Р Е Ш Е Н И Е  №   260169

 

гр. Сливен, 14.05.2021  г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение, ІІІ-ти наказателен състав, в публично заседание на петнадесети април през 2021  година, в състав:

                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:СВЕТЛАНА ДИМОВА

 

при секретаря Виктория Мустакова, след като разгледа докладваното от председателя АНД № 1002 по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. Сливен, ЕИК *********, представлявано от инж. С. Р. против НП издадено от Директора на Дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл. 200, ал. 1 т.31 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 ( хиляда) лева за нарушение на чл. 48, ал. 1 т. 31 от Закона за водите.

В с.з. дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. Моли за отмяна на НП като незаконосъобразно.

В с.з. административно-наказващият орган, редовно призован, изпраща представител, който моли НП да бъде потвърдено.

От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 10.01.2020 г. е извършена  проверка от страна на контролния орган във връзка с изпълнението на   условията на Разрешително № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води с титуляр „Водоснабдяване и канализация Сливен" ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. С.

В хода на проверката било установено, че общественото питейно - битовото водоснабдяването на гр. С., се осъществява от водоизточниците на водоснабдителна система "Гергевец". Водоснабдителната система се състои от 11 бр. тръбни кладенци, като ТК-1, ТК - 2, ТК - 3, ТК - 4 и ТК 5са разположени в поземлени имоти № 000225, в местността “Джамиите”,а тръбни кладенци  ТК-10, ТК - 11 са разположени в имот № ****** в местността “Гочмя”, в землището на с. Г.. обл. С.. В землището на с. К.в имоти № ******, ******, ****** и 000003. м. "Могилите" са разположени тръбни кладенци ТК-6, ТК – 7, ТК - 8. ТК - 9.

Подземните води от водоизточниците помпено се тласкат към черпателния резервоар на помпена станция „Гергевец II“, от където се захранва водоем “Бършен”. От така посочения водоем се захранва част от промишлената зона на гр.Сливен. По друго тръбно отклонение от бункерните станции на ТК - 7, ТК – 8, ТК - 9, ТК-10 и ТК - 11 се подава вода до напорен водоем предназначен за водоснабдяването на с. К. и други села на община С..

 При извършената проверка на 10.01.2020 г„ на терен, в землището на с. Г. и с. К., общ. Сливен са констатирани 11 бр. водовземни съоръжения от подземни води - тръбни кладенци. В хода на същата проверка било установено,че водовземните съоръжения не съответстват на тези посочени в разрешителното, като вместо 11 бр. тръбни кладенци на терен са налице 12 бр, като при бункерни станции № 3 и 4 са налице по 2 бр. тръбни кладенци. Било установено ,че от  установените 12 бр. водовземни съоръжения е възможно водовземането от 11 бр. тръбни кладенци, като 1 бр. тръбен кладенец е пресъхнал и с невъзможно водовземане от подземни води. Било установено и ,че на  водовземните съоръжения няма монтирани индивидуални водомерни устройства и не може да бъде определен дебитът на съоръжението и годишното потребление при водовземане от подземни води.

След констатирането на горепосочените несъответствия с Разрешителното и след извършване на проверката е съставен Констативен протокол № Сл 8 от 10.01.20г. , в който в графа „Предписания , срокове ,отговорници „ / л.29 от делото /е дадено предписание в срок до 10.02.20г. и в съответствие с   нормативните изисквания и  с  условията на Разрешително № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води, с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система "Гергевец”, на всяко водовземно съоръжение да се монтира измервателно устройство. Освен посочения срок С на изпълнение до 10.02.2020 г. е определен и  отговорник,а именно управителят на „Водоснабдяване и Канализация- Сливен" ООД.

При извършена проверка на 17.02.2020 г. е установено, че срокът по даденото на 10.01.2020г. предписание е изтекъл на 10.02.2020г. и към 17.02.2020г. датата на повторната проверка не са предприети действия от страна на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД за монтирането на измервателно устройство на всяко водовземно съоръжение за измерването на отнетите и подадени водни количества от подземните водоизточници от Водоснабдителна система "Гергевец”.

За така посочената констатация е съставен Констативен протокол № Сл 33 от 17.02.20г.,подписан без възражения от страна на лицето М. П. –Началник район С.към ВИК-гр.С..

Въз основа на това на дружеството –жалбоподател е съставен АУАН и издадено НП , като АНО е приел,че не е изпълнено в срок даденото предписание от контролните органи, с което е  нарушена разпоредбата на чл. 48, ал.1. т. 13 от Закона за водите, затова,че  „Водоснабдяване и канализация - Сливен” ООД,   в качеството на титуляр по разрешително № 1204/08.10.2002г., е нарушило разпоредбата на чл.48. ал.1, т. 13 от ЗВ. според която водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват в срок дадените предписания от контролиращ орган.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е постъпило писмено възражение срещу акт за установяване на административно нарушение № 36/04.03.2020г.

След съставянето на АУАН и след обсъждане и преценка на събраните в административнонаказателното производство доказателства, АНО е наложил на дружеството – жалбоподател имуществена санкция   съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 31 от Закона за водите,в минимален размер, а именно 1000/хиляда/ лв.

Горната фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на всички събрани по делото доказателства.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетели като безпротиворечиви и допълващи се както с тия на актосъставителя  така и с останалия събран по делото доказателствен материал. Кредитира и показанията на актосъставителя като последователни и кореспондиращи с останалите писмени и гласни доказателства.Дава вяра на писмените доказателства приобщени   по съответния процесуален ред .   

 Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото съдът изведе следните правни изводи:

   Жалбата е допустима, а разгледана по същество – неоснователна.

Безспорно е установено, че на   10.01.2020 г.при   извършена  проверка от страна на контролния орган във връзка с изпълнението на   условията на Разрешително № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води с титуляр „Водоснабдяване и канализация Сливен" ООД е бил съставен    Констативен протокол № Сл 8 от 10.01.20г. , в който в графа „Предписания , срокове ,отговорници „ / л.29 от делото /е дадено предписание в срок до 10.02.20г. и в съответствие с   нормативните изисквания и  с  условията на Разрешително № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води, с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система "Гергевец”, на всяко водовземно съоръжение да се монтира измервателно устройство. Освен посочения срок  на изпълнение до 10.02.2020 г. е определен и  отговорник, а именно управителят на „Водоснабдяване и Канализация- Сливен" ООД.

Установено е и това, че при повторна  проверка извършена на 17.02.2020 г. служителите на контролния орган са констатирали, че предписанието не е изпълнено както и, че  срокът посочен в него е изтекъл без от страна на жалбоподателя да са предприети каквито и да е действия по изпълнението му. 

          Съгласно разпоредбата на чл. 48ал.1 т.13 от ЗВ   ,водоползвателите- титуляри на разрешителните имат за задължение да изпълняват дадените им от контролните органи предписания.

          В конкретния казус е налице годен субект на административна отговорност, доколкото санкционираното дружество се явява  титуляр на Разрешително  № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води,а с бездействието си е ангажирал административно – наказателната си отговорност по смисъла на горепосочената разпоредба на ЗВ.

       По делото е доказано по безспорен начин и обстоятелството ,че в цитираното по –горе Разрешително, в графа“Условия за водоползуване „,точка 1 е посочено,че  всеки един от единадесетте водоизточника следва да се оборудва с   разходомерно устройство за измерваненадобитите водни количества .В конкретния казус дружеството-жалбоподателят не е изпълнило това си задължение ,поради което му е било дадено Предписание и срок, а последното с бездействието си е осъществил състава на чл. 48, ал. 1 т. 13 от ЗВ.В тази връзка ,съдът не споделя направеното възражение от страна на процесуалния представител на дружеството- жалбоподател за неоснователност на ангажирането на административната му отговорност поради неяснота на даденото предписание. Напротив, видно от приложения и приобщен по делото Констативен протокол № Сл 8 /20г. ,в точка  2 на  раздел „Предписания , срокове и отговорници“ ясно  е посочено  задължение за монтиране на измервателно устройство на всяко водовземно съотръжение , което задължение е идентично с това посоченото в раздел“Условия за водоползване“ на Разрешително №1204/2002г.

           Съдът  счита че, при издаване на НП не са допуснати   съществени процесуални нарушения , а наказанието е определено правилно и в минимален размер,  напълно съответствува на установеното нарушение и се явява справедливо.

     Основателно и своевременно се явява искането на ответника по касационната жалба за присъждане на разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение. Същото следва да се определи на основание в размер на 80,00 лева, съобразно нормата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37, ал.1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за плащането на правната помощ и да се възложи в тежест на оспорващата страна.                                                                 

 Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

    ПОТВЪРЖДАВА НП № 111/20 г. на Директора на Басейнова Дирекция  „Източно беломорки район „ при МОСВ,с което на „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. С., със седалище и адрес на управление: гр. С., общ. С., ул. „Шести септември” № 27, ЕИК *********, представлявано от инж. С.Р., на основание чл. 200, ал. 1 т. 31 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 / хиляда/ лева за нарушение на чл. 48, ал. 1 т. 13 от Закона за водите като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

    ОСЪЖДА  „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. С., със седалище и адрес на управление: гр. С., общ. С., да заплати в полза на Басейнова Дирекция „Източно беломорки район „при МОСВ  разноски в размер на 80,00 (осемдесет) лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение

 Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр. Сливен в 14-дневен срок от получаването му от страните.  

 

        

                                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: