Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 413
гр. Враца, 14.10.2019г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВРАЦА, VI състав,
в публично заседание на 26.09.2019г. / двадесет и шести септември две хиляди и деветнадесета година/ в състав:
АДМ.
СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА, като разгледа
докладваното от съдия КОЦЕВА адм. дело №462 по описа на АдмС-Враца за 2019 г.,
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
чл.145 и сл. АПК вр. чл.215, ал.2 ЗУТ.
Образувано е по жалба
на С.С.И., чрез * С.Ч. против РЕШЕНИЕ на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Оряхово, с което е
определено еднократно обезщетение за територии от 8,350 дка от нива №234.38 в
землището на с. ***, собственост на наследниците на Ц. В.Х. и С.С.И.,
обективирано в Протокол на Комисията от 22.04.2019г. С жалбата се излагат
подробни съображения за незаконосъобразност на оспорения акт, като постановен в
противоречие с материалния закон. Иска се изменение на решението, с което е
определено еднократно обезщетение и да се увеличи размера на обезщетението,
съгласно пазарните цени на имотите. Претендират се разноски по делото.
В с.з. жалбоподателят
се представлява от * С.Ч., която поддържа изцяло жалбата. Моли за изменение на
решението, като се определи еднократно обезщетение в размер на 8 867,00
лева, както е по заключението на вещото лице. Излагат се съображения за това. Претендират
се разноски по делото, съгласно представен списък.
Ответникът – Община Оряхово
в с.з., чрез процесуалния си представител * М.Ц. оспорва жалбата и моли за
решение, с което се остави в сила решението по чл.210 ЗУТ на Община Оряхово,
като правилно.
Заинтересованата
страна „Б.“ ЕАД *** в с.з. чрез
процесуалният си представител * Д. П. моли за отхвърляне на жалбата. Счита, че
оценката е извършена по всички правила и законни разпоредби.
Заинтересованите
страни с пореден номер от 4 до номер 21, съгласно изготвен по делото списък за
с.з.не се явяват и представляват. От същите не се ангажира становище по делото.
Настоящият съдебен състав,
след като се запозна с жалбата, приложената адм.преписка и доводите на страните и след служебна проверка,
съобразно разпоредбата на чл.168 АПК, намира за установено от фактическа страна
следното:
Във връзка с
постъпило писмо вх.№ 25.00-38/04.02.2019г. от заинтересованата страна „Б.“ ЕАД *** със Заповед
№ РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на
Община Оряхово е назначена комисия по
реда на чл.210 ЗУТ за определяне на дължимото обезщетение за всеки един от засегнатите
имоти във връзка с възникналите сервитути, като поименно е определен състава на
комисията, както и задачите на същата. Със Заповед № РД-08-19/17.04.2019г. на
Кмета на Община Оряхово е допълнена горепосочената заповед, в раздел Комисия в
състав, като се добавя 7. Н. Д.
Изготвена е експертна оценка за определяне размера на обезщетение при
възникване на ограничено вещно право/сервитут/ върху ПИ №234.038,с.С. от
лицензиран оценител * М. Ц. с възложител Община Оряхово/стр.42-49/.В
експертната оценка/ЕО/ лицензиран оценител е дал експертна оценка за имот №234.038
по КВС на землище с.С. върху който е възникнал сервитут за реализация на обект
„Разширение на газопреносна инфраструктура на Б.“ ЕАД, с площ на сервитута 8350
кв.м., с площ на целия имот 31,193дка в размер на еднократно обезщетение 6 688
лева/ шест хиляди шестстоин осемдесет и осем лева/. В ЕО са
посочени и трите метода, като за всеки
един от методите е посочена и пазарната стойност на 1 кв.м. Посочено е в
заключението справедлива пазарна стойност за имот №234.038 с обща площ 31,193
кв.м., от които засегнатата част 8350 кв.м. при 30/40/30% тегловно претегляне
на трите метода справедлива пазарна стойност за 1 дка 1 113 лева и СПС в границите
на сервитута 8,35 дка 9294 лева/ девет хиляди двеста деветдесет и четири лева/.
В оценката на лицензирания оценител е описана методологията за определяне на
справедливата пазарна стойност на посочения сервитут. Според оценката и заключението на експерта СПС обезщетението е в размер
на 6 688 лева.
С Протокол от
22.04.2019г. назначената по чл.210 ЗУТ Комисия със заповед №
РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на Община Оряхово е разгледала изготвената оценка за обезщетение
от лицензиран оценител, приложена към административната преписка и е приела
Решение, с което е определила дължимото еднократно обезщетение в посочения от
експерта в общ размер на 6 668 лева за
наследниците на Ц.В.Х. За взетото решение и определената оценка на имота е изпратено
на наследниците съобщение изх.№АБ-94-218-47/27.05.2019г. В определения от
закона срок жалбоподателя, в качеството на наследник е оспорил така приетата оценка с жалба
от 12.06.2019г. депозирана до адм.орган.
По делото са
приложени и нотариални актове/стр.7-17/, удостоверение за наследници на Ц.В.Х.,
изх.№ АО-Н-359/20.11.018г. на Община Оряхово, от което е видно, че
жалбоподателя е един от наследниците/стр.20-29/, решение №7 от 7.04.1999г. на
ОСЗ/стр.30/.
За установяване на релевантните по делото факти е допусната и изслушана СТЕ по делото с ВЛ * Т.Ф.Т.
Съдът възприема данните, изложени в заключението на експертизата, като обективно
и компетентно съставено. За да оцени
стойността на поземления имот, която стойност следва да послужи като база за
определяне на стойността на сервитута, вещото
лице си е послужило с два метода
на оценяване – сравнителен и приходен метод на поземлената рента. Стойността на
земеделската земя по метода на сравнителните продажби възлиза на 1471,81 лева. СПС
за поземлен имот с идентификатор 70723.234.38 с.***, общ. ***, местност ***,
земеделска земя, трета категория, площ от 31,193 кв.м., номер по предходен план 234038 по
пазарен метод възлиза на стойност 46003,75 лева. СПС върху сервитут от 8,350
кв.м. на засегната площ от поземлен имот с идентификатор 70723.234.38 с.***, общ.
***, местност***, земеделска земя, трета категория, площ от 31,193 кв.м., номер по предходен план 234038
по пазарен метод възлиза на стойност 12 314,66 лева. В заключение ВЛ е
определило справедлива пазарна стойност за обезщетение на засегната
част/сервитут/ от 8,350 дка земеделска
земя от горепосочения поземлен имот в размер на 8 867 лева /осем хиляди осемстотин шестдесет и седем лева/. В с.з. ВЛ поддържа
заключението си и посочва, че подробно е
отговорил на поставените задачи и справедлива пазарна стойност на обезщетение е
8 867 лева.
При така установената
фактическа обстановка, съдът намира от правна страна, че оспорването е
направено от надлежна страна, в законно предвидения срок, против ИАА по смисъла на чл.21, ал.1 АПК, подлежащ на оспорване. Жалбата
се явява допустима, а разгледана по същество, е и основателна по следните
съображения:
Оспореният акт е
издаден от компетентен орган - Комисията по чл.210 ЗУТ, назначена със Заповед на Кмета на Общината,
в рамките на нейната материална и териториална
компетентност. Спазена е формата на акта и при издаването му не са били допуснати
нарушения на административно производствените правила, но съдът намира че същият е издаден в
противоречие с материалния закон.
С Решение на Комисията
по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Оряхово е определено еднократно
обезщетение за територии от 8,350 дка от нива №234.38 в землището на с. ***,
собственост на наследниците на Ц.В. Х., обективирано в Протокол на Комисията от
22.04.2019г.
Съгласно разпоредбата
на чл.64, ал.6 от Закона за енергетиката /ЗЕ/ обезщетението по тази глава се извършва по реда на чл.210
и чл.211 ЗУТ или по взаимно съгласие на страните с
оценка от лицензиран оценител, като при определяне на размера на обезщетението
се прилагат критериите по чл.65, ал.1 ЗЕ, а именно: 1. площта на чуждия
поземлен имот, включена в границите на сервитута; 2. видовете ограничения на
ползването; 3. срок на ограничението и 4. справедливата пазарна оценка на имота
или на частта от него, която попада в границите на сервитута. Следователно
един от критериите за определяне размера на дължимото обезщетение е
справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в
границите на сервитута. Минималните размери, разположението и специалния режим
за упражняване на сервитутите са определени
с Наредба №16/9.06.2014г. за сервитутите на енергийните обекти. Съгласно
чл.210 ЗУТ изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените
в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от комисия, назначена
от кмета на общината.
Възприетата от
административния орган експертна оценка по отношение на засегнатата част на
имота с площ от 8,350 дка в размер на 6 688 лева се опровергава от
приетото по делото заключение по назначената съдебно-оценителна експертиза,
която съдът намира за обективна, безпристрастна и компетентно дадена. Същата
настоящият състав приема и за определена в съответствие с чл.210, ал.1 ЗУТ и
чл.65, а.1 ЗЕ- по пазарни цени, при
прилагане на пазарен метод /метод на сравнителните аналози и приходния
метод /метод на поземлена рента/, поради
което следва да бъде възприета определената СПС за обезщетение на засегната част/сервитут/
от 8,350 дка земеделска земя в размер на
8867.00 лева. Така приложените от вещото лице методи, дават възможност
да се определи справедливата пазарна оценка за имота, който попада в границите на
сервитута, като според настоящия състав са съобразени и видовете ограничения на
ползването, съобразно чл.65, ал.1 ЗЕ и срока на ограничението. ВЛ е разгледало
имота индивидуално и е използвало аналози в близост до оценявания имот.
Отделно от това в изготвената експертна оценка от
лицензирания оценител, на която се е позовал и адм.орган в приетото от
него решение е използван и нормативния
метод по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. В случая
редът по наредбата е неприложим, тъй
като съгласно чл.1 от наредбата същата е приложима по
отношение на сделки между държавата и физически и юридически лица както и при
определяне паричния размер на обезщетения за изрично изброени случаи, сред
които не са тези по чл.64, ал.5 ЗЕ. Това
прави неприложима посочената в случая наредба, тъй като държавата не участва
като страна по сделката за учредяване на сервитутно право. По този начин не е
определена от експерта и справедлива пазарна оценка за засегнатата част от
поземления имот предмет на решението.
Ето защо,
настоящият съдебен състав намира, че в случая на собствениците на засегнатия
имот следва да бъде изплатено дължимо обезщетение съобразно посочения в приетата
по делото СТЕ в размер на 8867.00 лева, като най – подробно, изчерпателно и
съобразено със законовите изисквания. Независимо от
възраженията на процесуалните представители на ответника и заинтересованата
страна „Б.“ ЕАД, съдът възприема за обективна и справедлива оценката на
дължимото обезщетение, дадена в заключението на вещото лице, тъй като то се е съобразило не само с принципните
изисквания за изготвянето й, а е отчитало и
индивидуалните характеристични данни на конкретния имот, предмет на настоящото дело. Доколкото
този размер се различава от определеното с обжалваното решение обезщетение от
страна на Комисията по чл.210 ЗУТ, се налага извода, че при определянето му е допуснато
нарушение на закона, като не са взети предвид всички критерии на чл.65, ал.1 ЗЕ
за това, а именно справедливата пазарна оценка на имота или на частта от
него, която попада в границите на сервитута, което е довело и до незаконосъобразност на приетото от
комисията за дължимо обезщетение.
Предвид
гореизложеното, съдът намира, че жалбата е основателна и следва да бъде
изменено решението на Комисията по чл.210 ЗУТ в частта, относно имота на
жалбоподателите, като се увеличи размерът на дължимото обезщетение от 6 688
лева за 8,350 дка на 8867 лева.
При този изход на
спора и при своевременно направено искане за разноски, такива следва да се
присъдят на жалбоподателите, съгласно представен по делото списък в общ размер
на 850 лева, от които внесена д.такса-50 лева, депозит за ВЛ -200 лева и заплатено адвокатско възнаграждение-600 лева,
като от представения по делото договор за правна защита и съдействие е видно,
че същото е начислено и изплатено. Същите следва да бъдат заплатени от
ответника. От ответника не е направено възражение по искането за разноски.
Воден от горното и на
основание чл.172, ал.2 АПК, Съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ Решение от 22.04.2019г. по Протокол на КОМИСИЯ по чл.210 ЗУТ, назначена със Заповед №
РД-08-7/27.02.2019г. на Кмета на Община Оряхово, в частта, в която е определена
стойността на еднократното парично обезщетение, което следва да се изплати на наследниците на Ц.В.Х. за имот №234.038 в землището на с.***, общ.***, който трайно се засяга от сервитута
към обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, като
УВЕЛИЧАВА определеното
обезщетение от 6688 лева /шест хиляди шестстотин осемдесет и осем лева/ на 8867
/осем хиляди осемстотин шестдесет и седем лева/.
ОСЪЖДА Община Оряхово да заплати на С.С.И. ***
разноски по делото в общ размер на 850 / осемстотин и петдесет лева/.
Решението подлежи на
обжалване, чрез АдмС-Враца
пред ВАС-София в 14-дневен срок от уведомяване на страните, на които на
основание чл.138 АПК да се изпрати
препис от същото.
АДМ.СЪДИЯ: