ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№1945
гр.Плевен, 7.10.2019 год.
Административен
съд - гр.Плевен, V-ти състав, в закрито съдебно заседание на седми октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав: Председател: Катя Арабаджиева
като разгледа докладваното от съдията
административно дело №1129 по описа на Административен съд – Плевен за
2019 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба от „МЕК БАЛКАН“ЕООД със седалище и адрес на
управление в гр.Перник, ул.“Средец“ № 1, с ЕИК *********, представлявано от К.М.Х. , чрез адвокат В.
Пекова с кантора и съдебен адрес ***, тел.********** , petval@abv.bg,
против Решение № 508/26.08.2019 г.на Министерски сьвет за отчуждаване на имоти
и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на АМ
„Хемус", участък 122+260 до км 139+340, включително пътен възел
„Плевен" на територията на областите Ловеч и Плевен. Претендира се отмяна
на оспореното РМС № 508/26.08.2019г. за отчуждаване на имоти и части от имоти -
частна собственост, за държавна нужда за изграждане на АМ „Хемус", участък
122+260 до км 139+340, включително пътен възел „Плевен" на територията на
областите Ловеч и Плевен, В ЧАСТТА относно отчуждаването и определената пазарна
стойност на частта от отчужден имот, собственост на дружеството: ИМОТ №по
ПУП-ПП 32.53, имот с идентификатор 51620.32.53, земеделска територия , ниви с
обща площ - 27.149 дка , с трайно засегната площ от отчуждаването 8.867 дка. в
местността „ОСЕНОВЕЦ“ в землището на с.Николаево, Плевенска област.
Жалбоподателят
претендира да бъде назначена съдебно — икономическа експертиза , която, като се
съобрази с характеристиката на ИМОТ № по ПУП-ПП 32.53, имот с идентификатор
51620.32.53,земеделска територия ,ниви с обща площ - 27.149 дка,в местността
„ОСЕНОВЕЦ“ в землището на с.Николаево,Плевенска обл.,с трайно засегната площ от
отчуждаването 8.867 дка, да изчисли равностойността на паричното обезщетение за
част от имота ,собственост на дружеството,като съпостави размера на
обезщетението с 20 бр. сделки с поземлени имоти в земеделската територия на
землището на с.Бохот, Плевенска обл., които са с НТП „нива“ и са с близки
характеристики с тези на процесния имот, сключени за периода от 23.04.2018 до
26.08.2019 година , като сделките бъдат описани в Таблица към заключението.
Вещото лице да
посочи средната цена на разглежданите сделки.
Вещото лице да
съобрази стойността на земеделските земи, собственост на дружеството към
момента на сделката за придобиване на собствеността , която стойност е
заплатена и преведена по банков път на продавача.
При определяне
на осреднената пазарна стойност в случая, вещото лице да ползва данни от сделки
с имоти сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката,
извлечени от електронния имотен регистър ИКАР, подходящи за пазарни аналози,
съгласно чл.32 от ЗДС.
Ответникът-Министерски
съвет, чрез процесуален представител Б.Джурин оспорва жалбата като
неоснователна, като излага подробни съображения по съществото на спора.
Сочи в случай, че съдът допусне поисканата от
жалбоподателя съдебна експертиза, оценката да се извърши от вещо лице,
отговарящо на определените в ЗДС изисквания - § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС, като
съобрази определените в § 1а, т. 2 и т. 4 от ДР на ЗДС изисквания. Оценката
следва да се извърши съобразно предназначението на имота преди влизането в сила на ПУП-ПП,
предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с
подобни характеристики. Съгласно закона това са: осреднените цени от всички
сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне
на собственост срещу задължение за строителство, ипотека — обезпечаваща
покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините,
както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от
имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12
месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по
вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди
датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението
на имота са вписани повече от 20 сделки при определяне на пазарната цена се
вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз
основа на не по-малко от две относими
сделки.
Претендира да
се представи по делото заедно с
експертизата копия от нотариалните актове или други документи за сделки, въз
основа на които е изготвено заключението.
При липса на
пазарни аналози (ако има по-малко от две относими сделки, вписани в съответната
служба по вписвания, отговарящи на законовите критерии), вещото лице да
определи оценката на отчуждаваните имоти по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2
от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС - Наредбата за реда за определяне
на цени на земеделските земи.
Прилага
административната преписка по издаване на оспореното решение.
При така
заявената претенция на жалбоподателя и с оглед становището на ответника, съдът
намира за установено следното:
Производството
се развива по реда чл. 145-178 от АПК във
връзка с чл.38 от Закона за държавната
собственост. Съгласно чл.34а от ЗДС, отчуждаването на имоти и части от имоти -
частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се
извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на
регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите. Решението
на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 подлежи на обжалване пред
административния съд по местонахождението на имота в 14-дневен срок от
съобщаването му. В 7-дневен срок от получаването на жалбата Министерският съвет
изпраща жалбата до съда заедно със становище по нея и всички необходими
доказателства. Съдът призовава задължително инвеститора на обекта, за
изграждането на който се отчуждава имотът. В тридневен срок от получаването на
жалбата съдът се произнася в закрито заседание по допускане на посочените и
представените от страните доказателства и насрочва делото в 7-дневен срок. При
призоваването не се прилагат правилата на чл. 56, ал. 3 и срокът по чл. 199 от
Гражданския процесуален кодекс, включително и при отлагане на
делото. Съдът обявява решението в 7-дневен срок след заседанието, в което е
приключило разглеждането на делото. Решението на съда е окончателно.
На основание
чл.157 АПК и чл.38, ал.6 от ЗДС, административното дело следва да бъде
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.
На основание
чл.154 АПК следва да се конституират страните в настоящото производство:
- в качеството
на жалбоподател - „МЕК БАЛКАН“ЕООД със
седалище и адрес на управление в гр.Перник, ул.“Средец“ № 1, с ЕИК *********, представлявано от К.М.Х. , който да се призове
чрез адвокат В. Пекова с кантора и съдебен адрес ***, тел.********** , petval@abv.bg;
- в качеството на ответник по жалбата-Министерски
съвет;
- като
заинтересовани страни-Министерство на регионалното развитие и
благоустройството; Министерство на финансите и Агенция „Пътна инфраструктура“
–София.
На основание
чл.163, ал.1 и 2 АПК, препис от жалбата и доказателствата следва да се изпратят
на ответника и на заинтересованите страни, като им се даде възможност да
представят писмен отговор по жалбата и да посочат доказателствата, като приложи
писмените, в 3-дневен срок от съобщението.
На основание чл.38, ал.6 от ЗДС следва да се
приемат писмените доказателства.
С оглед направеното
искане от жалбоподателя следва да се назначи съдебно-оценителна експертиза, ВЛ
по която след като се запознае с приложените по делото доказателства и при
необходимост – след като извърши проверка в Агенцията по вписванията, да даде
отговор на въпросите:
Какво е равностойното
парично обезщетение по чл.32 от ЗДС и §1а, т.1 от ДР на ЦДС в съответствие с
предназначението на отчуждената част от процесния имот преди влизането в сила
на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен
устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на
пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до
отчуждавания. В този случай да се вземат предвид пазарните цени на имоти с
подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, представени от
ответника на диск. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти
с подобни характеристики поради липса на извършени по-малко от две сделки в
съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение да се определи по реда на: 1. правилника за
прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в
урбанизираните територии и устройствени зони; или наредбата
по чл. 36, ал.
2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за
земеделски земи; или наредбата
по чл. 86, ал.
2 от Закона за горите - за горските територии.
За ВЛ следва да се назначи оценител
на земеделски земи. Съгласно чл.38, ал.9 от ЗДС ВЛ следва да отговаря на изискванията на §1а, т.3 от ЗДС- да има необходимото образование и
професионална квалификация за оценяване на имоти; в зависимост от предназначението
на имота да притежава правоспособност на независим оценител по смисъла на Закона за
независимите оценители за извършване на съответната оценка; да има
поне три години професионален опит за оценяване на имоти; да не е служител на
инвеститора, да не е заинтересован от отчуждаването и да не е роднина по права
линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен и по сватовство до
втора степен на страните по отчуждаването. ВЛ следва да представи доказателства
за тези обстоятелства като приложения към изготвената експертиза.
На основание
чл.171, ал.4 вр. с чл. 170, ал.1 АПК
съдът следва да укаже на ответника, че носи доказателствената тежест да
установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и
изпълнение на законовите изисквания при издаването му.
Воден от горното
съдът
ОПРЕДЕЛИ :
НАСРОЧВА
административно дело №1129/2019 год. на Административен съд-гр.Плевен, за
разглеждане в открито съдебно заседание
на 10 октомври 2019 год. от 15,00 часа, за когато да се
призоват страните.
КОНСТИТУИРА
страните в производството:
- в качеството на жалбоподател - в качеството на жалбоподател - „МЕК БАЛКАН“ЕООД със седалище и адрес на
управление в гр.Перник, ул.“Средец“ № 1, с ЕИК *********, представлявано от К.М.Х. , който да се призове
чрез адвокат В. Пекова с кантора и съдебен адрес ***, тел.********** , petval@abv.bg;
- в качеството на ответник по
жалбата-Министерски съвет;
- като
заинтересовани страни-Министерство на регионалното развитие и
благоустройството; Министерство на финансите и Агенция „Пътна инфраструктура“
–София.
ДА СЕ ИЗПРАТЯТ
на ответника и на заинтересованите страни копия от жалбата и доказателствата.
ДАВА възможност
на ответника и на заинтересованите страни да представят писмен отговор по
жалбата и да посочат доказателствата, като приложат писмените, в 3-дневен срок
от съобщението.
ПРИЕМА като
доказателства по делото приложените към писмо вх.№ 4863 от 04.10.2019 г., както
следва: писмо изх.№ 03-00-262 от 01.10.2019 г.; CD-R диск; жалба вх.№
53-00-9522 от 25.09.2019 г.; нотариален акт № 145/2014 г.; скица № 019917 от 02.11.2014 г.;
нотариален акт № 145/2014 г.; скица № 019917 от 02.11.2014 г.; писмо изх.№
53-00-8615 от 29.08.2019 г.; известие за доставяне; Решение № 508 от 26 август
2019 г. на Министерски съвет; Решение № 508 от 26 август 2019 г. на Министерски
съвет; приложение към т.1 – имоти и части от имоти, засягащи се от обект
„Автомагистрала „Хемус“; писмо № АУ13-12 от 16.05.2019 г.; Заповед №
РД-02-15-92 от 23.04.2019 г.; препис от протокол № 35 от заседанието на
Министерския съвет на 21 август 2019 г.; писмо изх.№ 03-07-86 от 19.08.2019 г.;
доклад от Петя Аврамова, министър на регионалното развитие и благоустройството
и Владислав Горанов, министър на финансите; проект на решение на Министерски
съвет; приложение към т.1 – имоти и части от имоти, засягащи се от обект
„Автомагистрала „Хемус“; финансова обосновка; проект на съобщение за средствата
за масово осведомяване; Решение № 508 от 26 август 2019 г. на Министерски
съвет; писмо изх.№ 12-00-460 от 19.08.2019 г.; писмо изх.№ 12-00-460 от 15.08.2019
г.; финансова обосновка; писмо № 04-19-114 от 07.08.2019 г.; писмо изх.№
12-00-460 от 02.08.2019 г.; мотивирано искане по реда на чл.34 от Закона за
държавната собственост от Георги Терзийски – председател на УС на Агенция
„Пътна инфраструктура“; писмо изх.№ 25 от 12.06.2019 г.; оценителски доклад и
приложения към него: писмо изх.№ 53-00-4406 от 08.05.2019 г.; договор от
16.07.2015 г.; Решение № 250 от 25 април 2013 г.; писмо № АУ13-12/17.04.2019
г.; писмо № АУ13-12 от 16.05.2019 г.; Заповед № РД-02-15-68 от 28.03.2019 г. на
министъра на регионалното развитие и благоустройството; извадка от ДВ бр.27 от
2 април 2019 г.; Заповед № РД-02-15-92 от 23.04.2019 г. на зам.министъра на
регионалното развитие и благоустройството; извадка от ДВ бр.35 от 30 април 2019
г.; регистър на имоти с трайно засегната площ от обект автомагистрала „Хемус“,
землище Каленик; регистър на имоти с трайно засегната площ от обект
автомагистрала „Хемус“, землище Лисец; регистър на имоти с трайно засегната
площ от обект автомагистрала „Хемус“, землище Баховица; регистър на имоти с
трайно засегната площ от обект автомагистрала „Хемус“, землище Славяни;
регистър на имоти с трайно засегната площ от обект автомагистрала „Хемус“,
землище с.Николаево; регистър на имоти с трайно засегната площ от обект
автомагистрала „Хемус“, землище с.Бохот; общ регистър на оценените имоти АМ
„Хемус“, участък от км 122+260 до км 139+340, вкл.пътен възел „Плевен“; писмо №
10-00-9 от 13.02.2019 г.; писмо изх.№ 24-00-739 от 08.05.2019 г.; писмо изх.№
13-00-202 от 10.05.2019 г.; писмо изх.№ 24-00-776 от 15.05.2019 г.; писмо
изх.рег.№ 053-140 от 21.05.2019 г.; писмо изх.№ 24-00-777 от 15.05.2019 г.;
удостоверение вх.№ 24-00-870 от 30.05.2019 г.; писмо вх.№ 08-00-836 от
22.05.2019 г.; удостоверение за поливност № ПД-04-11 от 31.01.2019 г.;
удостоверение за характеристики на поземлен имот в земеделска територия изх.№
25-141722 от 17.06.2019 г.; регистър на оценения имот в съответствие с одобрен
ПУП-ПП за обект АМ „Хемус“, участък от км 122+260 до км 139+340, вкл.пътен
възел „Плевен; селскостопанска територия землище с.Каленик; селскостопанска
територия землище с.Баховица; селскостопанска територия землище на с.Славяни,
селскостопанска територия землище на с.Николаево, земеделска територия землище
на с.Бохот; сертификат за оценителска правоспособност рег.№ ********* от 15 юни
2011 г. на „Сървей груп“ ЕООД; сертификат за оценителска правоспособност рег.№
********* от 30 декември 2010 г. на Милен Стефанов Димиев; Заповед №
РД-02-15-92 от 23.04.2019 г. на зам.министъра на регионалното развитие и
благоустройството; удостоверение № РД46-186 от 17.04.2019 г.; писмо №
АУ13-12(21) от 24.06.2019 г.; удостоверение № РД46-258 от 06.06.2019 г.;
парцеларен план землище с.Николаево; удостоверение за пълна проектантска
правоспособност рег.№ 42157 на инж. Стоян Драгомиров Николов за 2018 г.;
удостоверение за пълна проектантска правоспособност рег.№ 42736 на инж.Женя
Николова Урдова за 2018 г.; писмо изх.№ 20-32704 от 25.05.2018 г.;
удостоверение за поливност № ПД-04-15 от 31.01.2019 г.; Акт № 3 от 01.02.2019
г. за категоризиране на земеделските земи при промяна на тяхното
предназначение; съдържание на документ; обяснителна записка; обобщен баланс на
площите от земеделския фонд, подлежащи на промяна на предназначението по
община/землище и собственост; регистър на имоти с трайно засегната площ, обект
АМ „Хемус“, участък от км 122+260 до км 139+340, вкл.пътен възел „Плевен“,
землище с.Николаево (таблица 1); баланс на територията по предназначение
(таблица 3); баланс на територията по начин на трайно ползване (таблица 4);
баланс на територията по видове собственост (таблица 5); баланс на територията
по категория на земята (таблица 6); баланс на територията по начин на трайно
ползване, категория и собственост /трайно засегната площ/ (таблица 7.1); баланс
на територията по начин на трайно ползване, категория и собственост /площ за
промяна на предназначението/ (таблица 7.2); баланс на територията по начин на
трайно ползване, категория и собственост /площ за обезщетяване/ (таблица 7.3);
координатен регистър на точките в оста; координатен регистър на обхвата на
пътя; координатен регистър на точките от обхвата на пътя; реконструкция на
водопровод, координатен регистър на шахти; реконструкция на съществуващ
въздушен електропровод 110 КV „Горталово-Славяни“, координатен регистър на
шахти и стълбове; реконструкция на съществуващ въздушен електропровод 20 КV
„Тенекиен хан“ и МТТ за осигуряване на електрозахранване за УО и други нужди в
зоната на ПВ „Плевен“, координатен регистър на шахти и стълбове; реконструкция
на съществуващи комуникационни линии, координатен регистър на шахти и стълбове;
реконструкция на газопровод и комуникационни кабели на „Булгартрансгаз“ ЕАД,
координатен регистър на шахти и стълбове; нова тръбна мрежа за комуникационна
инфраструктура, координатен регистър; обзорна схема на засегнатите землища;
парцеларен план землище с.Николаево; пълномощно № Н-047 от 22.01.2019 г.
НАЗНАЧАВА
съдебно-оценителна експертиза, ВЛ по която, след като се запознае с приложените по
делото доказателства и при необходимост – след като извърши проверка в
Агенцията по вписванията, да даде отговор на въпросите:
Какво е равностойното
парично обезщетение по чл.32 от ЗДС и §1а, т.1 от ДР на ЦДС в съответствие с
предназначението на отчуждената част от процесния имот преди влизането в сила
на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен
устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на
пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до
отчуждавания. В този случай да се вземат предвид пазарните цени на имоти с
подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, представени от
ответника на диск. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти
с подобни характеристики поради липса на извършени по-малко от две сделки в
съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение да се определи по реда на: 1. правилника за
прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните
територии и устройствени зони; или наредбата
по чл. 36, ал.
2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за
земеделски земи; или наредбата
по чл. 86, ал.
2 от Закона за горите - за горските територии.
Като приложения към
заключението да се приложат копия на нотариални актове за сделки с имоти с подобни характеристики, намиращи се в
близост до отчуждавания, за процесния период, респ. същите да се опишат в
заключението в табличен вид.
НАЗНАЧАВА за
вещо лице Светлана Милкова Попова, икономист, оценка на търговски предприятия и
вземания, оценител на права на интелектуална и индустриална собственост,
оценител на земеделски земи и трайни насаждения, оценител на недвижими имоти.
УКАЗВА на ВЛ, че следва
да представи като приложения към заключението доказателства, че има необходимото образование и професионална
квалификация за оценяване на имоти; че притежава правоспособност на независим
оценител по смисъла на Закона за независимите оценители за извършване на
съответната оценка; че има поне три години професионален опит за оценяване на
имоти; че не е служител на инвеститора, не е заинтересован от отчуждаването и
не е роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта
степен и по сватовство до втора степен на страните по отчуждаването.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за експертизата в
размер на 100 /сто / лева, вносими от жалбоподателя в 1-дневен срок от
съобщението, в който срок следва да представи и вносния документ по делото.
УКАЗВА на ответника
и на заинтересованите страни, за които актът е благоприятен, че носят
доказателствената тежест да установят съществуването на фактическите основания,
посочени в оспорения акт и изпълнение на законовите изисквания при издаването
му.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не
подлежи на оспорване.
Преписи от определението да се изпратят на страните по електронна поща, факс или друг
подходящ бърз начин с указание своевременно да се върнат за прилагане по делото
на отрязъците от съобщенията до страните.
Делото да се
предаде на ВЛ за изготвяне на експертизата след представяне на документ за
внесена държавна такса за изготвяне на експертизата.
С Ъ Д И Я: /п/