Р Е
Ш Е Н
И Е
№
град ТЕТЕВЕН 23.12.2019 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ТЕТЕВЕНСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД-трети
състав в публично съдебно заседание на двадесет и шести декември
През две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАНКО МАРИНОВ
При секретаря:Й Д
Като разгледа докладваното от Председателя НАХ Дело №313 по
описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано
е наказателно постановление №843/08.10.2019 година на Директора на Регионална
дирекция по горите /РДГ/ гр.Ловеч.
В жалбата си жалбодателят
твърди, че не е доволен от обжалваното наказателно постановление /НП/. Твърди,
че е правил проверки и не е установил незаконна сеч, както и че на 31.05.2019
година била извършена проверка от представител на Община Тетевен и не била
констатирана незаконна сеч. Твърди, че на последваща
проверка от служители на РДГ Ловеч било констатирано, че някъде е била
извършена незаконна сеч, но същата е била извън сечището, за което му е било
издадено позволителното за сеч. Твърди, че отделът, в който е била констатирана
незаконна сеч не бил съседен на неговото сечище. Твърди, че е налице нарушение
на чл.34 ал.1 от ЗАНН. Твърди, че в с.Голям Извор имало поне десет сечища и не
било установено по несъмнен начин кога е извършена незаконната сеч. Твърди, че
не е отговорен и не е длъжен на пази всички гори в България, както и че не е
извършвал нарушение по чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ.
Моли да бъде отменено изцяло обжалваното
наказателно постановление като незаконосъобразно.
За Директора
на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч се явява Ц. Й. и моли да бъде
потвърдено обжалваното НП, като по делото е представена и писмена защита.
От
приложените по делото акт за установяване на административно нарушение и
издадено въз основа на него наказателно постановление, приетите и приложени
писмени доказателства и показанията на разпитаните свидетели-Ц.Р.П., И.Н.В., К.Р.М.,
П.Т.П., В.Ц.М., М.Ц.Н.,
Р.Б.Й., И.М.И., Ц.В.В., съдът приема за установено
следното:
На дата 31.05.2019 година свидетелите
по делото-И.В., Ц.П. и К.М.-***, по подаден сигнал от Община Тетевен извършили
проверка в землището на с.Голям Извор, Ловешка област в отдел 1241, подотдел „р”,
имот с кадастрален №15758.125.156-общинска горска територия, за който имало
издадено позволително за сеч №0480744 от 21.01.2019 година на името на жалбодателя. При проверката в посочения имот контролните
органи не установили нарушение, но в същото време извършили проверка и на имот
в отдел 21240, подотдел „ч“ държавна собственост, за който нямало издадено
позволително за сеч, като установили сеч на 78 броя дървета от вида черен бор,
с кубатура 12 плътни кубически метра, без позволително за сеч и немаркирани с
контролна горска марка. За констатираното нарушение свидетелите съставили
констативен протокол от същата дата. На дата 04.06.2019 година на жалбодателя бил съставен акт за установяване на
административно нарушение на чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ във връзка с чл.108 ал.2 и ал.3
от ЗГ във връзка с чл.61 от Наредба №8 за сечите в
горите във връзка с чл.12б ал.1 т.5 от Наредба №1 от 30.01.2012 година за контрола
и опазване на горските територии, затова че на неустановена дата в периода от
21.01.2019 година до 31.05.2019 година, в землището на с.Голям Извор в отдел
21240, подотдел „ч“, държавна собственост, като лице по чл.108 ал.2 от ЗГ, на
което е издадено позволително за сеч №0480744 от 21.01.2019 година за имот
горска територия, общинска собственост с кадастрален номер №15758.125.156, отдел 1241, подотдел
„р“ не е изпълнил задължения да упражнява контрол, като следи за спазването
правилата за сеч, в това число да се извършва сеч само в границите на
насаждението на определените и отбелязаните за сеч дървета, в следствие на
което е допуснал извършването на сеч не само в границите на насаждението, а
отсичането на 78 броя дървета от вида черен бор, с кубатура 12 плътни кубически
метра, в насаждението на съседния отдел 21240 подотдел „ч“, държавна
собственост без позволително за сеч и немаркирани с контролна горска марка, който
бил подписан от жалбодателя с възражението, че ще
представи такива в законния срок. Въз основа на акта било издадено и
обжалваното наказателно постановление /НП/, с което на жалбодателя
на основание чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ е наложена глоба в размер на 300 лева.
Предвид изложеното, съдът приема,
че както в акта за нарушение, така и в обжалваното наказателното постановление
не са посочени конкретните обстоятелства относно претендираното
допускане от лесовъда на извършването на непозволена сеч в цитирания имот.
Обвинението за неизпълнение на задължението за допустителство
предполага установено извършване на нарушение от другиго във връзка с
подлежащата на контрол дейност. Става въпрос за позволена сеч на дървесина с
конкретно определени място, вид и количества на дървесината, която да бъде
добита, срок на провеждане на сечта, срок на извозване на материалите от
сечището, начин на почистване на сечището, място на извозване на материалите и
т.н. Действително в конкретния случай при извършената на място проверка от
фактическа страна е било установено, извършване на сеч на дървета немаркирани с
контролна горска марка, в имот, за който
нямало издадено позволително за сеч. Контролните органи обаче по никакъв начин
не са установили и от кого е извършена сечта, т.е. лицата по отношение, на които
е следвало да бъдат предприети мерки за недопускането й. Не са посочени
обстоятелствата при които е извършено нарушението, поради което не става ясно
кое всъщност е конкретното задължително поведение, което се претендира да не е
спазено от страна на жалбодателя. Действително
съгласно чл.108 ал.3 от ЗГ, лицето на което
е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и упражнява контрол по
извършването на добива на дървесина до освидетелстване на сечището. Отговорността
на тези лица при неизпълнение на техни задължения и контролни правомощия е
уредена в разпоредбите на чл.257 от ЗГ. На лесовъда, на който е издадено
позволителното за сеч, следва да упражнява контрол върху дейността на
физическите лица, участващи в разрешената сеч, спрямо които той има определени
организационни правомощия, но не му вменяват всеобхватни ръководни функции по
отношение на тези лица. От друга страна не може да се приеме и че цитираните
по-горе норми вменяват на лицето, на което е издадено позволително за сеч
упражняването едва ли не всеобхватни функции по чл.190 ал.2 от ЗГ, по
опазването, стопанисването и ползването на съответната горска територии, вкл. и
физическа охрана с цел препятстване извършване на незаконна сеч от трети лица.
Ето защо при претендиране извършването на деяние от вида на настоящото, следва
да се установи, че сечта е извършена от лица спрямо които санкционираният
лесовъд има ръководни или контролни функции. По делото не е установено, че сечта е извършена от
работници, спрямо които жалбоподателят има някакви ръководни или дори някакви
организационни функции. Практически не са установени обективните елементи на изпълнителното
деяние по чл.257 ал.1 от ЗГ, включително неправомерно бездействие на соченото
за нарушител лице. Следва да се има предвид и недоказаността и на субективния
елемент на деянието, доколкото при липса на данни за извършилите сечта лица, не
може да бъде установено дали нарушителят е знаел или бил длъжен да допусне, че
такава сеч и то в друг имот, различен от този, за които жалбодателят
е имал издадено позволително за сеч се осъществява от подчинени на него лица и
въпреки обективната възможност за това, да не е осъществил своите функции,
поради което НП е незаконосъобразно и като такова ще следва да бъде изцяло
отменено.
Водим от горното и на основание
чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №843/08.10.2019 година на
Директора на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч, издадено въз основа на акт
за установяване на административно нарушение №001148/04.06.2019 година, с което
на С.Л.Б., ЕГН ********** *** основание чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите му
е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 /триста/ лева, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр.Ловеч в 14-дневен срок от съобщението, че
е изготвен.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: