№ 160
гр. Велико Търново , 23.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, IV СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и пети януари, през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
като разгледа докладваното от КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ Административно
наказателно дело № 20204110201380 по описа за 2020 година
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. Г. В., ЕГН **********, чрез адв. С.Х. -
САК против Наказателно постановление № РД-05-21/18.08.2020 г., издадено
от директор на Регионална здравна инспекция (РЗИ) - гр. Велико Търново с
което за нарушение на Раздел І, т.4 вр. т.1 от Приложение №3 от Заповед №
РД-01-446/31.07.2020 г. на министъра на здравеопазването вр. чл.63, ал.4 от
Закона за здравето (обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004 г.), на основание чл.209а,
ал.1 вр. чл.209а, ал.4 пр.1 от Закона за здравето (обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004
г.) и чл.53, вр.чл.13 „б“ от ЗАНН е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 лева.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се
представлява. В жалбата посредством процесуалният си представител
пледира за отмяна на обжалваното наказателно постановление. Твърди се
наличието на нарушения при описание на нарушението и липса на
доказателства, че жалбоподателят е извършил нарушение.
Въззиваемата страна се представлява от адв. *** – ВТАК. Излага се
становище за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление.
Твърде се законосъобразност и обоснованост.
1
Съдът, след като обсъди приобщените по делото доказателства,
намери за установено от фактическа и правна страна следното :
Административно наказателното производство е започнало със
съставянето на акт за установяване на административно нарушение № 000097
от дата 04.08.2020 г. с актосъставител инж. А.Ц. С. – ** – инспектор в отдел
„Държавен здравен контрол“, дирекция „Обществено здраве“ в РЗИ – Велико
Търново в присъствието на свидетелите Н. Г. Г. и П. Б. П..
АУАН е връчен на жалбоподателя.
В АУАН не се вписани възражения. В законоустановения срок са
подадени писмени възражения. Оспорват се фактическите констатации, като
се твърди, че е възможно в процеса на работа маската да се е смъкнала.
Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.
В НП се приема за установено, че на 04.08.2020 г. е извършена
проверка с начален час 15:12 ч. от инж. А.Ц. С.-'** - инспектор в отдел
„Държавен здравен контрол“, дирекция „Обществено здраве“ в РЗИ - Велико
Търново, в присъствието на инж. Н. Г. Г. - главен инспектор в отдел
„Държавен здравен контрол“, дирекция „Обществено здраве“ в РЗИ - Велико
Търново, съвместно с представители на РУ - Велико Търново: *** - инспектор
в Сектор "Охранителна полиция" - Група охрана на обществения ред и П. Б.
П. - инспектор в същия сектор, в обект - магазин „ПЕПКО", находят се в гр.
Велико Търново, ул. „Магистрална“ № 17, стопанисван от „ПЕНКО
БЪЛГАРИЯ" ЕООД. гр. София, район Слатина, ул. „Никола Тесла“ №5. бл.
Сграда БСР, ет.4, ЕИК *********. представлявано от Драгия Ненчев Драгиев,
във връзка с упражняване па насочен здравен контрол за изпълнение на
Заповед №РД-01-446/31.07.2020 г. на министъра на здравеопазването, при
която е установено, че в момента на проверката лицето Г. Г. В. - служител на
„ПЕПКО БЪЛГАРИЯ” ЕООД (управител) работи в обекта без поставена
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго
средство, покриващо носа и устата (т.ч. кърпа, шал, шлем и др.).
Нарушението е извършено на 04.08.2020 г. в магазин „Пенко" в гр. Велико
Търново, ул. „Магистрална“ №17.
При така описаната фактическа обстановка, наказващият орган е
приел, че е налице нарушение на Раздел І, т.4 вр. т.1 от Приложение №3 от
Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на министъра на здравеопазването вр.
чл.63, ал.4 от Закона за здравето (обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004 г.) и на
2
основание чл.209а, ал.1 вр. чл.209а, ал.4 пр.1 от Закона за здравето (обн. ДВ.
Бр.70 от 10.08.2004 г.) и чл.53, вр.чл.13 „б“ от ЗАНН е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лева.
АУАН и НП са издадени от оправомощени за това лица, в рамките
на законоустановените срокове.
Съдът счита, че административно наказателното производство е
протекло без съществено нарушение на процесуалните правила.
Съдът счита, че наказващият орган правилно е установил относимата
към казуса фактология. Фактическата страна на обжалваното наказателно
постановление изцяло се потвърждава от събраните в рамките на съдебното
следствие писмени и гласни доказателства.
Съдът счита, че правилно наказващият орган е определил
приложимата материална разпоредба, като е приел, че е налице извършено
нарушение на Раздел І, т.4 вр. т.1 от Приложение №3 от Заповед № РД-01-
446/31.07.2020 г. на министъра на здравеопазването вр. чл.63, ал.4 от Закона
за здравето (обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004 г.). Това е така тъй като съгласно
цитираната разпоредба всички лица, когато се намират в закрити обществени
места, в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, лечебни и здравни
заведения, аптеки, оптики, национални центрове по проблемите на
общественото здраве, административни учреждения и други места, в които се
обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари и автогари,
летища, метростанции, търговски обекти, църкви, манастири, храмове, музеи
и др., са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т.ч.
кърпа, шал, шлем и др.), които се използват съгласно препоръките в
приложение № 3. Съгласно нормата на Приложение №3, т.1 Защитната маска
трябва да покрива изцяло носа и устата - от основата на носа до брадичката.
Използването на маска непокриваща изцяло носа и устата от
основата на носа до брадичката е равнозначно на неизползване на маска, тъй
като тази противоепидемична мярка е въведена именно за да се ограничи
разпространението на телесни течности и секрети от носа и устата, естествено
екскретирани от човека при дишане, говор, кашлица, кихане и др. В този
смисъл съдът категорично не споделя развитите в жалбата съображения
3
относно описанието на нарушението, състоящи се в семантично тълкуване на
фактическата обстановка, описана в обстоятелствената част на обжалваното
наказателно постановление. В крайна сметка безспорно по делото става ясно,
че жалбоподателят е била без поставена по съответния изрично посочен
начин, а именно покриваща изцяло носа и устата, което е смисъла на
противоепидемичната мярка.
Цитираната Заповед на министъра на здравеопазването, издадена по
реда на чл.63, ал.4 от Закона за здравето представлява общ административен
акт, които е издаден по реда на чл. 73 от Административнопроцесуалния
кодекс, публикувана е на интернет страницата на Министерството на
здравеопазването, съответно на интернет страницата на регионалната здравна
инспекция и подлежи на предварително изпълнение, съгласно изричната
норма на чл.63, ал.11 от Закона за здравето.
Съдът счита, че правилно наказващият орган е определил
санкционната разпоредба и е наложил административно наказание от вида и
в размера предвиден за административното нарушение. В чл.209а, ал.1 вр.
чл.209а, ал.4 пр.1 от Закона за здравето е предвидено наказание глоба в твърд
размер от 300 до 1000 лева, като в настоящия казус е наложено минималното
предвидено по закон наказание. Съдът приема, че наказанието по вид и
размер е съответно на обществената опасност на нарушението.
Съдът счита, че не е налице основание за прилагане на чл.28 от
ЗАНН, тъй като деянието не разкрива признаци да е с по-ниска степен на
обществена опасност от други такива. Тъкмо обратното. Нарушението е с
висока степен на обществена опасност предвид обстоятелството, че е
извършено на обществено място – магазин „Пепко“ в гр. Велико Търново,
което според съда е застрашило общественото здраве в значителна степен.
По изложените съображения съдът намира, че обжалваното
наказателно постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде
потвърдено изцяло.
При този изход на делото на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН следва
да бъдат присъдени на въззиваемата страна направените разноски за
адвокатско възнаграждение.
4
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № РД-05-
21/18.08.2020 г., издадено от директор на Регионална здравна инспекция
(РЗИ) - гр. Велико Търново с което на Г. Г. В., ЕГН ********** за нарушение
на Раздел І, т.4 вр. т.1 от Приложение №3 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020
г. на министъра на здравеопазването вр. чл.63, ал.4 от Закона за здравето
(обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004 г.), на основание чл.209а, ал.1 вр. чл.209а, ал.4
пр.1 от Закона за здравето (обн. ДВ. Бр.70 от 10.08.2004 г.) и чл.53, вр.чл.13
„б“ от ЗАНН е наложено административно наказание глоба в размер на 300
лева.
ОСЪЖДА Г. Г. В. с ЕГН ********** ДА ЗАПЛАТИ на Регионална
здравна инспекция – гр. Велико Търново сумата в размер на 300,00 лева,
представляващи направените разноски по делото за адвокатско
възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
5