Р Е Ш
Е Н И Е № 113/19.9.2022 г.
Гр.
Ямбол, 19.09.2022 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ямболският
административен съд, първи касационен
състав, в публично заседание на осми септември две
хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
Членове:
ВАНЯ БЯНОВА - НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при
секретаря В. Митева и с участието на прокурора Д. Люцканов, разгледа докладваното
от председателя КАНД № 115 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по
касационна жалба, подадена от Община Болярово против Решение № 48/03.06.2022 г. по НАХД № 20222310200043/22
г. на ЕРС, с което е отменено Наказателно
постановление № 14/16.09.2021 г. на Кмета
на Община Болярово, с което на ответника
по касацията Х.С.Н., на осн. чл. 8, ал. 2
от Наредба № 25 на ОбС гр. Болярово е
наложена глоба в размер на 200 лева за
нарушение по чл. 8 ал. 1 от същата наредба. Сочи
се, че същото е незаконосъобразно, тъй като първоинстанционният
съд неправилно е приел, че понятията „съхранение“ и „депониране“ се различават
по своята същност. Иска се неговата
отмяна и постановяване на ново решение по същество, с което наказателното
постановление да бъде потвърдено.
В съдебно заседание касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа
депозираната жалба изцяло на
основанията, изложени в същата.
Ответникът по касацията оспорва касационната жалба, като изразява
становище за неоснователност на същата. Счита, че оспореното решение е напълно
законосъобразно и като такова ,следва да бъде оставено в сила.
Представителят на Я О П изразява становище, че жалбата е
неоснователна и като такава, не следва
да бъде уважавана.
ЯАС, първи касационен състав счита,
че касационната жалба е подадена от надлежна страна в предвидения от закона срок и като такава се
явява процесуално допустима. Разгледана
по същество обаче, тя се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
С Решение
№ 48/03.06.2022 г. по НАХД № 20222310200043/22 г. ЕРС е отменил Наказателно постановление № 14/16.09.2021 г. на Кмета на Община Болярово,
с което на ответника по касацията Х.С.Н., на осн. чл. 8, ал.
2 от Наредба № 25 на ОбС гр. Болярово е наложена глоба в размер на 200 лева за нарушение по чл. 8 ал. 1 от
същата наредба
За да постанови съдебния си акт,
решаващият съд е събрал всички необходими доказателства при спазване на
процесуалните изисквания и въз основа на тях правилно е установил фактическата
обстановка. Въз основа на последната, първоинстанционният
съд е направил напълно законосъобразен и
обоснован извод, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато нарушение на
процесуалните правила, изразяващо се в неяснота относно нарушението, за което е
ангажирана административнонаказателната отговорност на ответника по касацията.
Решаващият съд е приел, че в случая не е ясно дали Н. е наказан за „съхранение“
или за „депониране“ на оборска тор, което обуславя незаконосъобразност на
наказателното постановление. Изложени са
и подробни съображения, които настоящата съдебна
инстанция напълно споделя.
В касационната жалба се твърди, че „неправилно
в мотивите на оспорения акт съдът прави разграничение на понятието съхранение и
депониране. Описаното в НП изпълнително деяние е посочено ясно и недвусмислено
с неговите обективни признаци, по начин, позволяващ на наказаното лице да
разбере, че извършеното нарушение „депониране на оборска тор“, е използвано в
смисъл на съхраняване на оборска тор, в нарушение на изискването на чл. 8, ал.
1 от Наредба 25.“
Настоящата съдебна инстанция не
споделя това становище на касатора.
Видно от разпоредбата на чл. 8, ал. 1
от Наредба № 25 за обема на животновъдната дейност и местата за отглеждане на
селскостопански животни на територията на Община Ямбол, собствениците на
селскостопански животни осигуряват места в своя имот за временно съхранение на
оборската тор, като площадката за съхранение е на минимум 10 метра от жилищни
сгради. Торта се изнася минимум три пъти в месеца, а през летния сезон минимум
веднъж седмично. Депонирането да става на собствен или нает имот, отстоящ минимум на 200 м от строителните граници на населеното
място. От тави разпоредба става ясно, че
съхранението на оборската тор е временно и се извършва в имота
на собствениците на животните, в населеното място, но на минимум 10 метра от
жилищните сгради. Депонирането на оборската тор
следва да става на имот, който се намира извън строителните граници на
населеното място, на не по-малко от 200 метра от последните. Очевидно е, че в самата разпоредба се прави разлика между понятията
„съхранение“ и „депониране“ и те не могат да се тълкуват еднозначно. При това
положение и предвид събраните по делото доказателства, които сочат на
съхранение по смисъла на чл. 8, ал. 1 от Наредбата, изводът на решаващият съд, че наказателното
постановление е неясно, е напълно законосъобразен и обоснован.
С оглед на изложеното съдът намира,
че подадената касационна жалба е неоснователна и като такава, не следва да бъде
уважавана. Решението на първоинстанционния
съд е валидно, допустимо и постановено при правилно приложение на материалния и
процесуалния закон, поради което следва
да бъде потвърдено.
Предвид изложеното ЯАС, първи
касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 48/03.06.2022 г. по НАХД №
20222310200043/22 г. на Районен съд – Елхово.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ не се
чете ЧЛЕНОВЕ:1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете