да
приеме като доказателства по делото, представени с исковата молба и отговора
писмени доказателства, тъй като същите са допустими, относими и необходими по
отношение на предмета на спора.
С оглед правилно изясняване
на делото от фактическа страна съдът счита, че следва да уважи искането за
назначаване на съдебно-техническа експертиза.
Следва
да бъде указано на страните, че в първото заседание по делото са длъжни да
направят и обосноват всичките си искания и възражения и да вземат становище по
твърдените от насрещната страна обстоятелства. В случай, че не направят това,
губят възможността да твърдят нови обстоятелства и да посочват и представят
нови доказателства, освен ако са налице особени непредвидени обстоятелства или
са налице хипотезите на чл. 147 т. 1 и
т. 2 ГПК.
Следва
да бъде указана на страните възможността да разрешат спора си чрез медиация
/доброволна и поверителна процедура за извънсъдебно разрешаване на спорове/,
като се обърнат към медиатор, вписан в единния публичен регистър на медиаторите
към Министъра на правосъдието.
Предвид гореизложеното и на
основание чл.140 ГПК, съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото следните документи: Писмо изх.№6499464/19.09.2018г.;
Констативен протокол от метрологична експертиза на средство за измерване №346/16.03.2018
г. на БИМ; Констативен протокол за техническа проверка и подмяна на СТИ № 337432/23.02.2017г.;
Справка за коригиране сметката за електроенергия; Фактура №**********/19.09.2018г.
НАЗНАЧАВА съдебно-техническа
експертиза, която след като се запознае с материалите по делото, извърши
необходимите справки, да даде отговор на въпросите поставени от ответника в
писмения отговор.
ОПРЕДЕЛЯ депозит в размер
на 220,00лв., който да се внесе от ответника в едноседмичен срок от получаване
на определението.
ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице по назначената
експертиза ДИМИТЪР ДЕНЕВ ДИМИТРОВ.
УКАЗВА на страните, че в
първото заседание по делото са длъжни да направят и обосноват всичките си
искания и възражения и да вземат становище по твърдените от насрещната страна
обстоятелства. В случай, че не направят това, губят възможността да твърдят
нови обстоятелства и да посочват и представят нови доказателства, освен ако са
налице особени непредвидени обстоятелства или са налице хипотезите на чл. 147 т. 1 и т. 2 ГПК.
НАПЪТВА страните към
медиация или друг способ за доброволно уреждане спора, като им УКАЗВА за
възможността да се обърнат към медиатор, вписан в единния публичен регистър на
медиаторите към Министъра на правосъдието.
УКАЗВА на страните, че ако
ответникът не е представил в срок отговор на исковата молба и не се яви в
първото заседание по делото, без да е направил искане за разглеждането му в
негово отсъствие, ищецът може да поиска постановяване на неприсъствено решение
срещу ответника или да оттегли иска. Ответникът може да поиска прекратяване на
делото и присъждане на разноски или постановяване на неприсъствено решение
срещу ищеца, ако той не се яви в първото заседание по делото, не е взел
становище по отговора на исковата молба и не е поискал разглеждане на делото в
негово отсъствие. Ако ищецът не е посочил и не е представил доказателства с
исковата си молба и ответникът не е подал в срок отговор, и двете страни не се
явят в първото заседание по делото, без да са направили искане делото да се
гледа в тяхно отсъствие, делото се прекратява (чл.238 ГПК).
СЪОБЩАВА на страните ПРОЕКТ
за ДОКЛАД, както следва:
Обстоятелствата, от които
произтичат претендираните от ищеца права, изложени в исковата молба, са
следните: Ищецът А.Г.Д. твърди в исковата си молба, че е собственик
на имот, находящ се гр.Стара Загора, бул.П.Евтимий
№50 ет.Б ет.6 ап.65 и клиент на ответника с клиентски №**********, ИТН 2056813.
Твърди също, че получил
писмо изх.№6499464/19.09.2018г., с което ответното
дружество го уведомило, че при проверка, извършена на 23.02.2017г. от служители
на Електроразпределение ЮГ е демонтиран и предаден за експертизна проверка
електромер с фабр.№********* от ИТН 2056813 на клиент с клиентски №**********.
В писмото било отразено още, че от служители на БИМ било констатирано, че електромерът е
манипулиран и отчита с грешка минус 60,77%; също, че на основание чл.48 ал.1 и
чл.51 ал.1 от Правилата за измерване на количествата ел.енергия за Краен
снабдител и доставчик от последна инстанция сметката за ел.енергия на абоната
ще бъде коригирана за периода 15.12.2016г. до 23.02.2017г. за 70
дни, като допълнително начислената дължима сума, вследствие неизмерване, непълно
или неточно измерване на количеството ел.енергия е на стойност 239,77лв.
Ищецът заявява, че стриктно
е спазвал задълженията си за плащане на дължимите месечни суми
към ответното дружество; не е манипулирал електромера си, нито знаел за
извършване на подобно действие от друго лице. Сочи, че към момента не е
заплатил така начислената сума.
Счита, че не дължи
допълнително начислената сума за ел.енергия. Съображенията са, че електромерът
се намира в заключено табло извън имота на ищеца. Освен това счита, че посочената
сума е начислена от ответното дружество неправомерно, в нарушение на Закона за
енергетиката и Общите условия на ЕВН ЕР и ЕВН ЕС, както и при неспазване на
установените с ПИККЕ правила.
Заявява, че с
решение №1500/06.02.2017 г.,
постановено по адм.д. № 2385/2016 г. от петчленен състав I колегия на ВАС,
ПИКЕЕ, приети от ДКЕВР по т.З от протоколно решение №147/14.10.2013г. обн. в ДВ
бр.98/12.11.2013 г. са отменени
изцяло, с изключение единствено на чл.48,49,50,51 /ДВ
бр.15 от 14.02.2017г., в сила от 14.02.2017 г./ От това следвало, че след като
проверката е извършена след 14.02.2017 г., какъвто е настоящия случай, то тя е
извършена въз основа на отменени правни норми, което пък от своя страна е
самостоятелно основание да се приеме, че извършената корекция на сметката на
абоната е лишена от основание. От друга страна сочи, че съгласно мотивите на решение № 1500/06.02.2017г.
по адм.д. № 2385/2016г. на ВАС, единствената причина ПИКЕЕ да не са отменени
изцяло е оттегляне на оспорването в частта му касаеща тези четири разпоредби.
Сочи също, че в решението си ВАС приема, че при приемането на ПИКЕЕ, ДКЕВР е
допуснала нарушения в административно производствената процедура при приемането
на правилата, изразяващи се в нарушение
на императивни правни норми, а именно чл. 77 АПК и
чл.26, ал.2 и чл.28, ал.З от ЗНА. Според решаващия съдебен състав допуснатите
при приемането на ПИКЕЕ нарушения са от категорията на съществените, т.к, посочените разпоредби се явяват гаранция за формиране на волята на съответния приемаш
нормативния административен акт орган, при съобразяване
на основните принципи на чл.4, чл.8 и чл.12 АПК - за законност, равенство и
достъпност, публичност и прозрачност и тези по чл.26, ал.1 ЗНА. С оглед на
изложеното счита, че ПИКЕЕ, на които се позовава ответникът, за да обоснове
корекцията на сметка за стap период са изцяло незаконосъобразни. Твърди също, че с
решение №2315 от 21.02.2018г. постановено от ВАС по адм.д. № 3879/2017г. /което
не е влязло в сила/, като
незаконосъобразни са отменени и разпоредбите на чл.48,49,50,51 от ПИКЕЕ, като в мотивите се съдържали
достатъчно доводи за извършени нарушения на чл.26, ал.2 и чл.28. ал.2 от ЗНА
при приемане на процесиите ПИКЕЕ.
Счита
също, че в тежест на доставчика на електрическа енергия е да установи периода
на грешното измерване или неизмерване в резултат на
неправомерното действие на потребителя. В противен случай, без да се държи
сметка за този период или без да се отчете реално консумираната електрическа
енергия, едностранното изчисляване и коригиране на сметките за електрическа
енергия за минал период позволява на доставчика да получи цена за недоставена
от него и неползвана от потребителя електрическа енергия. Освен това не било
ясно как точно ответникът е формирал периода на неточно отчитане на СТИ на
абоната, липсвали данни относно обстоятелствата, въз основа на които е
определен периодът за корекция и документи, обосноваващи тази корекция.
Ищецът сочи също, че липсват данни и доказателства за виновно поведение от страна на ищеца,
от което да са настъпили вреди на дружеството - ответник и тези вреди да са в
причинна връзка именно с виновното действие или бездействие на потребителя. Заявява,
че подобни действия или бездействия върху електромера от страна на ищеца не са
извършвани; електромерът се намира извън апартамента на ищеца и никой освен
служители на „ЕВН България Електроразпределение” АД няма физически достъп до
него. Освен това задължението за поддържане на СТИ в изправност е в тежест на електроразпределителното
дружество /чл.44 ЗИ/ и неизпълнението на това задължение не би следвало да
влече като последица ощетяване на потребителя, чрез извършване на корекция на
сметката му за минал период. В изпратените до ищеца писма липсвала информация, кога
е била извършена последната проверка на СТИ, което имало връзка и би повлияло
на периода на извършената корекция, тъй като без такава информация и в случай,
че такава проверка не е направена, не може да се определи началният момент, от
който се е появила отрицателната грешка в отчитането на СТИ.
Ищецът счита също, че
липсва законово основание за извършената корекционна процедура, като се
позовава на разпоредбите на ПИККЕ, ЗЕ, ЗЗД и практика на ВАС.
Моли
съда да постанови решение, с което да признаете за установено по отношение на
„ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” ЕАД Пловдив, че ищецът не дължи сумата от
239,77 лв., представляваща сума за допълнително начислена ел.
енергия, вследствие на установено неизмерване, непълно или неточно измерване на
количеството електрическа енергия за електромер с фабричен №********* за
периода 15.12.2016г. до 23.02.2017г. за имот с ИТН 2056813, находящ се в
гр.Стара Загора, бул.П.Евтимий №50 ет.Б
ет.6 ап.65. Претендира
направените по делото разноски.
Ответникът „ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” ЕАД Пловдив представя
писмен отговор в срока по чл.131 ГПК, в който взема становище, че оспорва
изцяло предявения иск както по основание, така и по размер.
Заявява, че на 23.02.2017г.
служители на оператора на разпределителната електрическа мрежа за територията
на Югоизточна България - „Електроразпределение Юг" ЕАД (ЕР Юг) извършили
проверка на електромер с №*********, отчитащ доставената електрическа енергия в
обекта на ищеца. Проверката била извършена от двама служители на мрежовия
оператор, които демонтирали електромера и го поставили в безшевна торба с цел
същият да бъде изпратен за метрологична експертиза в независима лаборатория,
като на мястото на демонтирания електромер бил монтиран нов, за който отново
след извършено контролно замерване с еталонен уред било установено, че измерва
електрическата енергия с грешка, която е в рамките на допустимата от +/- 2 %
(Приложение № 32 към Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на
метрологичен контрол). За тези действия, извършилите проверката лица съставили
Констативен протокол за техническа проверка и подмяна на средства за търговско
измерване № 337432/23.02.2017г., приложен към исковата молба. Въпреки положените
усилия от служителите на ЕР Юг да открият клиента, същият не бил намерен, поради
което проверката била извършена в присъствието на двама свидетели, които не са
служители на ЕР Юг. Не оспорва, че към датата на проверката разпоредбите на
чл.42 и чл.44 от ПИККЕ са отменени, но сочи, че такъв ред е разписан и съдържа
в Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през
електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг" ЕАД, одобрени
с решение на ДКЕВР №ОУ-014 от 10.05.2008г., които са действащи между страните.
Процесният електромер в последствие бил
предаден на Българския институт по метрология за извършване на метрологична
експертиза, като заключението на лабораторията било, че при отваряне на
електромера било констатирано следното: „Осъществен е
достъп до вътрешността на електромера; на електронната платка, в измервателната
верига на електромера, при електронни елементи на позиции: R26, R19 І R22, допълнително са
монтирани два броя нерегламентирани резистора, водещо до промяна на
метрологичните характеристики на електромера; Куплунг X15 за сигнализация за отваряне капака на
клемния блок на електромера е изведен астично от електронната платка.
Електромерът не съответства на метрологичните характеристики, на изискванията
за точност при измерване на електрическата енергия и техническите изисквания.”
Тези констатации били обективирани в изготвения от БИМ Констативен протокол от
метрологична експертиза на средство за търговско измерване №349/16.03.2018г. С
оглед на описаното по-горе и като е установено, че са на лице предпоставките,
описани в чл. 48, ал. 1 ПИКЕЕ, операторът на разпределителната електрическа
мрежа извършил преизчисление на количеството електрическа енергия, при
спазване на инструкциите, съдържащи се е чл.48 ал.1 т.1 от ПИКЕЕ, като е
начислил допълнително количество електрическа енергия на клиента в размер от 1658
kWh,
като дължимата сума, вследствие на установеното непълно измерване, изчислена по
определените за периода цени от страна на Комисията за енергийно и водно
регулиране (КЕВР) е 239,77 лв. с ДДС. Периодът от време, за който била
извършена корекцията е 90 дни, като първата дата – 15.12.2016 г. - началото на
корекционния период е датата на регулярен отчет на показанията на електромера,
който е най-близкият до и попадащ в максималните 90 дни корекционен период
назад, считано от датата на проверката, в която е констатирана манипулацията,
последната дата е датата на извършената техническа проверка 23.02.2017 г. (вж.
чл.48, ал.1 ПИКЕЕ). ЕР Юг е предоставило тази информация на ЕВН ЕС, което от
своя страна издало процесната фактура №**********/19.09.2018г. и с писмо с изх.№6499464/19.09.2018г.
изпратило на адреса за кореспонденция на клиента уведомление за извършеното
допълнително начисление.
Ответникът счита, че КЕВР
има правомощието да приеме правила за измерване на количеството електрическа
енергия, които наред с другото да регламентират условията и реда за
установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергия (чл. 83, ал. 2 ЗЕ, вр. чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ). Именно на
това основание КЕВР е приела ПИКЕЕ (обн. ДВ, бр. 98 от
Ответникът счита, че не е
от съществено значение кой точно е извършил въздействието; установяването на
лицето, извършило неправомерно въздействието върху уреда за търговско измерване
и неговата вина са от компетенцията на разследващите органи и прокуратурата,
тъй като в случая са налице изцяло признаците на извършено престъпление по
чл.234в от НК; фактът кой е конкретният извършител е ирелевантен, тъй като в
посочените законови разпоредби, които регламентират преизчислението на
количеството електрическа енергия не се съдържат изисквания и условия за
извършването корекции на сметки да е установено виновно поведение на крайния
клиент, точно обратното - единственото условие за упражнявано правото на
енергийния доставчик да извърши едностранна корекция, е да бъде установено по
съответния ред, че е налице случай на неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия, за да се пристъпи към такава корекция. Счита, че
във всички случаи на неизмерена или неточно измерена доставена
електроенергия, правото на доставчика на електрическа енергия да извърши
едностранно корекция не е предпоставено от доказването на виновно поведение на
потребителя, довело до неизмерването или неточното измерване на доставената
електроенергия, тъй като корекционната процедура цели възстановяване на
настъпилото без основание имуществено разместване, а не да ангажира
отговорността на потребителя за негово виновно поведение. Заявява, че този
въпрос е разглеждан многократно от ВКС, в практиката му след приемане на ПИКЕЕ
и съставите на върховната съдебна инстанция са единодушни, че законът дава
възможност на крайния снабдител да извършва едностранна корекция на сметка на
клиента, в случай на констатирано неправомерно въздействие върху средствата за
измерване, като при подобен род корекции не следва да се доказва виновно
поведение на клиента и чл. 82 от ЗЗД е неприложим в подобен тип обществени
отношения, (Решение № 115 от 20.05.2015 г. по т.д. № 4907/2014г. на ВКС, ГК, IV
г.о., Решение № 166 от 11.05.2016г. по т.д. № 1797/2014г. на ВКС, ТК, II т.о.
Решение №115 от 20.09.2017 година, постановено по т.д. № 1156/2016 г. на ВКС,
ТК, II т.о. и др.)
Заявява,
че в ОУ на ЕВН ЕС е предвиден изричен ред за уведомяване на клиентите при
извършена корекция. ЕВН ЕС в качеството си на краен снабдител, съгласно чл.98а
ал.1 от ЗЕ продава ел.енергия на клиентите си при публично известни общи
условия. Действащите общи условия през процесния период са „Общите условия на
договорите за продажба на електрическа енергия на ЕВН България
Електроснабдяване ЕАД одобрени с решение на ДКЕВР № ОУ-13/10.05.2008г. Сочи, че
ОУ на ЕВН ЕС представляват договори при общи условия, на базата на които се
уреждат отношенията между енергийните предприятия (краен снабдител и оператор
на електроразпределителна мрежа) и техните клиенти, свързани с
транспортирането, продажбата и доставката на електрическа енергия. В чл. 28,
ал.2 от ОУ на ЕВН ЕС изрично е уреден редът, по който крайният снабдител
уведомява клиента за дължимите от него суми при извършена корекция на сметката
му.
Ответникът
заявява, че не споделя разбирането, че спазването на изискването в ОУ да има
ред за уведомяване (чл. 98а, ал. 2, т. 6 ЗЕ), може да се обоснове, само ако ОУ
са изменени след добавянето на тази разпоредба на 17.02.2012г. Счита това за
погрешно и нелогично, тъй като законът действително поставя изискване за
наличие на ред за уведомяване, но не вменява в задължение на крайните
снабдители да променят общите си условия. Сочи, че ВКС приема, че в чл. 24 от
Общите условия на договорите за продажба на електрическа енергия на
„ЕНЕРГО-ПРО Продажби" АД (също краен снабдител с електрическа енергия, но
за територията на Североизточна България) е предвиден реда за уведомяване на
потребителя на електрическа енергия за извършената корекция (Решение № 118 от
18.09.2017 г. на ВКС по т. д. № 961/2016 г. II т. о. ТК), а ОУ на „ЕНЕРГО-ПРО
Продажби" АД" са одобрени с Решение № ОУ-061/07.11.2007 г. на КЕВР,
т.е. преди влизане в сила на изменението на чл. 98а ЗЕ от
Моли съда да отхвърли
изцяло иска, като неоснователен. Претендира направените по делото разноски.
Изложените
обстоятелства дават основание иска да се квалифицира с правно основание чл.124
ал.1 ГПК – отрицателен установителен иск. Предмет на доказване в настоящото производство, че
спорното вземане съществува. Тежестта на доказване на това обстоятелство е за
ответника.
НАСРОЧВА делото за 20.10.2018г.
от 10,15ч., за която дата да се призоват страните и вещото лице.
ПРЕПИС от настоящото
определение ДА СЕ ВРЪЧИ на страните, а на ищеца и препис от писмения отговор на
ответника.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на
обжалване.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: