Р Е Ш Е Н И Е
№ 01.11.2019г. Гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА
НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД VI ГРАЖДАНСКИ състав
На 30 септември
2019
г.
В публично заседание в следния състав:
Председател: ТАНЯ ИЛКОВА
Секретар:
ЕВДОКИЯ ДОСЕВА
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия ТАНЯ ИЛКОВА
гр. дело № 1850 по описа за 2019 година.
Предявен
е иск с правно осн. чл. 124, ал.1 ГПК.
Ищците М.М.Ч., Г.С.Ч. и М.С.Ч.,
чрез пълномощника си, твърдят в исковата си молба, че са наследници на Стоян
Георгиев Ч. и са потребители на електрическа енергия към „ЕВН България
Електроснабдяване” ЕАД Пловдив, с клиентски номер **********.
С писмо е изх. №
7502739-1/13.02.2019г. „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД Пловдив ги уведомило, че на 16.01.2017г. при извършена
проверка на меренето на електрическата енергия на обект с номер на измервателна
точка /ИТН/ № 2075418 в гр. Стара Загора, ул. „Цар Иван Асен ІІ” № 69, на
клиент с клиентски номер **********, е констатирано, че електромерът с
манипулиран и отчита с грешка минус 71.70% консумираната енергия. Предвид тези
несъответствия на метрологичните и технически изисквания ответното дружество
приема, че ползваната от ищеца електроенергия е неизмерена, съответно
незаплатена. И на основание чл. 48, и чл. 51, ал. 1 от Правилата за измерване
на количествата електрическа енергия сметката му за ел. енергия за времето от
32 дни. т.е. от 15.01.2018г. до 16.02.2018г. е коригирана, като допълнително е
начислена ел. енергия на стойност 286.28 лв.Предвид това ответното дружество
издало и фактура № **********/13.02.2019г. за сумата от 286.28 лв.
Ищците считат, че
допълнителната електрическа енергия е начислена неправомерно, в нарушение на
Закона за енергетиката н Общите условия на ЕВН ЕР и ЕВН ЕС, както и при
неспазване на установените с ПИКЕЕ правила. Дружеството не е уведомено за
проверката и техен представител не е присъствал на нея. Липсвал и констативен
протокол от проверката.
На първо място се
отбелязва, че са налице остри противоречия в представените документи от
ответника. В тази връзка в писмото било посочено , че е извършена проверка на
16.01.2017г., а в същото време е коригирана сметката от 15.01.2018 до
16.02.2018г., т. е. нямало как електроенергията да е била потребена една година
след проверката. На следващо място, в
протокола посочен в писмото с № 1493/19.09.2018г. на БИМ било посочено, че
електромерът отчита с грешка – 56,60%, а в самото писмо е посочена грешката от
71.60 %.
Ответното дружество
нарушило изброените задължения и права на клиента, като в нарушение на
разпоредбите на ОУ на договорите за пренос на електрическа енергия през
електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг” ЕАД напълно
неправомерно начислило допълнителната ел. енергия на стойност 286.28 лв. За
ищеца не ставало ясно как ответникът е изчислил и периода, за който е
коригирана сметката му - за времето от 90 дни. т.е. от 15.01.2018г. до
16.02.2018г. Съгласно разпоредбата на чл. 48 и чл. 51. ал. 1 от ПИККК /на която
и ответникът обосновава корекцията/ в случаите на установяване на
несъответствие между данните за параметрите на измервателната група и
въведените в информационната база данни за нея, водещо до неправилно
изчисляване на използваните от клиента количества електрическа енергия,
операторът на съответната мрежа коригира количествата електрическа енергия като
разлика между отчетеното количество електрическа енергия и преминалите
количества електрическа енергия от времето от допускане па грешката до
установяването й, но за период не по дълъг от една година. В конкретния случай
липсвали данни относно обстоятелствата, въз основа на които е определен
периодът за корекция.
Отделно от горното,
според ищците, липсват данни за виновно поведение от страна на потребителя, от
което да са настъпили вреди за дружеството и тези вреди да са в причинна връзка
с неговото поведение, т.е. следвало да е налице действие или бездействие на
потребителя Стоян Георгиев Ч.. Подобни действия или бездействия върху
електромера от страна на ищеца не били извършвани. Още повече, електромерът се
намирал извън имота и никой освен служители на „Електроразпределение ЮГ"
ЕАД нямат физически достъп до тях. Дори и да са налице неточности при
отчитането и измерването на ел. енергия от електромера, то същите не били
причинени от ищеца. Следвало да се има предвид, че съгласно чл. 44 от Закона за
измерванията лицата, които използват средства за измерване са длъжни да
осигуряват техническата им изправност, да ги заявяват и представят за
последваща проверка в Българския институт по метрология или пред избрано от тях
лице, оправомощено за проверка, така и по силата на собствените си Общи условия
е да извършва периодични и контролни проверки. Неизпълнението на задължението
за поддържане на СТИ в изправност от страна на електроразпределителното
дружество, не би следвало да влече като последица ощетяване на потребителя, чрез
извършване на корекция на сметката за минат период.
Тъй като СТИ са
собственост на ответника, задължението за поддържането им в техническа
изправност принадлежало на електроснабдителното дружество. В писмото липсвало
информация за тона кога е извършена последната проверка на СТИ, което има
връзка и би повлияло на периода на извършената корекция, тъй като без такава
информация и в случай, че такава проверка не е направена, не можело да се
определи началният момент, от който се е появила отрицателната грешка и
отчитането на СТИ. Подобни действия на извършване на корекция на сметка при
липсата на яснота от коя дата е налице неотчитане или неточно отчитане на ел.
енергия, от своя страна би довела до евентуално неоснователно обогатяване на
ответното дружество, каквото впрочем е налице към настоящият момент, тъй като
сумата ще е недължимо платена.
Поради гореизложеното
счита, че констатациите за неизправност в отчитането на електромера били
недоказани. Следователно претенцията за заплащане на допълнително начислена ел.
енергия била неоснователна, като ел. енергия, на стойност 286.28 лв. не е била
ползвана/потребена от ищеца.
На следващо място
считат, че липсва каквото и да било основание за извършената корекционна
процедура. Ответникът обосновава вземането си против нея с твърдението, че
сумата е начислена на основание разпоредбите на чл. 48 и чл. 51. ал. 1 ПИКЕЕ.
Според чл. 45 ал.1 от ПИКЕЕ, когато при проверка по реда на чл. 41 от правилата
се установи грешка над допустимата съгласно Наредбата за средствата за измерване,
които подлежат на метрологичен контрол и приложението към ПИКЕЕ, неправилно и
неточно измерване или неизмерване и не било известно кога се е появила
установената грешка, количеството електрическа енергия се определя съгласно
процедура, определена в договорите с оператора на преносната мрежа или в раздел
IX от ПИКЕЕ за оператора на разпределителната мрежа. Съгласно чл. 47 ПИКЕЕ,
когато операторът извършва проверка на измервателните системи, задължително се
съставя протокол, който следвало да бъде подписан както от представители па
оператора, така и от клиента или негов представител /чл. 47, ал. 2 ПИКЕЕ/.
Цитираните норми са въведени с Правилата, приети от Държавната комисията за
енергийно и водно регулиране, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г. и влезли в сила
на 15.11.2013г. по арг. от чл. 5, ал. 5 от КРБ. Тези правила били издадени на
основание на законовата делегация предвидена в чл. 83 от Закона за
енергетиката. С тази норма на държавната комисия е възложено да издава
подзаконови нормативни актове относно устройството и експлоатацията на
електроенергийната система, като материята която регулаторът има право да
урежда нормативно е изрично посочена. В точка 6 на чл. 83 било посочено, че
комисията приема правила за измерване на количеството електрическа енергия,
регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване,
условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване случаите на
неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, както и
създаването, поддържането и достъпа до база данни с регистрацията от средствата
за търговско измерване. В случаите на делегиране на нормативна компетентност
органът, комуто тя била възложена, можел да я упражнява само в границите
определени в законовата разпоредба, чрез която е извършена делегацията. В
противен случай той би излязъл от рамките на компетентността си, което би
довело до незаконосъобразност на издадения нормативен акт. Този извод следвал
от разпоредбата на чл. 2. ал. 2 от ЗНА, според която компетентността за издаване
на нормативни актове не може да бъде прехвърляна, от което следвало, че
делегирането е изключение, като обхваща само изрично предвидени в закона
предели. Той се потвърждава и от чл. 12 oт ЗНА, според който актът по прилагане
на закон може да урежда само материята, за която е предвидено той да бъде
издаден.
Анализът на разпоредбата
на чл. 83, т. 6 от Закона за енергетиката водел до извод, че комисията е
компетентна да определи нормативно правила относно принципите, начините,
местата за измерване, както и реда за установяване на случаите на неизмерване,
неправилно или неточно измерване на електроенергията. Регламентирането на ред
за установяване на случаите на неизмерена, неточно и/или неправилно измерена
ел. енергия се отнасяло не до отговорността на потребителя на енергия или
разпределението на риска от неправилно отчитане на доставена енергия. То
засягало единствено способите, по които да бъде установено наличието на
неправилно измерване и надлежното му документиране. Тоест разпоредби относно
начина на извършване на проверките на средствата за търговско измерване и
регламентирането на действията на служителите при установяване на неточност в
измерването. По своята същност нормите, отнасящи се до преизчисляване на
неизмерената или неправилно измерена енергия, въвеждали форма на обективна
отговорност за вреди, изразяващи се в пропусната полза. Те обаче не засягали
неизпълнение на задължения на потребителя докато не бъде установено, че
неизмерването е резултат от негово виновно поведение - арг. от чл. 82 ЗЗД. Нещо
повече, предвид разпоредбата на чл. 120. ал. 1 ЗЕ, според която средството за
търговско измерване /в случая електромерът/ е собственост на
електроразпределителното предприятие, несвоевременното извършване на контрол
относно годността му, представлявало неизпълнение на задължения на доставчика.
Това било така, защото той ползва реда за измерване на консумираната от
потребителя електроенергия и носи задължение да го поддържа в изправност.
Случаите на обективна
отговорност представлявали отклонение от принципа, че без вина няма отговорност
и се регламентират от нормативен акт със силата на закон, тъй като предполагат
първична и трайна уредба на обществени отношения в областта на облигационното и
търговското право - арг. от чл. 3. ал. 1 ЗНА. За уреждане на други отношения от
същата материя, съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗНА можело да се издава подзаконов
нормативен акт. Трябвало да се има предвид обаче, че дори когато подзаконовият
акт създава първична уредба, тя следва да е в съответствие с нормите от по- висока
йерархия, включително с тези, от които се извеждат правни принципи, каквито са
чл. 8Е ал. 1 ЗЗД и чл. 82 ЗЗД. Този извод се налагал от чл. 15, ал. 1 и ал. 3
от Закона за нормативните актове. От гореизложеното следвал извод, че
разпоредбата, която регламентира отговорността на потребителя и субективното
право на доставчика на ел. енергия да получи плащане, компенсиращо стойността
на неизмерената, респективно неправилно измерената енергия, било необходимо да
бъде установена с норма на специалния закон, уреждащ обществените отношения във
връзка с покупко-продажбата па електроенергия. Това в случая бил Законът за
енергетиката. Подзаконовият акт, какъвто представляват ПИКЕЕ, можело единствено
да допълни и уточни законовата норма, като установи нормативно методиката, по
която следва да става преизчисляването. Отделен бил въпросът, че в конкретния
случаи липсвало каквато и да е констатация на процент на грешка в отчитането,
респективно на стойност па потребена, но незаплатена ел. енергия. Самите
разпоредби от ПИКЕЕ, регламентиращи корекция са отменени от ВАС, поради
неспазване на административно производствената процедура при приемането им с
Решение № 12897/01.12.2015г. по адм. д.
№ 9462/2014г. на ВАС, както и Решение № 2315/21.02.2018г. по адм. д.
3879/2017г. на ВАС. Последното е потвърдено с Решение № 13691/08.11.2018г. по
адм. д. 4785/2018г. на ВАК, 5-членен състав.
На следващо място се посочва и това, че както
когато не е налице доказана нерегламентирана намеса от страна на потребителя
/какъвто бил настоящият случай/, така и при обективно неточно отчитане, поради
неизправност /пълна или частична/ на СТИ, щом не е посочен точният период, не
можело да се отчете реално консумираната енергия, и едностранното изчисляване и
коригиране на сметките за минал период било неприемливо, тъй като допуска
доставчикът да получи цена за недоставена от него и неползвана от потребителя
електрическа енергия. Посоченият във фактурата, изпратена до потребителя,
"отчетен период" бил произволно определен, без да има яснота как точно
и на базата на какви данни, е формиран. В този смисъл счита, че клаузата на чл.
48, чл. 50 и чл. 51, ал. 1 от ПИКЕЕ, които регламентират едностранното
коригиране на сметките от доставчика за минало време без определяне на периода
и без отчитане на реално консумираната електрическа енергия, е неравноправна,
тъй като създава в ущърб на клиента значителна неравнопоставеност между правата
и задълженията, произтичащи от договора. Тя нарушавала основните принципи на
равнопоставеност между страните и на защита интересите на потребителите при
търговия с електрическа енергия. Така тази клауза противоречали и на
разпоредбата на чл. 82 от ЗЗД, разписваща пределите на имуществената
отговорност при неизпълнение на договорно задължение, която винаги е виновна и
е в границите, очертани в същата норма. Освен това тази клауза противоречи и на
залегналите в Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25
октомври 2012 година относно енергийната ефективност принципи, а именно, че
фактурирането на консумираната ел. енергия да се базира само на действително
потребление, без значение дали ставало дума за отчетена или неотчетена от
електромера на абоната ел.енергия /чл. 10, ал. I и ал. 2 от Директивата/. Тъй
като не можело нито с подзаконов нормативен акт, нито с правила, създадени от
орган без законодателни правомощия да се дерогират разпоредби на закон или да
се нарушават конституционни принципи, посочената клауза била нищожна и не
обвързва с действието си страните, съответно - съда - с приложението й. Поради
това ответникът не можел да коригира post factum потребителската сметка, щом не
е определен точен период и не е отчетена peaлно консумираната електрическа
енергия, и щом не е доказано неточното отчитане и измерване на доставената
електроенергия да се дължи на виновно неизпълнение на произтичащите от договора
задължения на ищеца.
За ищците в качеството
им на наследници на Стоян Георгиев Ч. възниква правен интерес от завеждане на
настоящия отрицателен установителен иск.
Ищците молят, съдът да
постанови решение, с което да признае за установено, че не дължат на „ЕВН
България Електроснабдяване”ЕАД сумата 286.28 лв. по фактура №
**********/13.02.2019г. за отчетен период 15.01.2018г. до 16.02.2018г.,
представляваща допълнително начислена ел. енергия. Претендират за направените
съдебни и деловодни разноски.
Ответникът „ЕВН България
Електроснабдяване” ЕАД гр.Пловдив в
депозирания писмен отговор, чрез представителя си, навежда доводи за
неоснователност на предявения иск, както по основание така и по размер.
Сочи, че на 16.02.2018 г
служители на оператора на разпределителната електрическа мрежа за територията
на Югоизточна България - „Електроразпределение Юг" ЕАД (ЕР Юг) са
извършили проверка на електромер с № ********* монтиран в обекта на ищеца.
Проверката била извършена от двама служители на мрежовия оператор, които са
демонтирали електромера без да извършват замерване с еталонен уред тъй като
такава задача им е била поставена и са го поставили в безшевна торба с пломба
за еднократна употреба с номер 475159, с цел същият да бъде изпратен за
метрологична експертиза в независима лаборатория, като на мястото на
демонтирания електромер бил монтиран нов, за който отново след извършено
контролно замерване с еталонен уред било установено, че измерва електрическата
енергия с грешка, която е в рамките на допустимата от +/- 2 % /Приложение № 32
към Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен
контрол). За тези действия извършилите проверката лица съставили Констативен
протокол за техническа проверка и подмяна на средства за търговско измерване №
402726/16.02.2018 г. (Констативния протокол).
Констативният протокол
бил изпратен на клиента по пощата като приложение към писмо с изх.№ 19.02.2018
г. на 20.02.2018 г, и видно от приложената обратна разписка, същият е получен
от наследодателя на ищците и клиент на обекта на потребление на 27.02.2018 г.
Действително към датата
на процесната проверка, разпоредбите от ПИКЕЕ относно редът за извършване на
проверки на СТИ са отменени, но такъв ред бил разписан и се съдържал в Общите
условия на договорите за пренос на електрическа енергия през
електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Юг” АД, одобрени с
решение на ДКЕВР № ОУ-014 от 10.05.2008г., които са действащи между страните.
Процесният електромер впоследствие
бил предаден на Българския институт по метрология (БИМ) за извършване на
метрологична експертиза, като заключението на лабораторията е, че при отваряне
на електромера е констатирано следното: „Осъществен е достъп до вътрешността на
електромера- окъсяваме на куплунг Х2, чрез тънък проводник, прекаран през два
малки отвора в горния капак, водещо до промяна на метрологичните характеристики
на електромера. Метрологичните характеристики и външния вид на електромера не
съответстват на изискванията за одобрения тип, и било обективирано в изготвения
от БИМ Констативен протокол от метрологична експертиза на средство за търговско
измерване № 1320/24.10.2018 г. С оглед на описаното по-горе и като било
установено, че са налице предпоставките, описани в чл. 48, ал. 1 ПИКЕЕ,
операторът на разпределителната електрическа мрежа извършил преизчисление на
количеството електрическа енергия, при спазване на инструкциите, съдържащи се в
чл. 48, ал 1, т. 1 ПИКЕЕ, като е начислил допълнително количество електрическа
енергия на клиента в размер от 1554 kWh, като дължимата сума, вследствие на
установеното непълно измерване, изчислена по определението за периода цени от
страна на КЕВР е 286,28 лв. с ДДС. Периодът от време, за който била извършена
корекцията е 32 дни като първата дата - 15.01.2015 г. - началото на
корекционния период е датата на регулярен отчет на показанията на електромера,
който е най-близкият до и попадащ в максималните 90 дни корекционен период
назад, считано от датата на проверката, в която е констатирана манипулацията,
последната дата е датата на извършената техническа проверка 16.02.2018 г. (вж.
чл.48, ал.1 ПИКЕЕ).
ЕР Юг предоставило тази
информация на ЕВН ЕС, което от своя страна издало и процесната фактура №
**********/13.02.2019г. за допълнително начислената сума, вследствие на
установеното непълно измерване на електрическа енергия.
Ищците, като наследници на Стоян Ч. не
изпълнили задълженията по чл. 11, ал.3 от ОУ на ЕВН ЕС и не уведомили относно
настъпилата смърт на наследодателя им, поради което всички изпратени документи
били на името на наследодателя им.
Сочи се, че КЕВР има
правомощието да приеме правила за измерване на количеството електрическа
енергия, които, наред с другото да регламентират условията и реда за
установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергия. Именно на това основание КЕВР приела ПИКЕЕ (обн ДВ, бр.
98 от 2013 г.), като раздел IX от тях е посветен на случаите и начини за
извършване на преизчисление на количеството електрическа енергия от операторите
на съответните мрежи. В конкретния случай приложение намира разпоредбата на чл.
51 ал. 1 ПИКЕЕ, във връзка с чл. 48, ал, 1 ПИКЕЕ, където изрично било посочено,
че„.. в случаите, когато при метрологичната проверка се установи, че средството
за търговско измерване ... измерва с грешка извън допустимата, операторът на
съответната мрежа изчислява количеството електрическа енергия за период от
датата на констатиране на неправилното/неточното измерване или неизмерване до
датата на монтажа на средството за търговско измерване или до предходната
извършена проверка на средството за търговско измерване, но не по-дълъг от 90
дни”, тъй като става дума за битов клиент и от извършената от БИМ метрологична
експертиза бил установен точният процент на грешка, формулата, която се прилага
при изчисляването на количеството за корекцията, се съдържа в чл. 48, ал. 1,6
„а” ПИКЕЕ, като „количеството преминала електрическа енергия се изчислява като
функция на измерителя, като се отчита класът на точност на средството за
търговско измерване”. Стойността на дължимата сума била изчислена при стриктно
спазване на инструкциите, съдържащи се в чл. 51, ал. 1 ПИКЕЕ - по цена, по
която операторът на разпределителната мрежа закупува от обществения доставчик
електрическа енергия за покриване на технологичните си разходи и дължимите
мрежови цени. Именно гореописаните норми от ЗЕ и ПИКЕЕ са и законовото
основание за преизчисление на сметка на клиента (вж. Решение № 111 от
17.07.2015 г. на ВКС по т. д.№1650/2014 г , I т. о„ ТК, докладчик съдията Тотка
Калчева, постановено по реда на чл. 290, ал 1 ГПК и Решение №86 от 17.08.2015
г. на ВКС по т.д. №616 от 2015 г„ докладчик съдията Емилия Василева).
Сочи също, че към настоящия момент няма влязло
в сила решение на ВАС, което да отменя разпоредбите на ПИКЕЕ от чл. 48 до
чл.51. Ищецът е сключил Договор за достъп и пренос на ел. енергия през
електроразпределителната мрежа при Общи условия с № 18236545-1/09.09.2016г.,
съгласно приетите от него ОУ, като съгласно Развел ІІ – Отчитане, Коригиране на
количествата използвана ел. енергия, Управление на данните от измерванията
/цитира чл. 29, ал.1 и чл. 30, ал.1/
ЕВН ЕС нямал задължение
да доказва виновно поведение от страна на ищеца. Счита за неоснователни
доводите на ищеца, че имало съществено значение кой точно е извършил това
въздействие, и че то не може и не следва да се вмени във вина на него,
установяването на лицето, извършило неправомерно въздействието върху
електромера и неговата вина са от компетентността на разследващите органи и
прокуратурата, доколкото има данни за осъществяване на състава на
престъплението по чл. 234в от Наказателния кодекс.
Що се касаело до настоящия спор, въпросът кой
е конкретният извършител бил ирелевантен, защото в посочените законови разпоредби,
които регламентират преизчислението на количеството електрическа енергия не се
съдържат изисквания и условия за извършването корекции на сметки при установено
виновно поведение на крайния клиент, точно обратното - единственото условие за
упражняване правото на енергийния доставчик да извърши едностранна корекция, е
да бъде установено по съответния ред, че е налице случай на неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, за да се пристъпи към
такава корекция. Във всички случаи на неизмерена или неточно измерена доставена
електроенергия обаче правото на доставчика на електрическа енергия да извърши
едностранно корекция не било предпоставено от доказването на виновно поведение
на потребителя, довело до неизмерването или неточното измерване на доставената
електроенергия, тъй като корекционната процедура цели възстановяване на
настъпилото без основание имуществено разместване, а не да ангажира
отговорността на потребителя за негово виновно поведение.
Сочи, че този въпрос е
разглеждан многократно от ВКС, в практиката му след приемане на ПИКЕЕ и
съставите на върховната съдебна инстанция са единодушни, че законът дава
възможност на крайния снабдител да извършва едностранна корекция на сметка на
клиента, в случай на констатирано неправомерно въздействие върху средствата за
измерване, като при подобен род корекции не следвало да се доказва виновно
поведение на клиента и чл. 82 от ЗЗД бил неприложим в подобен тип обществени
отношения, (Решение № 115 от 20.05.2015 г. по т.д. № 4907/2014г. на ВКС, ГК, IV
г.о.. Решение № 166 от 11.05.2016г. по т.д. № 1797/2014г. на ВКС, ТК, II т.о.
Решение №115 от 20.09.2017 година, постановено по т.д. № 1156/2016 г. на ВКС,
ТК, II т.о. и др.)
В ОУ на ЕВН ЕС бил предвиден изричен ред
за уведомяване на клиентите при извършена корекция. ЕВН ЕС, в качеството си на
краен снабдител, съгласно разпоредбата на чл. 98а, ал.1 от Закона за
енергетиката (ЗЕ), продава електрическа енергия на клиентите си при публично
известни общи условия. Действащите общи условия през процесния период са
„Общите условия на договорите за продажба на електрическа енергия на ЕВН
България Електроснабдяване ЕАД, одобрени с решение на ДКЕВР №
0у-13/10.05.2008г.(0у на ЕВН ЕС). ОУ на ЕВН ЕС представлявали договори при общи
условия, на базата на които се уреждат отношенията между енергийните
предприятия (краен снабдител и оператор на електроразпределителна мрежа) и
техните клиенти, свързани с транспортирането, продажбата и доставката на
електрическа енергия.
В чл. 28, ал.2 от ОУ на
ЕВН ЕС изрично бил уреден редът, по който крайният снабдител уведомява клиента
за дължимите от него суми при извършена корекция на сметката му, като в цялост
разпоредбата имала следното съдържание: „Чл.28. (1) ЕВН ЕС въз основа на
представени от електроразпределителното дружество констативни протоколи заедно
със справки за начислената енергия изчислява и коригира сметките на Клиента за
изминал период.
Според ответника, не
може да се сподели разбирането, че спазването на изискването в ОУ да има ред за
уведомяване (чл. 98а, ал. 2, т. 6 ЗЕ), може да се обоснове, само ако ОУ са
изменени след добавянето на тази разпоредба на 17.02.2012 г. Това било изцяло
погрешно и нелогично, тъй като законът действително поставял изискване за
наличие на ред за уведомяване, но не вменявал в задължение на крайните
снабдители да променят общите си условия (в ПЗР на ЗИДЗЕ (обн. ДВ, бр. 54 от
2012 г.) няма подобна инструкция), още повече, че както отбелязва по-горе,
такъв ред е предвиден.
Това тълкуване се
споделяло и от ВКС, като съдът приел, че в чл. 24 от Общите условия на
договорите за продажба на електрическа енергия на „ЕНЕРГО-ПРО Продажби" АД
(също краен снабдител с електрическа енергия, но за територията на
Североизточна България) е предвиден реда за уведомяване на потребителя на
електрическа енергия за извършената корекция (вж. Решение № 118 от 18.09.2017
г. на ВКС по т. д. № 961/2016 г„ II т. о., ТК). Следвало да се отбележи, че ОУ
на „ЕНЕРГО-ПРО Продажби" АД са одобрени с Решение № ОУ-061/07.11.2007 г.
на КЕВР, т.е. преди влизане в сила на изменението на чл. 98а ЗЕ от 2012 г.,
като дословно чл. 24 има следното съдържание:
„Чл.24. (1) „ЕНЕРГО-ПРО
Продажби" АД въз основа на представени от „ЕНЕРГО-ПРО Мрежи" АД
констативни протоколи и справки за начислена енергия изчислява и коригира
сметките за използвана от потребителя електрическа енергия за изминал период.
(2) В случаите по ал. 1 „ЕНЕРГО-ПРО Продажби” АД изготвя справка за дължимите
суми и в 7 (седем) дневен срок уведомява потребителя за сумите, които
последният дължи или ще му бъдат възстановени със следващото плащане”
При сравнение на двете
разпоредби (чл. 28 от ОУ на ЕВН ЕС и чл. 24 от ОУ на „ЕНЕРГО-ПРО Продажби” АД)
ясно се виждало, че те са напълно еднакви, т.е. нямало особена логика при
идентична фактическа обстановка, ВКС да приема, че изискването на чл. 98а, ал.
2, т. 6 ЗЕ е изпълнено.
Ответникът счита, че тъй
като са налице всички изискуеми от закона предпоставки за валидно извършване на
корекцията на сметката в процесния случай, искът е неоснователен и като такъв
следва да бъде отхвърлен, като претендира за сторените деловодни разноски.
В съдебно
заседание ищците не се явяват. Представена е молба от упълноможеният им
представител, с която заявява, че поддържа предявената искова молба и моли
искът да бъде уважен.
Ответното
дружество, редовно призовано, не изпраща представител в съдебно заседание.
Последният, с депозирана молба, поддържа писмения отговор и моли съдът да
отхвърли иска.
Съдът, като взе предвид становищата и доводите на
страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Не е спорно между
страните, че по силата на договорни отношения ответникът разпространява и
продава електрическа енергия за обект в гр. Стара Загора, ул. „Цар Иван Асен ІІ”
№ 69, като ищците, в качеството си на наследници на Стоян Георгиев Червенов, починал
на 27.05.2018г се явяват потребители, с клиентски № ********** и ИТН 2075418.
Видно от представен от
ищеца Констативен протокол за техническа проверка и подмяна на средства за
търговско измерване № 337379/16.01.2017г., се установява, че при извършена на 16.01.2017г.
проверка на електромера на посочения по-горе адрес от служители на ответното
дружество в присъствието на двама свидетели, които не са били служители при
ответника, е констатирано, че държавната пломба е манипулирана, поради което
електромерът е демонтиран, пломбиран с пломба 476873 и изпратен за лабораторна
експертиза.
От Констативен протокол
за техническа проверка и подмяна на средства за търговско измерване № 402792/16.02.2018г.,
се установява, че при извършена на 16.02.2018г. проверка на електромера на
посочения по-горе адрес от служители на ответното дружество в присъствието на
двама свидетели, е констатирано, че е разпробит преден панел, монтиран е
метален шунт, поради което електромерът
е демонтиран, пломбиран с пломба № 475159 и изпратен за метрологична експертиза
в ГД „Мерки и измервателни уреди” /МИУ/ Регионален отдел.
С писмо с изх. № 7520739-1/13.02.2019г. ответното
дружество е уведомило потребителя за констатациите при проверката, за която е
съставен констативен протокол № 1493/19.09.2018г. На Българския институт по
метрология - Регионален отдел София, а
именно, че електромерът е манипулиран и отчита с грешка минус 71.70%, което наложило
корекция на сметката за ел. енергия за периода 15.01.2018г до 16.02.2018г. за 32
дни, като допълнително начислената сума е в размер на 286.28 лв.
По делото са представени
два констативни протокола на Българския институт по метрология /БИМ/. От единия
с № 1493/19.09.2019г., представен от
ищеца, се установява, че е осъществен достъп до вътрешността на проверения електромер
с поставена пломба при демонтажа му с № 476873 от проверка на 16.01.2017г. на адреса
на ищците – гр. Стара Загора, ул. Цар Иван Асен ІІ, бл. 69, ап.14, като е
посочено, че е осъществен достъп до вътрешността на електромера. На задната
страна на електронната платка между изводите на куплунг Х2 е присъединен
допълнително едножилен проводник. По този начин са изменени техническите и
метрологични характеристики на електромера и преминаващата през него електрическа
енергия се измерва с отклонение, извън границите на допускимото.
Другият констативен
протокол на БИМ е с № 1320/24.10.2018г., представен
от ответника, от който се установява, че е осъществен достъп до
вътрешността на проверения електромер с поставена пломба при демонтажа му №
475159 от проверка на 16.02.2018г. на адреса на ищците – гр. Стара Загора, ул.
Цар Иван Асен ІІ, бл. 69, като е посочено, че при отваряне на електромера е
констатирано, че е осъществен достъп до вътрешността му. Налице е окъсяване на куплунг
Х2 от електронната платка на електромера, свързващ платката с токовата
пластина, посредством допълнителен мост от проводник, монтиран пред капака, водещо до промяна на метрологичните
характеристики на електромера, както и че електромерът не съответства на
изискванията.
От представената по
делото фактура № **********/13.02.2019г. се установява, че за периода 15.01.2018г.
до 16.02.2018г. по партидата на ищеца е начислена ел. енергия от 1554.000 кВтч,
на стойност 286.28 лв. с ДДС. Няма данни
ищецът да е заплатила сумата.
Като взе предвид обсъдените по-горе доказателства, съдът
намира, че предявения отрицателен установителен иск се явява основателен по
следните съображения:
Предявеният иск има за предмет установяване
на недължимост на сумата, начислена от ответника за електроенергия, след
едностранно коригиране на сметката му, при
което според общото правило на чл.154, ал.1 ГПК
в тежест ответника е да докаже основанието, от което произлиза
вземането му, т.е. основанието, поради което
е коригирал сумата, дължима от ищеца за доставената
за процесния период електроенергия.
Ответникът
обосновава защитата си въз основа на твърдението, че сумата по процесната
фактура се дължи на основание чл.98а,
ал.2, т.6, във връзка с чл.83, ал.1, т.6 от ЗЕ, във връзка с чл. 51, ал.1 от
ПИККЕ, във вр. чл. 48, ал.1 от ПИКЕЕ.
Съгласно
чл.45, ал.1 от ПИКЕЕ, когато при проверка по реда на чл. 41 се установи грешка
над допустимата, съгласно Наредбата за средствата за измерване, които подлежат
на метрологичен контрол и приложението към тези правила, неправилно и неточно
измерване или неизмерване и не е известно кога се е появила установената
грешка, количеството ел. енергия се определя, съгласно процедура, определена в
договорите с оператор на преносната мрежа или в раздел ІХ от тези правила за
оператора за разпределителната мрежа.
Уредбата
на процедурата, по която количеството на електроенергията се определя по реда
ПИККЕ не предвижда правомощия за корекция от страна на крайния снабдител на ел.
енергия, какъвто се явява ответното дружество. Краен снабдител, по см. на §1,
т.8а от ДР на ЗЕ, е енергийно
предприятие, снабдяващо с електрическа енергия обекти на битови и небитови
крайни клиенти, присъединени към електроразпределителната мрежа на ниво ниско
напрежение в съответната лицензионна територия, когато тези клиенти не са
избрали друг доставчик. Съществува разграничаване между операторите на преносни
и на разпределителни мрежи относно процедурата, при която се определя
количеството електрическа енергия, като за оператора на преносната мрежа/лице –
оператор на електропреносна мрежа, което осъществява пренос на електрическа
енергия по електропреносната мрежа и отговаря за нейната експлоатация,
поддръжка и развитие на дадена територия и за взаимовръзките й с други мрежи/ е
предвидено процедурата да е утвърдена в Общите условия, а за оператора на
разпределителната мрежа/лице – оператор на електро- разпределителната мрежа,
което осъществява разпределение на електрическа енергия по
електроразпределителната мрежа и отговаря за функционирането на тази мрежа, за
нейната поддръжка, развитието й на дадена територия и за взаимовръзките й с
други мрежи, както и за осигуряването в дългосрочен план на способността на
мрежата да покрива разумни искания за разпределяне на електрическа енергия/, процедурата
е по раздел ІХ от ПИКЕЕ.
Както
е споменато по-горе, ответното дружество е краен снабдител по см. на §1, т.8а
от ДР на ЗЕ, поради което за него не е налице основание да извършва корекция на
сметката на крайния клиент за минал период по реда на раздел ІХ от ПИКЕЕ.
Ответникът не представя доказателства относно начина
на извършване на корекцията и кое дружество я е извършило – Е.ЕС или Е.ЕР,
както и дали е спазена процедурата за това.
Дори да се
приеме, че с измененията на ЗЕ, в сила от 17.07.2012г. се предвижда възможност
да бъде извършена корекция на сметки на потребителите в случай на неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена ел. енергия / по арг. от чл. 98а, ал.2, т.6,
вр. чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ/, при
спазване на приетите от ДКЕВР на 14.10.2013г. ПИКЕЕ, то тази законова
възможност за корекция на сметка за ел. енергия за изминал период от време не
означава автоматично начисляване на суми за неточно измерена ел. енергия, а
само и единствено след надлежно
доказване на всички предпоставки за ангажиране отговорността на клиента –
потребител, регламентирани в чл. 48, ал.1, чл.47 и (чл. 45 ПИКЕЕ, включително
след установяване, че грешката в отчитането на ел. енергията,
неправилно/неточното й измерване или неизмерване се дължат на виновното поведение
на клиента, съгл. чл. 82 от ЗЗД. Установената манипулация върху електромера е
ирелевантна и не поражда право на ответника доставчик да извърши едностранна
промяна на изготвената по-рано сметка за разход на електрическа енергия, тъй
като той не твърди някакви действия или бездействия на потребителя, които
влияят върху функционирането на електромера и върху точното отчитане на
ползваното количество енергия. В случая, вземането на ответното дружество
произтича от сключен между страните договор. Т.е. не се касае за деликтна
отговорност, за да се изследва въпроса за наличие на противоправно поведение на
клиента, изразяващо се в нарушаване на императивна правна норма. Приложими са
общите правила по ЗЗД, регламентиращи пределите на имуществената отговорност при
неизпълнение на договорно задължение, която винаги е виновна. Ето защо,
необходимо се явява установяването на вината у насрещната страна при
неизпълнение на договорните й задължения, и едва след доказано виновно
поведение на потребителя, чрез осъществено въздействие върху СТИ, /което
представлява неизпълнение на договорните му задължения да не въздейства върху
средствата за търговско измерване/ би могло да се осъществи корекция на сметки.
За пълнота следва да се посочи, че съгл. чл. 120,
ал.1 от ЗЕ и чл. 28, ал.8 от Наредба № 6/09.06.2004г. средствата за търговско
измерване, както и електромерните табла, са собственост на
електроразпределителното дружество, което е длъжно да ги поддържа в изправност
за своя сметка, да обезпечава правилното им функциониране и да следи за
отклонения в измерването. За да се ангажира отговорността на потребителя,
ответното дружество следва да докаже наличие на осъществен, без санкцията на
дружеството, достъп до електромера, като
при липса на всякакви данни в тази насока не може да се презюмира виновно
поведение на потребителя. В случая липсват такива данни, още повече, имайки
предвид всеизвестния факт, че потребителите не разполагат с ключ за заключените
електромерни табла.
С оглед на гореизложеното съдът приема, че по делото не се установява
валидно правно основание за ответното дружество да получи от ищеца начислената,
в резултат на корекцията, сума в размер на 286.28 лв., поради което предявеният
иск се явява основателен и следва да бъде уважен.
На основание чл. 78, ал.1 от ГПК в тежест на ответника следва да се възложат направените
от ищеца разноски, в размер на 470 лв., от които 50 лв. за платена държавна
такса и 420 лв. – адв. хонорар. Ответникът е направил възражение за
прекомерност на адвокатския хонорар на ищеца. Съгласно чл. 78 ал. 5
от ГПК, ако заплатеното от страната възнаграждение за адвокат е прекомерно съобразно действителната фактическа
и правна сложност на делото, съдът може по искане на насрещната страна да
присъди по-нисък размер на разноските в тази им част, но не по-малко от
минималния размер, предвиден в чл. 36 от
Закона за адвокатурата. В чл. 36 от ЗАдв е предвидено, че за размера
на минималните адвокатски възнаграждения Висшия адвокатски съвет приема Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения. Съгласно чл. 7
ал. 2, т. 1 от Наредбата при защита по дела с определен материален интерес до
1000 лв., каквото е настоящото, размерът на минималното адвокатско
възнаграждение е 300 лв. Договореното и заплатено от ищеца на пълномощника му
адвокатско възнаграждение е в размер на 420 лв. Настоящото дело не се отличава
с фактическа и правна сложност, поради което, съдът намира, че възражението за
прекомерност на адвокатското възнаграждение е основателно и следва да присъди
на ищеца адвокатско възнаграждение от 300 лв. С оглед на това, ответникът
следва да заплати на ищеца разноски в общ размер на 350 лв.
Водим от горните мотиви, съдът
Р Е Ш И:
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение
на М.М.Ч., ЕГН **********, с адрес: ***, Г.С.Ч., ЕГН **********, с адрес: ***, и М.С.Ч.,
ЕГН **********, с адрес: ***, всички като наследници на Стоян Георгиев С., починал на 27.05.2018г., със съдебен адрес ***. Патриарх
Евтимий 23а, ет.1, офис 2, чрез адв. П.
Кънав, че не дължат на „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на
управление: гр.Пловдив, р-н „Централен”, ул.”Христо Г.Данов" № 37,
представлявано от членовете на управителния съвет Робърт Дик, Жанет Петкова
Стойчева и Михаела Михайлова Михайлова-Дьорфлер, сумата от 286.28 лв. /двеста
осемдесет и шест лева и 28 стотинки/, представляваща допълнително начислена
стойност на електроенергия за периода 15.01.2018г. - 16.02.2018г., за което е издадена фактура № **********/13.02.2019г.,
издадена от „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД, гр.Пловдив.
ОСЪЖДА
„ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД,
ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: гр.Пловдив,
р-н „Централен”, ул.”Христо Г.Данов" № 37, представлявано от: Михаела
Михайлова Михайлова-Дьорфлер, Робърт Дик и Жанет Петкова Стойчева, ДА ЗАПЛАТИ на М.М.Ч., ЕГН **********, с адрес: ***, Г.С.Ч.,
ЕГН **********, с адрес: *** и М.С.Ч., ЕГН **********, с адрес: ***, със съдебен адрес ***.
Патриарх Евтимий 23а, ет.1, офис 2, чрез
адв. П. Кънав, сумата от 350 лв./триста и петдесет лева/, представляваща
направени по делото разноски.
Решението може да се обжалва пред
Старозагорския окръжен съд в двуседмичен срок от връчването му.
Районен съдия: