РЕШЕНИЕ
№…….
09.05.2019
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен състав в
публично съдебно заседание на осемнадесети април през две хиляди и деветнадесета
година в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР КИРИЛОВ
При секретаря Захаринка Петракиева като разгледа
докладвано от съдия Кирилов НАХД № 488 по описа за 2019 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.
59 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Сдружение с нестопанска цел с
дейност в частна полза с наименование „ХЕДОНИСТ”, с ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление ***, представлявано от Л. К.А.– Председател на УС против Наказателно
постановление № РД-05-2/06.02.2019г. от д-р А.Л.Г.- Директор на РЗИ-Плевен, с
което на основание чл.218, ал.3 от Закона за здравето, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева, за
нарушение на чл.56, ал.1 от Закона за здравето, за това че при извършена
проверка на 27.12.2018г. в 12:25 часа, от инспектори Г. Т. и В. Х., в обект кафе-аперитив
на Сдружение „ХЕДОНИСТ”, с ЕИК *********, намиращо се в гр. Плевен ул. ***,
представляващ закрито обществено място по смисъла на §1а, буква “г” от ДР на
Закона за здравето е установено, че в обекта се е извършвало тютюнопушене от
клиенти на три от масите в заведението. На същите маси са поставени стъклени
пепелници, на които клиентите тръскат угарките от цигарите в тях.
Жалбоподателят счита, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно, поради което иска съдът да го отмени изцяло.
В съдебното заседание жалбоподателят СНЦ „Хедонист“,
представлявано от Л. К.А.– Председател на УС, редовно призован, се явява лично
и с адв. Л.Н. от ПАК.
Ответникът по жалбата Регионална здравна инспекция –
Плевен, редовно призован, се представлява от адв. В.Н..
Съдът като прецени събраните по делото писмени и
гласни доказателства намира за установено следното:
Представеният по делото АУАН № КД-01-06-050/28.12.2018г.
е съставен срещу жалбоподателят Сдружение „ХЕДОНИСТ” гр. Плевен по повод
извършена проверка на 27.12.2018 г. в 12.25 часа в обект кафе – аперитив на
Сдружение „ХЕДОНИСТ”, с БУЛСТАТ *********, находящо се
в гр. Плевен ул. ***, представляващ закрито обществено място по смисъла на §1а,
буква “г” от ДР на Закона за здравето е установено, че в обекта се е извършвало
тютюнопушене от клиенти на три от масите в заведението. На същите маси са поставени
стъклени пепелници, на които клиентите тръскат угарките от цигарите в тях.
Актът е
съставен в присъствието на управителя на дружеството нарушител – Л. К.А.. Същият
е отразил възраженията си срещу акта.
Във връзка с така съставения акт, е издадено и
обжалваното Наказателно постановление № РД-05-02/06.02.2019г. на Директора на
РЗИ-гр. Плевен, с което на жалбоподателя на основание чл. 218, ал. 3 от ЗЗ е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Съдът не констатира в хода на административно-наказателното
производство да са допуснати процесуални нарушения, които да са съществени и
които да са довели до цялостното му опорочаване. При съставянето на АУАН и
издаването на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите
на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. АУАН и НП са съставени от компетентни органи, по
предвидения от закона ред и форма, съдържат изискуемите от ЗАНН реквизити,
поради което не се споделят доводите на жалбоподателя за процесуални нарушения
при издаването на наказателното постановление. Нарушението е описано прецизно,
с неговите фактически признаци от обективна страна, установени в състава на
чл.56, ал.1 от ЗЗ, като са посочени и останалите компоненти – време и място на
извършване на нарушението.
Към доказателствения
материал по делото са приобщени Акт № КД-01-06-050/28.12.2018 г.; фиш №007076 за
извършена проверка в обекта на дружеството жалбоподател кафе – аперитив на
Сдружение „Хедонист”, находящ се в гр.Плевен, ул***,
на 27.12.2018г.; Заповед №РД-10-168/10.09.2018г. на основание чл.41 от Правилника
за дейността и устройството на РЗИ, реда за извършване на държавен здравен
контрол от служителите на дирекция „Обществено здраве“ при РЗИ - Плевен; Покана
за доброволно изпълнение; заверено копие на Договор за наем и кетъринг; заверено копие на Удостоверение от Ф.Д.№34/2014г.
от 07.10.2014г.; заверени копия на длъжностните характеристики на държавните
служители В.Х. и Г.Т..
Видно от тези писмени доказателства, е че на 27.12.2018
г. в 12.25 часа в обект кафе – аперитив на Сдружение „ХЕДОНИСТ”, с БУЛСТАТ
*********, находящо се в гр. Плевен ул. ***. При
извършване на проверката служители на РЗИ - гр. Плевен констатирали, че в
заведението се извършвало тютюнопушене от клиенти на заведението. Нарушението
било удостоверено със съставянето на фиш за извършената проверка. На 28.12.2018г.
бил съставен АУАН № КД-01-06-050, въз основа на който е издадено и обжалваното НП
№ РД-05-2/06.02.2019г.
За изясняване на фактическата обстановка по делото
бяха събрани и гласни доказателства, чрез разпита на актосъставителя
Г.М.Т. и свидетеля В.В.Х. ***, който присъствал при
установяване на нарушението и при съставяне на акта. В показанията актосъставителят твърди, че в заведението на три от масите
се извършвало тютюнопушене от клиенти на обекта, при което тръскат пепелта в стъклени
пепелници. В заведението е имало клиенти на всички маси. Не е имало
пропускателен режим на входа на обекта. В обекта е имало касов апарат и касови
бележки по масите.
От показанията на свидетеля В.Х. се установява, че при
извършената проверка в обекта кафе-аператив, никой не
е спирал клиентите да влизат, както и проверяващите служители на РЗИ. В обекта
е имало сервитьорка, фискално устройство и касови бележки на масите, като
клиентите са извършвали плащания на сметките си.
Проверяващите установили на самата
проверка, че мястото е обществено достъпно, тъй като същите влезли необезпокоявано
без представяне на документи за достъп и членство, като се легитимирали
впоследствие.
В своите обяснения жалбоподателят Л. Андреев твърди,
че клубът е с пропускателен режим и няма охрана на самия вход, като на входа е
написано, че е само с членски карти и всеки може да стане член на този клуб,
като попълни заявление.
С разпоредбата
на чл.56, ал.1 от Закона за здравето се забранява тютюнопушенето в закритите обществени места.
По делото е установено по несъмнен начин, че стопанисваният от жалбоподателя
обект е обществено място по смисъла на §1а, б. “г” от Допълнителните разпоредби
на Закона за здравето, което е закрито по вид на изграждане.
Съгласно санкционната норма на чл.218, ал.3 - който
наруши чл.54, чл.56 или 56а, извършени от юридически лица, се
налага имуществена санкция в размер от 3000 до 5000 лв.
При така
установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:
Предмет на разглеждане в настоящото производство е
законосъобразността на НП № РД-05-2/06.02.2019 г. на Директора на РЗИ - гр.
Плевен, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.56, ал.1 от Закона за
здравето е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева. Актът е съставен
от служител на РЗИ - гр. Плевен. В съдържанието на АУАН и НП се съдържат
достатъчно данни относно извършеното деяние.
Съвкупният и поотделно направен анализ на писмените и
гласни доказателствени средства по несъмнен и категоричен начин формира извода,
че нарушението се явява законосъобразно квалифицирано и е доказано с всичките
му съставомерни признаци.
Поради изложените съображения, съдът намира, че
наказателното постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като
такова следва да бъде потвърдено, а жалбата като неоснователна следва да бъде
оставена без уважение.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
РД-05-2/06.02.2019г. от д-р А.Л.Г.- Директор на РЗИ-Плевен, с което на
основание чл.218, ал.3 от Закона за здравето, на Сдружение с нестопанска цел с
дейност в частна полза с наименование „ХЕДОНИСТ”, с ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление ***, представлявано от Л. К.А.– Председател на УС е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева, за
нарушение на чл.56, ал.1 от Закона за здравето, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва по реда на АПК пред
Административен съд – гр. Плевен в 14 дневен срок от получаване на съобщението
за постановяването му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: