ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1378
гр.Бургас, 24.07.2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд Бургас,
тринадесети касационен състав, в закрито заседание през две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Румен Йосифов
ЧЛЕНОВЕ : 1. Павлина Стойчева
2. Веселин Белев
при участието на секретаря ……………….., в присъствието на
прокурора ……………., като разгледа докладваното от съдията докладчик Белев КАНД № 515
по описа на съда за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното :
По
делото е постановено решение по същество № 629/11.06.2020г., с което е уважен
отчасти протеста на прокурора и отчасти е отменена оспорена разпоредба на
Наредба за определяне на размера на местните данъци на територията на община
Созопол. С решението в полза на прокуратурата са присъдени разноски 10лв. от
общия им размер 20лв.
Настоящата
процедура е по чл.248 ГПК.
В
законния срок по чл.248 ал.1 от ГПК е постъпило искане от прокурора за изменение
на постановеното решение в частта относно разноските. Иска се присъждане на разноски
в пълен размер – 20лв., като се излагат доводи в подкрепа на искането. Препис
от молбата е връчен на насрещната страна, която не е подала отговор в дадения и
от съда срок.
Искането
е неоснователно.
Приключилото
съдебно производство е по чл.185 и сл. от АПК – оспорване на подзаконови
нормативни актове. Процедурата не включва особени правила за присъждане на
разноски, поради което следва да се приложат общите разпоредби за производства
пред съд и в частност чл.143 от АПК.
Съгласно
чл.143 ал.1 от АПК когато съдът отмени обжалвания административен акт или
отказа да бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по
производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателя на жалбата е
имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или
отказ. Разпоредбата не урежда случаите, когато оспорения акт е отменен отчасти
– текстът на закона не позволява тълкуване, според което при частично уважаване
на жалбата се присъждат всички разноски, нито тълкуване, според което в същата
хипотеза разноски не се дължат. Затова съдът приема, че е налице неуреден
случай, който съгласно чл.144 от АПК обосновава приложимост на съответните
правила, съдържащи се в Гражданския процесуален кодекс.
Съгласно
чл.78 ал.1 от ГПК заплатените от ищеца такси и разноски в производството и
възнаграждение за един адвокат, ако е имал такъв, се заплащат от ответника
съразмерно с уважената част от иска. Разпоредбата недвусмислено предвижда
частично заплащане на разноските в случаите като процесния. Въпрос поставя
изискването за съразмерност. Това изискване е пряко приложимо при решаване на
спорове относно имуществени интереси, оценими в пари. При неимуществени спорове
обаче, законовото изискване за присъждане на разноски съразмерно на уважената
част на претенцията, не може да бъде изпълнено чрез пряко прилагане на
определен процент, поради естеството на спора. Затова съдът, вземайки предвид
частичното уважаване на протеста, е присъдил половината от разноските на страната,
като по този начин е спазил приложимата разпоредба на чл.78 ал.1 от ГПК.
Съдът
не намира за основателни доводите на прокурора, според които разноските следва
да се присъдят в цялост поради това, че протестът е подаден в изпълнение на
функциите на прокуратурата и в обществен интерес. Тези съображения наистина
важат за уважената част от протеста, но в останалата част напрактика е бил
подаден протест срещу законосъобразен подзаконов нормативен акт, което не е в
обществен интерес, нито е стриктно изпълнение на правомощията на прокуратурата.
Наред с това следва да се отбележи, че изложените съображения по никакъв начин
не се включват във фактическия състав на цитираните по-горе процесуални норми, уреждащи
присъждане на разноски.
Предвид
изложеното и на основание чл.248 ГПК, вр. с чл.144 АПК искането за изменение на
постановеното решение в частта за разноските следва да се отхвърли.
Мотивиран
от изложеното Административен съд Бургас
О П Р
Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ искането на прокурор в Окръжна прокуратура Бургас за изменение на решение
№ 629/11.06.2020г. по а.д. № 515/2020г. на АС Бургас в частта за разноските.
Определението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен административен съд, чрез
Административен съд Бургас, в 14-дневен срок от съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.