ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 896 Година 07.05.2019 град Бургас
Административен съд гр.Бургас, десети
състав, на седми май две хиляди и деветнадесета година в закрито заседание в
следния състав:
Председател:
Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело № 555 по описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по молба на „Даймънт
Ивент“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр.София,
ж.к.“Младост 4“, бл.439, вх.3, ет.2, ап.4 представлявано от управителя М.С. И.
Кметът на община Царево представя заповед №
РД-01-351/01.06.2017г., ведно с административната преписка по нейното издаване
и не изразява становище по молбата.
Административен съд Бургас, намира образуваното
съдебно производство за процесуално недопустимо, по следните съображения:
Със заповед № РД-01-336/26.05.2017г. на кмета на
община Царево е наредено да бъдат спрени всички дейности по поставяне на
преместваеми обекти на морски плаж „Лозенец“, представляващ поземлен имот с
идентификатор 44094.501.294 по КК на с.Лозенец, до изясняване на конкретното
отреждане на имота, в който е разположен преместваем обект № 7, съгласно
схемата на преместваемите обекти за морски плаж „Лозенец“, одобрен от
Министерство на туризма.
Със заповед № РД-01-351/01.06.2017г. на кмета на
община Царево е разпоредено допълване на заповед № РД-01-336/26.05.2017г. ,
като бъде добавено изречение след абзац първи, със следния текст: Спирането на
дейности по поставяне на преместваеми обекти се отнася единствено и само до
преместваем обект № 7.
Заповед № РД-01-336/26.05.2017г., допълнена със
заповед № заповед № РД-01-351/01.06.2017г., представлява индивидуален
административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК, а не общ административен
акт по смисъла на чл.65 от АПК, доколкото с нея не се засягат право или законни
интереси на неопределен брой лица, а единствено и само касае лицето поставило
преместваем обект № 7.
Молба вх.№ 53-01-949/12.06.2017г. е подадена от
„Даймънт Ивент“ ЕООД до кмета на община Царево, като в заглавната и́ част
е посочен следния текст: „ЗА СЪЗДАДЕНА
ПРЕЧКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И МОЛБА ЗА УДЪЛЖАВАНЕ НА СТРОИТЕЛНАТА
ЗАБРАНА В С.ЛОЗЕНЕЦ по Договор № Т-РД-29-129*/05.07.2016г. за отдаване под наем
на обект изключителна държавна собственост, представляващ морски плаж
„с.Лозенец“, разположен на територията на община Царево, област Бургас, за
осигуряване на задължителните дейности по смисъла на §1, т.1 от ДР на ЗУЧК.“.
В молбата е посочено, че на 26.05.2017г. е получена заповед РД-01-351/01.06.2017г. за временно прекъсване
на всички обекти на плаж с.Лозенец и тъй като времето е напреднало и след два
дни официално попадат в забрана за строеж на преместваеми обекти, молят да бъде
удължен срока за строителство на обектите на плажа и изграждане на канализация
и включването в ел.мрежата, тъй като грешка в схемата и грешка в кадастъра не е
осъществена, а договора за наем е в сила. Също така се сочи, че неправомерно са
обвинени в незаконни действия, поради което молят за съдействие, така както
гласи закона.
„Даймънт Ивент“ ЕООД е подало молба с вх.№
2839/12.03.2019г. в Административен съд Бургас, в която се сочи, че повече от
година и половина жалба с вх.№ 53-01-949/12.06.2017г. срещу заповед №
РД-01-351/01.06.2017г. не е изпратена по компетентност в съда и прави искане да
бъде изискана.
Заповед РД-01-351/01.06.2017г. и административната
преписка по нейното издаване са поискани от кмета на община Царево и са
постъпили по делото с писмо вх.№ 4125/12.04.2019г.. Така постъпилите доказателства
са изпратени на дружеството с указание, че следва изрично да посочи дали молба с вх.№ 53-01-949/12.06.2017г. е
подадената жалба, като в случай, че не е да представи копие от жалбата. По
делото е постъпила молба с вх.№ 4734/30.04.2019г. от „Даймънт Ивент“ ЕООД, в
която се заявява, че подадената жалба срещу заповед № РД-01-351/01.06.2017г. е
молба с вх.№ 53-01-949/12.06.2017г..
Видно от съдържанието на молба вх.№
53-01-949/12.06.2017г., същата не представлява жалба срещу административен акт.
На първо място, тя не е адресирана до съда, а до кмета на общината. На второ
място, в нея се описва фактическата обстановка относно морски плаж „с.Лозенец“
и получаването на заповед № РД-01-351/01.06.2017г., като липсва каквото и да е
възражение, касаещо законосъобразността на тази заповед. На трето място в
молбата се иска удължаване на срока за строителство на обектите на плажа и
съдействие от страна на кмета на общината, но не и отмяната на заповедта.
Видно от изложеното в така подадената молба с вх.№
53-01-949/12.06.2017г., фактически липсват както твърдения за незаконосъобразност
на издадената заповед, така и каквото и да е волеизявление за нейната отмяна,
поради което по своята същност тя не представлява жалба срещу заповед №
РД-01-351/01.06.2017г.. С оглед съдържанието на молбата, кметът на общината,
като неин адресат не е имал задължението да я препраща на съда, съответно съдът
не разполага с правомощия да удовлетвори направените в нея искания, както за
удължаване на срока за строителство, така и за съдействие.
На следващо място, с твърденията на „Даймънт Ивент“
ЕООД, че така подадената молба представлява жалба срещу издадената заповед има
за цел да се приеме, че е спазен преклузивния срок за обжалване на заповедта.
Това по своята същност представлява опит да се заобиколи закона и да се приеме,
че с подаване на каквото и да е искане, молба или твърдение до административния
орган, в последствие то би могло да се приеме за жалба и би бил спазен срока за
оспорване на административния акт, което е недопустимо.
С оглед на изложеното и доколкото в подадената от
дружеството молба липсва твърдения за незаконосъобразност на заповед №
РД-01-351/01.06.2017г., волеизявление за
оспорване на същата и искане за отмяна, то тя не представлява по своята същност
жалба и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
прекратено.
Мотивиран от изложеното Административен съд гр.Бургас,
десети състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
молба с вх.№ 53-01-949/12.06.2017г.
подадена от „Даймънт Ивент“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление гр.София, ж.к.“Младост 4“, бл.439, вх.3, ет.2, ап.4 представлявано
от управителя М. С. И. подадена до кмета на община Царево.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 555/2019г. по
описа на Административен съд Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: