РЕШЕНИЕ
№ 6
гр. Силистра, 16.02.2022 г.
Административен съд – Силистра, в открито заседание на седемнадесети януари две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: Валери Раданов
с участието на секретаря Анета Тодорова разгледа адм.д. № 101 по описа на съда за 2021 г. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Жалбоподателят „Екопродукт” ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: с. Попина, общ. Ситово, обл. Силистра, ***, оспорва акт № 1 за обезщетение на умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар, издаден на 12.09.2019 г. от директора на Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) – Силистра, в частта, с която е определено обезщетение за убити животни по обособени позиции № 1 – 9 (свине на възраст до 2 месеца), № 1 – 22 (свине на възраст 2 – 4 месеца), № 1 – 17 (свине на възраст 4 – 8 месеца), и № 1 – 74 (свине на възраст над 8 месеца), като претендира по-висок размер на обезщетението с довод за нарушение на материалния закон; направено е също така искане за присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът – директорът на ОДБХ – Силистра, – чрез своя процесуален представител, оспорва предявената жалба.
Съдът прие за установено следното:
Със заповед № РД11-1507 / 30.07.2019 г. на изпълнителния директор на Българската агенция за безопасност на храните (БАБХ) е обявено първично възникнало огнище на африканска чума по свинете в находящ се в с. Попина, общ. Ситово, обл. Силистра, свинекомплекс с рег.№ 7590-0200, и е наредено на ответника да организира принудителното умъртвяване на всички заразени и контактни домашни свине в свинекомплекса.
Със заповед № РД-10-338 / 31.07.2019 г. на ответника е определена комисия, която да присъства при умъртвяването на всички заразени и контактни домашни свине в гореспоменатия свинекомплекс (за който изрично е посочено в заповедта, че е собственост на жалбоподателя), и да състави протоколи за убиването и загробването на животните. Видно от приложените по делото протоколи от 03-06.08.2019 г., заповедта е изпълнена.
С адресирано до ответника заявление вх.№ ЗЖ-435 / 13.08.2019 г. е поискано обезщетение за умъртвени свине, възлизащи общо на 22095 бр.
С акт № 1 за обезщетение на умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар, издаден на 12.09.2019 г. от ответника, на основание чл. 148, т. 1 ЗВМД, е определено обезщетение за убити (поради заболявания – класическа и африканска чума по свинете и каприкопсвируси) животни и унищожаване на фуражи, собственост на жалбоподателя, в общ размер на 6771288,20 лв. Размерът на обезщетението в обжалваната част на акта по обособени позиции е следният: № 1 – 9 (свине на възраст до 2 месеца) – 122214,83 лв., № 1 – 22 (свине на възраст 2 – 4 месеца) – 724163,16 лв., № 1 – 17 (свине на възраст 4 – 8 месеца) – 273794,56 лв., и № 1 – 74 (свине на възраст над 8 месеца) – 2173227,19 лв., общо по всички гореизброени позиции – 3293399,74 лв.
Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган по смисъла на чл. 148 ЗВМД. Актът е обективиран във форма по образец (съгласно изискването на чл. 148, т. 1 ЗВМД) по приложение № 5 към чл. 10, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за разходване на средствата за покриване на разходите, свързани с епизоотичните рискове (отм.), действала към момента на издаването на акта. По делото липсват данни за съществени нарушения на административнопроизводствените правила, включително на особените правила на чл. 147 – 148 ЗВМД, както и за отклонения от целта на закона.
Относно материалната законосъобразност на оспорения административен акт – съгласно чл. 144, ал. 1, т. 1 ЗВМД в редакцията, действала към датата на издаване на акта (ДВ, бр. 58 / 2017 г), един от критериите за определяне на обезщетението за животни са пазарните цени за месеца, който предхожда възникването на болестта. С оглед на този критерий, по делото бе приета съдебна експертиза, според която действителната пазарна стойност на животните по обособените позиции от обжалваната част на административния акт през месеца, който предхожда възникването на болестта (м. 06.2019 г.) е следната: № 1 – 9 (свине на възраст до 2 месеца) – 260244,16 лв., № 1 – 22 (свине на възраст 2 – 4 месеца) – 1065488,40 лв., № 1 – 17 (свине на възраст 4 – 8 месеца) – 676730,40 лв., и № 1 – 74 (свине на възраст над 8 месеца) – 3204465,60 лв., общо по всички гореизброени позиции – 5206928,56 лв. Следователно ответникът е определил обезщетение, което е с 1913528,82 лв. по-ниско от неговата законосъобразна стойност. Поради тази причина обжалваният административен акт подлежи на изменение, вследствие на което да се увеличи общият размер на обезщетението със сумата 1913528,82 лв., т.е. от 6771288,20 лв. на 8684817,02 лв.
При този изход на делото учреждението на ответника дължи на жалбоподателя направените по делото разноски за възнаграждение на вещото лице и държавни такси, чийто общ размер възлиза на 600,00 лв. Неоснователна е претенцията на жалбоподателя за присъждане на адвокатско възнаграждение, тъй като представеният по делото договор за процесуално представителство, правна помощ и съдействие от 22.04.2021 г. касае акт № 2 / 13.09.2019 г. на ответника, а този акт е предмет на обжалване по друго дело (адм.д. № 102 / 2021 г. на Административен съд – Силистра). Следователно извършените плащания за адвокатско възнаграждение, относно които са представени документи по настоящото дело, са лишени от основание.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ акт № 1 за обезщетение на умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар, издаден на 12.09.2019 г. от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Силистра, като увеличава размера на следните суми: по обособени позиции № 1 – 9 (свине на възраст до 2 месеца) – от 122214,83 лв. на 260244,16 лв.; по обособени позиции № 1 – 22 (свине на възраст 2 – 4 месеца) – от 724163,16 лв. на 1065488,40 лв.; по обособени позиции № 1 – 17 (свине на възраст 4 – 8 месеца) – от 273794,56 лв. на 676730,40 лв.; по обособени позиции № 1 – 74 (свине на възраст над 8 месеца) – от 2173227,19 лв. на 3204465,60 лв.; общ размер на обезщетението – от 6771288,20 лв. на 8684817,02 лв.
ОСЪЖДА Областна дирекция по безопасност на храните – Силистра да заплати на „Екопродукт” ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: с. Попина, общ. Ситово, обл. Силистра, ***, направените по делото разноски в размер на 600,00 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ: