РАЗПОРЕЖДАНЕ
Номер
1456 Година 14.04.2022
град Бургас
Административен
съд Бургас, десети състав, на четиринадесети април две хиляди двадесет и втора
година в закрито заседание в състав:
Председател:
Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
Като
разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело номер 369 по описа
за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.306,
във връзка с чл.304 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по молба на С.Н.Ц. ***, със съдебен адрес
*** за налагане на глоба на изпълнителния директор на „Водоснабдяване и
канализация“ ЕАД гр.Бургас с ЕИК *********, за неизпълнение на съдебно решение № 5/05.01.2022г.,
допълнено с решение № 116/03.02.2022г., постановено по адм.дело № 2491/2021г.
на Административен съд Бургас.
В съответствие с изискването на
разпоредбата на чл.306, ал.3 от АПК е предоставена възможност на
изпълнителния директор на
„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр.Бургас, да даде писмени обяснения и
представи доказателства в 14-дневен срок от получаване на препис от молбата по чл.304 от АПК. В указания срок по делото е
представено писмено становище, в което се твърди, че за да бъде предоставена
исканата информация е необходимо технологично време, като се изисква ангажиране
на работни усилия на служители от най-малко два отдела, съответно през месец
февруари множество служители са били в отпуск по болест, поради заболяване от
Ковид, като това е причината да не може своевременно да се обработи
заявлението. Сочи се и че през периода от 01 до 14.04.2022г., изпълнителния
директор ще е в платен отпуск и ще бъде заместван от конкретно посочено лице.
С постановеното
по адм.дело № 2491/2021. решение № 5/05.01.2022г., съдът е отменил мълчаливия отказ на изпълнителния директор на
„ВиК“ ЕАД гр.Бургас за предоставяне на достъп до обществена информация по точки
от 1 до 6 от заявление за достъп до обществена информация вх.№
К-2774/20.09.2021г. подадено от С.Н.Ц. и е върнал преписката на
административния орган за произнасяне по заявлението, в тази му част, съобразно
мотивите на съдебното решение. Съответно отменен е и мълчаливия отказ по точка
7 от заявлението, като преписката е върната на административния орган за
произнасяне.
С решение № 116/03.02.2022г. е допълнено решение № 5/05.01.2022г., като е определен
14-дневен срок за произнасяне на изпълнителния директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас
по точки от 1 до 6 от заявление вх.№ К-2774/20.09.2021г. подадено от С.Н.Ц.,
считано от момента на връчване на решението. Съответно определен е 14-дневен
срок за произнасяне по точка 7 от заявлението, считано от влизане в сила на
съдебното решение.
Към настоящия момент адм.дело № 2491/2021г.
на Административен съд Бургас, се намира във Върховен административен съд, за
произнасяне по постъпилата касационна жалба срещу постановеното по делото
съдебно решение. Преди да бъде изпратено делото е извършена служебна справка по
него, съгласно която решение № 5/05.01.2022г. е получено от изпълнителния
директор на „ВиК“ ЕАД на 18.01.2022г., а решение № 116/03.02.2022г. на 15.02.2022г.
След като решение № 116/03.02.2022г.
е връчено на изпълнителния директор на „ВиК“ ЕАД на 15.02.2022г., определения
му 14-дневен срок за произнасяне по точки
от 1 до 6 от заявление вх.№ К-2774/20.09.2021г. изтича на 01.03.2022г. Изпълнителният
директор не се е произнесъл както в така определения му срок, така и към
момента на сезиране на съда с настоящото искане – 07.03.2022г. и в
предоставения му срок за становище, тоест почти месец и половина от момента в който
е започнал да тече срока за неговото произнасяне. По делото не се ангажират
доказателства в подкрепа на твърденията за причините довели до неизпълнение на
съдебното решение, а именно колко точно технологично време е необходимо, на
колко служители е необходимо да се ангажират работните усилия, колко са
служителите на дружеството и колко от тях са ползвали отпуск по болест през
месец февруари 2022г., за да може да се направи обоснования извод, че в случая
са били налице обективни причини за невъзможност да бъде изпълнено съдебното
решение, в определения срок. Обстоятелството, че изпълнителният директор ще
ползва платен годишен отпуск през периода 01-14.04.2022г. е ирелевантно, тъй
като към този момент вече е изтекъл определения със съдебното решение срок за
произнасяне. Следва да се има в предвид и че дори от момента на получаване на
искането за налагане на санкция на 22.03.2022г., изпълнителния директор е имал
възможност да изпълни съдебното решение, като от него не се твърди и не се
установява да са предприети каквито и да е конкретни действия в тази насока.
В допълнение на изложеното, следва да
се има в предвид и че съгласно чл.28, ал.1 от ЗДОИ, заявлението за достъп се разглеждат във възможно най-кратък срок, но
не по-късно от 14 дни след датата на регистриране, а съгласно чл.30, ал.1 от
ЗДОИ, този срок може да бъде удължен,
но с не повече от 10 дни, когато поисканата в заявлението информация е в голямо
количество и е необходимо допълнително време за нейната подготовка. В случая, е
изтекъл срок по-дълъг от максимално предвидения от законодателя в ЗДОИ и дори без
заявителя да е уведомен за необходимостта от допълнително време за подготовката
на информацията, изпълнителният директор не е изпълнил съдебното решение, в
определения му срок и не е предоставил исканата информация.
Съгласно чл.306, ал.2 от АПК,
който урежда реда за налагане на наказание при неизпълнение на съдебни актове,
наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд или на
овластено от него длъжностно лице.
В случая с разпореждане от 07.03.2022г.,
председателя на Административен съд Бургас е овластил настоящия докладчик с
правомощията по чл.306, ал.2, във връзка с чл.304 от АПК.
Разпоредбата на чл.304, ал.1 от АПК предвижда административно-наказателна отговорност за длъжностно лице, което
не е изпълнило свое задължение произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.
Законодателят е предвидил в тези случаи налагане на глоба в размер от 200 лв.
до 2 000 лв., а при повторно нарушение (ал.2) се предвижда налагане на глоба
по 500 лв. за всяка седмица на неизпълнението, освен ако това се дължи на
обективна невъзможност.
За да са налице предпоставките за
приложение на чл.304, ал.1 от АПК е необходимо да има влязъл в сила съдебен
акт, който да предписва определено поведение на административния орган. Този
съдебен акт да е изпратен на органа и постановеното от съда в съдебния акт да
не се изпълнява от същия орган.
Тези предпоставки в процесния
случай са налице. Съдебните актове, както беше посочено по-горе, постановяват
органът да се произнесе по заявлението за предоставяне на обществена информация
по т.1 до 6, в 14-дневен срок от уведомяването му. Съдебното решение с което е
определен срока за произнасяне е получено от органа на 15.02.2022г. и този срок
е изтекъл на 01.03.2022г., като не се установява решението да е изпълнено и към
настоящия момент.
С оглед на изложеното, сезиращото
съда искане е основателно и на основание чл.304, ал.1 от АПК на изпълнителния
директор на „ВиК“ ЕАД следва да бъде наложена глоба в минималния размер
предвиден от законодателя, а именно 200,00 лева. Този размер се предопределя от
малкия период от време, през който органът не е изпълнил съдебното решение.
Административният орган следва да
бъде предупреден, че ако продължава да не изпълнява съдебното решение, въпреки
наложеното наказание с процесното разпореждане, ще бъдат налице предпоставките
за приложение на чл.304, ал.2 от АПК, който предвижда при повторност да се
налага глоба в размер на 500 лв. за всяка седмица, през която решението не е
изпълнено.
Мотивиран от изложеното,
Административен съд Бургас, десети състав
Р А З П
О Р Е Д И :
НАЛАГА на Ганчо
Йовчев Тенев с ЕГН: ********** – изпълнителен директор на „Водоснабдяване и
канализация“ ЕАД гр.Бургас с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр.Бургас, ж.к.“Победа“, ул.Ген.Владимир Вазов“ № 3 глоба в размер на 200,00
лева (двеста лева) за неизпълнение на съдебно решение № 5/05.01.2022г.,
допълнено с решение № 116/03.02.2022г., постановени по адм.дело № 2491/2021г.
на Административен съд Бургас, в частта в която му е определен 14-дневен срок
за произнасяне по точки от 1 до 6 от заявление вх.№ К-2774/20.09.2021г.
подадено от С.Н.Ц. ***.
Разпореждането
може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването пред тричленен състав на
Административен съд Бургас.
СЪДИЯ: