Р Е Ш Е Н И Е
гр.Бургас, № 571 / 05.05.2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на двадесет и пети февруари, през две хиляди
и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ:
ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
при секретар С.Атанасова, като разгледа
докладваното от съдията адм.д. № 2702 по описа за 2019 година и за да се
произнесе, съобрази:
Производството
е по реда на чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК),
във връзка с чл.211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).
Жалбоподателят
К.Х.К. с ЕГН **********, младши експерт – командир на отделение в Граничен
контролно – пропускателен пункт – Малко Търново от Гранично полицейско
управление – Малко Търново към Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Елхово
при ГДГП - МВР, с адрес гр.Бургас, ж.к. „Възраждане“, бл.38, вх.1, етаж 2, ап.3
е оспорил заповед № 4070з-1851/23.10.2019г., издадена от директора на РД
„Гранична полиция” – Елхово. С оспорената заповед, на основание чл.194, ал.2,
т.1, вр. с чл.197, ал.1, т.3, вр. с чл.200, ал.1, т.11, предл. първо и чл.204,
т.4 и чл.197, ал.3, т.2 и чл.204, т.4 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено
дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 1 година.
В
жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразен административен
акт. Сочи се разминаване между фактически и правни основания за издаване на
заповедта, допуснати нарушения на административно-производствените правила.
Твърди се установена непълна фактическа обстановка. Иска съдът да отмени
заповедта.
В
първото открито съдебно заседание жалбоподателят се явявя лично, не се представлява.
Ангажира доказателства. Представя писмена молба по спора, в която излага доводи
по същество на спора. Иска заповедта да бъде отменена.
Ответникът
– директор на РД „Гранична полиция” – Елхово, не изпраща представител. Изразява
становището си по спора в писмени бележки. Оспорва жалбата и иска същата да
бъде отхвърлена. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави
възражение за прекомерност на поисканите от жалбоподателя разноски за
адвокатско възнаграждение.
ФАКТИ:
Не
се спори между страните, а и от доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят К.Х.К.
е младши експерт – командир на отделение в Граничен контролно-пропусквателен
пункт – Малко Търново от Гранично полицейско управление – Малко Търново към РД
„ГП” – Елхово към ГД „ГП” – МВР.
В
докладна записка УРИ 4069р-21237 от 22.08.2019г. младши експерт К.К. е заявил,
че на 02.08.2019г. за времето от 08.00 часа до 20.00 часа и за времето от 20.00
часа на 03.08.2019г. до 08.00 часа на 04.08.2019г. е изпълнявал служебните си
задължения на ГКПП – Малко Търново като „командир отделение“.
Съгласно
приложите по делото разпределения на личния състав от дежурната смяна/група
(л.24–27) от 02.08.2019г. до 03.08.2019г. началник смяна, контрол ІІ-ра линия е
бил Г.К.(л.24), а от 20.00 часа на 03.08.2019г. до 08.00 часа на 04.08.2019г.
командир отделение, контрол ІІ-ра линия е бил К.К. (л.26).
На
06.08.2019г. главен инспектор П.И.– началник на ГКПП Малко Търново е изготвил
докладна записка до директора на РДГП – Елхово (л.16-17 и л.153-154) относно
преминали иракски граждани през ГКПП Малко Търново. Според нея, на 02.08.2019г.
около 18:00 часа на ГКПП Малко Търново за влизане в страната е пристигнал
български автобус на фирма „Шанс Тур“ ООД с регистрационен номер А 3426 НВ,
управляван от българския гражданин П.Р.А., ЕГН **********. В автобуса пътували
организирано холандския гражданин Mamondy Mohammed, роден на ***г., паспорт №
BGF876883, гражданина на Ирак Ali Kamal Jomaa Ali, роден ***г., паспорт А
14472445, притежаващ разрешение за пребиваване № Y04HY8LGY, издадено от
Германия и още 14 лица - иракски граждани. Иракските граждани притежавали
еднократни кипърски визи, резервации за хотел „Аква“ Бургас, застраховки,
парични средства и резервации за самолетни билети София – Ларнака. Паспортите
на лицата, както и визите били валидни, без наличие на белези за фалшификации.
Посочва се още, че на 03.08.2019г. около 22.10 часа началникът на ГКПП Малко
Търново бил уведомен по телефона от КО, ръководещ дежурната смяна на ГКПП Малко
Търново, че холандския гражданин Mamondy Mohammed, роден на ***г., паспорт №
BGF876883, който на 02.08.2019г. е съпровождал групата иракски граждани, отново
се е явил на ГКПП като пешеходец с друга група от седем иракски граждани със
следните данни:
-
Hassan Ibrahim Ahmed, пол М, р.07.11.98г. , п-т № А15419858;
-
Mohammed Ahmed Azeez, пол М, р.02.06.92г., п-т № А 16107001;
-
Manswr Mohammed Khdir, пол М, р.20.02.99г. , п-т № А 14347423;
-
Khdir Mohammed Hassan, пол М, р.25.12.95г. , п-т № А5008829;
-
Bayan Ali Jumha, пол Ж, р.01.01.62г., п-т № А8920026;
-
Salman Saleh Mohammed, пол М, р.21.08.96г., п-т № А 13854086;
-
Mohammed Musheer Saeed, пол М, р.29.11.98г., п-т № А 14689836.
Гл.инспектор
Иванов посочва, че около 22.00 часа бил уведомен по телефона от КО на ГКПП, че
лицето което е на 02.08.2019г. е съпровождало групата, отново се е явил на ГКПП
с друга група и същият има съмнение за изграждане на канал за имигранти за
Германия или Холандия. Сочи се, че холандският гражданин Mamondy Mohammed
декларирал, че групата били туристи и ще пътува през Аерогара София, защото в
Северен Кипър имали проблеми с кипърските турци. Горецитираните лица иракски
граждани притежавали еднократни кипърски визи и отново декларирали резервации
за хотел „Аква“, намиращ се в гр.Бургас, застраховки, парични средства и
резервации за самолетни билети София - Ларнака на 04.08.2019г. Паспортите на
лицата, както и визите били валидни, без наличие на белези за фалшификации. Главен
инспектор П.И. разпоредил на КО на ГКПП Малко Търново провеждане на беседи с
лицата и извършване на проверки на резервациите за хотела и самолетните билети.
Посредством проведен телефонен разговор с туроператор от туристическа агенция
“ТРАВЕЛЛУКС”, било потвърдено, че лицата имат необходимите самолетни резервации
и ще пътуват за Ларнака, Кипър. Чрез приложение „Viber“ предоставили информация
относно самолетните резервации и бордни карти. Около 23:40 часа лицата били
пропуснати за влизане в Република България. На ГКПП пристигнал микробус за
извършване на трансфера на лицата до град Бургас. На 04.08.2019г. около 00:06
часа, холандския гражданин Mamondy Mohammed напуснал страната пеш през ГКПП
Малко Търново. Главен инспектор Иванов, на 06.08.2019г., извършил проверка на
пътуванията на горецитираните лица в АИС – ГК и от справката било установено,
че лицата нямали регистрирано излизане до този момент. В заключение на докладната
записка, началникът на ГКПП Малко Търново предложил информацията да бъде
предоставена на компетентните служители за по - обстойна проверка.
В
РДГП Елхово е постъпило съобщение № 6865р-13478/14.08.2019г. от КО на ГКПП
Лесово младши експерт П.Я.. Копие на същото е изпратено до ГКПП Капитан
Андреево и ГКПП Малко Търново. В съобщението е описано, че на 14.08.2019г. на
ГКПП Лесово била получена информация от съпределния турски граничен пункт Хамзабейли,
че на същия ден е пристигнал автобус с български регистрационен номер СО 5650
СХ (бял на цвят), с водачи българските граждани А.Н. и И.С., превозващ 55 лица
иракски граждани, с положени в паспортите еднократни кипърски визи. Посочено е,
че представител на фирмата организатор бил холандският гражданин Mfhammed
Mamondy роден на ***г. с паспорт № BGF876883 издаден на 16.08.2017г. Пътниците
в автобуса искали да разберат дали могат да влязат на територията на Република България
с тези документи, но в последствие сами се отказали от това си намерение и се
отправили обратно към вътрешността на Република Турция (л.41 и л.155).
В
отговор на съобщение № 6865р-13478/14.08.2019г. от ГКПП Лесово в РДГП Елхово е
получено такова с № 9340/15.08.2019г. от началник 02 група на ГКПП Капитан
Андреево старши инспектор А.А.. Копие на същото е изпратено до ГКПП Лесово и
ГКПП Малко Търново. В посоченото съобщение е описано, че на 15.08.2019г. около
00:10 ч. на ГКПП Кап.Андреево пристигнал за влизане в страната български
автобус с български регистрационен номер СО 5650 СХ (бял на цвят), с водачи
българските граждани А.Н. и И. К. С., без пътници. Водачите заявили, че
превозваните от тях 55 иракски граждани и представителя на фирмата организатор
на пътуването - холандският гражданин Mamondy Mohammed роден на ***г. с паспорт
№ BGF876883, издаден на 16.08.2017г. са слезли от автобуса преди съпределния
турски граничен пункт „Капъ куле“ (л.42 и л.156).
Във
връзка с изготвената докладна записка от гл. инспектор П.И. на 15.08.2019г. е
изготвена докладна записка и от ПИ в сектор „ГП“ М. А. до директора на РДГП
Елхово (л.14-15), съгласно която след осъществена справочна дейност в
информационните системи на МВР е установено следното:
Иракските
граждани, пропуснати за влизане в страната на 02.08.2019г. в 18:27ч. през ГКПП
Малко Търново, като пътници в автобус с български регистрационен номер А 3426 НВ,
управляван от българския гражданин П.Р.А., ЕГН ********** са със следните
данни:
1.HAJI
GHAREEBA ABABAKER HAJI, дата на раждане ***г. паспорт № А11861007, кипърска
виза № CY1793917;
2.TAHER
SHADI NADIYAR TAHER, дата на раждане ***г., паспорт № А15912821, кипърска виза
№ CY1793916;
3.HASAN
WAREEN ISMAEL HASAN, дата на раждане ***г.,паспорт № А8116740, кипърска виза №
СY1793915;
4.SALIH
NADIYAR TAHER SALIH, дата на раждане ***г., паспорт № А9041521, кипърска виза №
CY1793914;
5.SALIH
BILAL TAHER SALIH, дата на раждане ***г., паспорт № А9528156, кипърска виза №
CY1793913;
6.ZEWKI
OMEED HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А10486447, кипърска виза
№ CY1793902;
7.JAMEEL
SALIM IDREES JAMEEL, дата на раждане ***г., паспорт № А12155525, кипърска виза
№ CY1793912;
8.ZEWKI
AMAD HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А15298681, кипърска виза №
CY1793899;
9.ZEWKI
HISHYAR BAKER BRINDAR, дата на раждане ***г., паспорт № А15298682, кипърска
виза № CY1793896;
10.ZEWKI
RAHAND HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А15298453, кипърска виза № CY1793898;
11.ZEWKI
ZHIYAN ABDULLAH ALI, дата на раждане ***г., паспорт № А15298598, кипърска виза
№ CY1793897;
12.ZEWKI
RANDA HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А15298282, кипърска виза
№ CY1793900;
13.ZEWKI
KHAMI HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А15298454, кипърска виза
№ CY1793903;
14.ZEWKI
HOZAN HISHYAR BAKER, дата на раждане ***г., паспорт № А15298281, кипърска виза №
CY1793901;
15.ALI
KAMAL JOMAA ALI, дата на раждане ***г., паспорт № А14472445,немско разрешително
за пребиваване № Y04HY8LGY.
Към
момента на изготвяне на докладната записка инспектор Михаела Андреева е установила,
че в системата АИС - ГК било регистрирано законно излизане от страната само на
едно от посочените 15 лица, иракски граждани, а именно на ALI KAMAL JOMAA ALI,
дата на раждане ***г., паспорт № А14472445, немско разрешително за пребиваване
№ Y04HY8LGY, който е напуснал Република България на 09.08.2019г. в 15:27 часа
през Аерогара София. Пропуснатите за влизане в страната 7 лица иракски граждани
на 04.08.2019г. през ГКПП Малко Търново нямали регистрирани законни излизания в
системата АИС - ГК.
Сочи
се, че от извършена справочна дейност в ежедневните бюлетини за състоянието на
оперативната обстановка в зоната за отговорност на РДГП Елхово било установено,
че липсва информация за извършени проверки на втора линия на иракските
граждани, пропуснати за влизане в Р.България през ГКПП Малко Търново на
02.08.2019г. и 04.08.2019г., съгласно Указания рег.№ № 43593/19.12.2009г. на
Директор ГДГП относно организация за извършване “проверки на втора линия”.
В
заключение инспектор М. А. предлага да бъде извършена проверка, с цел
изясняване на обстоятелствата, свързани с пропускането за влизане в Република България
през ГКПП Малко Търново на горепосочените лица иракски граждани и установяване
на технологичния ред за извършване на гранични проверки на същите.
На
20.08.2019г. директора на РДГП Елхово издал заповед № 4070з-1334/20.08.2019г.,
с която разпоредил извършването на проверка за изясняване на данните в докладна
записка с рег. № 4070р-11097/15.08.2019г., като проверката е възложена на
главен инспектор П.К. Г. – началник сектор „Гранични проверки“ при РДГП –
Елхово, старши инспектор Я. В. П. – заместник началник І степен на ГКПП –
Капитан Андреево при ГПУ Свиленград към РДГП – Елхово, старши инспектор Н. Т. Д.
– заместник началник І степен на ГКПП – Лесово от ГПУ – Елхово и Н. С. Ц. –
старши експерт в сектор ЧР при РДГП – Елхово (л.13). Разпоредено било още за
резултатите от проверката да се изготви писмена справка, която да се докладва в
срок до 27.08.2019г.
Във
връзка с издадената заповед за извършване на проверка на 22.08.2019г. са
изготвени докладни записки от младши инспектор Й.И. (л.22), младши инспектор
Д.Ю. (л.23) и младши експерт К.К. (л.20-21).
Съгласно
докладната записка на мл.инспектор И. на 02.08.2019г. от 08.00ч. до 20.00 часа
е изпълнявал служебните си задължения на ГКПП – Малко Търново като старши
полицай. Съгласно модул „Ротация“ от 17.52 часа до 20.00 часа е бил разпределен
за работа на трасе „влизащи“ в Р.България пътници и ПС. Обяснява, че в 18.10
часа за влизане в страната е пристигнал автобус „Мерцедес“, български рег. № А
3426 НВ, собственост на туристическа фирма „Шанс-тур“, с водач П.Р.А., ЕГН **********,
като в автобуса са пътували организирано 14 лица – иракски граждани, холандския
гражданин Mamondy Mohammed,
роден на ***г., паспорт № BGF876883
и гражданина на Ирак Ali Kamal Jomaa Ali,
роден на ***г., паспорт № А14472445, разрешение за пребиваване издадено от
Германия Y04HY8LGY или
общо 16 лица. Посочва още, че за случая е уведомил дежурен КО ГКПП Малко
Търново, мл.експерт К.К., като след проведени беседи и проверки от страна на КО
К. му е било разпоредено да обработи документите на автобуса и лицата и да ги
пропусне да влязат в страната.
Съгласно
докладната записка на мл.експерт Д.Юсеин от 20.00 часа на 03.08.2019г. до 08.00
часа на 04.08.2019г. изпълнявал служебните си задължения на ГКПП – Малко
Търново като старши полицай. Посочва, че съгласно модул „Ротация“ от 09.15 часа
до 23.41 часа бил разпределен за работа на трасе „влизащи“ в Р.България пътници
и ПС. В 21.10 часа за влизане в страната са пристигнали пеш следните иракски
граждани:
-
Hassan Ibrahim Ahmed, пол М, р.07.11.98г., п-т № А15419858;
-
Mohammed Ahmed Azeez, пол М, р.02.06.92г., п-т № А 16107001;
-
Manswr Mohammed Khdir, пол М, р.20.02.99г., п-т № А 14347423;
-
Khdir Mohammed Hassan, пол М, р.25.12.95г., п-т № А5008829;
-
Bayan Ali Jumha, пол Ж, р.01.01.62г., п-т № А8920026;
-
Salman Saleh Mohammed, пол М, р.21.08.96г., п-т № А 13854086;
-
Mohammed Musheer Saeed, пол М, р.29.11.98г., п-т № А 14689836, които са били
съпроводени от холандския гражданин Mamomdy
Mohammed, роден на ***г., паспорт № BGF876883. За случая уведомил дежурен
КО ГКПП Малко Търново, мл.експерт К.К., който след проведени беседи и проверки
на необходимите документи за влизане и пребиваване в Р.България му разпоредил
да обработи документите на лицата в АИС „ГК“ и да ги пропусне в страната
(л.23).
Според
докладна записка на мл.експерт К.К. на 02.08.2019г. от 08.00 часа до 20.00 часа
изпълнявал служебните си задължения на ГКПП – Малко Търново като „командир
отделение“. В 18.15 часа бил уведомен от СП Й.И., разпределен за работа на
трасе „влизащи“ в Република България пътници и ПС, че за влизане в страната е
пристигнал автобус „Мерцедес“, с рег. № А 3426 НВ, собственост на туристическа
фирма „Шанс-тур“, с водач П.Р.А., ЕГН **********, в който са пътували
организирано 14 лица – иракски граждани, холандския гражданин Mamondy Mohammed, роден на ***г.,
паспорт № BGF876883 и
гражданката на Ирак Ali Kamal Jomaa Ali,
роден на ***г., паспорт № A14472445,
разрешение за пребиваване, издадено от Германия Y04HY8LGY или общо 16 лица. Твърди, че е провел беседа
с иракския гражданин Ali Kamal Jomaa Ali на немски език със съдействието на СП
Г.В., като лицето му обяснило, че това е организирана екскурзия, лицата
притежават резервации за нощувки в хотел „Аква“ – Бургас. Позвънил от личния си
телефон на хотел „Аква“, откъдето дежурната администраторка потвърдила
наличието на резервациите. Посочва, че лицата му представили резервации за
самолетни билети за полет от Летище София до град Ларнака – Кипър. Въз основа
на всичко това разпоредил на СП Й.И. да пристъпи към обработка на документите
на лицата в АИС „ГК“, след което да го пропусне.
Съгласно
докладната записка мл.експерт К. от 20.00 часа на 03.08.2019г. до 08.00 часа на
04.08.2019г. изпълнявал служебните си задължения на ГКПП – Малко Търново отново
като „командир на отделение“, като в 21.05 часа е бил уведомен от СП Д.Юсеин,
разпределен съгласно модул „Ротация“ за работа на трасе „влизащи“ пътници и ПС,
че около 21.00 часа за влизане в страната са пристигнали следните иракски граждани:
-
Hassan Ibrahim Ahmed, пол М, р.07.11.98г., п-т № А15419858;
-
Mohammed Ahmed Azeez, пол М, р.02.06.92г., п-т № А 16107001;
-
Manswr Mohammed Khdir, пол М, р.20.02.99г., п-т № А 14347423;
-
Khdir Mohammed Hassan, пол М, р.25.12.95г., п-т № А5008829;
-
Bayan Ali Jumha, пол Ж, р.01.01.62г., п-т № А8920026;
-
Salman Saleh Mohammed, пол М, р.21.08.96г., п-т № А 13854086;
-
Mohammed Musheer Saeed, пол М, р.29.11.98г., п-т № А 14689836, които са били
съпроводени от холандския гражданин Mamomdy Mohammed, роден на ***г., паспорт №
BGF876883.
Сочи,
че обстоятелството, че холандския гражданин се е явил два пъти в рамките на 24
часа с две групи иракски граждани го е навело на мисълта, че може би е налице
канал за трафик на мигранти. Посочва, че отново е провел беседа с Mamondy Mohammed, по време на която
разбрал, че един иракски гражданин е пропуснал самолетен полет от Истанбул и в
последствие се е присъединил към групата, явяваща се за влизане на 03.08.2019г.
Разпоредил е на лицето да му представи за проверка резервации и самолетни
билети на всички лица от групата, след което пристъпил към проверка на същите.
От извършената проверка установил, че лицата имали поименни резервации в хотел
„Аква“ Бургас, което отново било потвърдено от дежурната администраторка на
хотела. Тя обяснила, че очаква група от иракски граждани да пристигнат по-късно
вечерта и му продиктувала по телефона поименно резервациите на всяко от лицата,
намиращи се на пункта и очакващи неговото разрешение за влизането им в
страната. Попитал администраторката дали в момента в хотела се намира група от
четиринадесет иракски граждани и тя отговорила утвърдително, като подчертала,
че групата в хотела очаква другата група, за да се обединят и продължат
пътуването си към Летище София, откъдето ще летят заедно до гр. Ларнака –
Кипър. Посочва, че холандския гражданин му предоставил резервация за самолетни
билети за 04.08.2019г. за гр.Ларнака от Летище София, за полет с час 08.00
часа. Заявява, че обяснил на лицето, че технически е невъзможно да бъде спазена
времевата граница за присъединяването на двете групи, пътуването им до гр.София
и явяването им на Летище София, но Mamondy
Mohammed обяснил, че самолетните билети били презаверени
за 05.08.2019г. в 08.00 часа. В докладната е посочено, че за извършените от
него до този момент проверки е уведомил началник ГКПП-Малко Търново по телефона
около 22.15 часа на 03.08.2019г. Свързал се е с ОД – Летище София, с молба за
извършване на проверка номера на полетите на 05.08.2019г., който е потвърдил
номерата на полетите от представените резервации за самолетни билети на
иракските граждани, изчакващи за влизане на ГКПП – Малко Търново. Посочва, че
междувременно на ГКПП – Малко Търново пристигнал 12-14 местен бял микробус за
извършване на трансфера на лицата до гр.Бургас. Провел беседа и с водача на
ПС-то, който му обяснил, че служителка на туроператорската фирма „Травеллукс“
го наела да превози иракските граждани до гр.Бургас, където двете групи ще се
обединят и ще продължат до гр.София. Изискал от шофьора телефонен номер на
служителката на фирма „Травеллукс“, позвънил й и тя му е обяснила, че в момента
извършва презаверка на самолетните резервации на двете групи иракски граждани
за 05.08.2019г. Посочено е още, че на „Viber“
служителката на фирма „Травеллукс“ изпратила на телефона на шофьора на
микробуса презаверените вече за 05.08.2019г. резервации, които е сверил
поименно с данните от предоставените му паспорти на иракските граждани.
Служителката му обяснила, че с Mamondy Mohammed
е
работила съвместно през 2015г. и сега има желание и от двете страни да бъде
възобновена дестинацията Турция – България – Кипър – Ирак, по която са работили
през 2015г. Служителката го убедила, че след обединяването на двете групи
иракски граждани – те ще бъдат отведени до Летище София за полет до Ларнака. В
докладната се сочи, че е извършил проверка на паспортите и визите на иракските
граждани на основа на знанията си от предишния му професионален опит като
служител в Г“ЕД“ – ГПУ-Малко Търново, като не е констатирал нередности в
техническото им изпълнение, поради което не е сметнал за наложително прехвърлянето
на документите на лицата за последваща проверка и контрол на „Втора линия“. Поради
неизправна копирна машина към момента на проверката не направил фотокопия от
необходимия набор от предоставените му за проверка документи. Твърди, че всички
негови действия съгласувал по телефона с началник-ГКПП-Малко Търново. В 23.30
часа разпоредил на СП Д. Ю. да извърши обработка на документите на иракските
граждани в АИС“ГК“ и да пропусне лицата да влязат в страната. На 06.08.2019г.
извършил проверка за пътуванията на лицата в АИС“ГК“ и установил, че за същите
няма регистрирано „излизане“ от страната до момента, за което бил уведомен началник
ГКПП – Малко Търново, който е изготвил докладна записка по случая.
Във
връзка с извършаването на проверката директора на РДГП Елхово изискал от
началника на ГПУ Малко Търново записите от системата за видеонаблюдение на ГКПП
Малко Търново за периода от 18.10 часа до 19.10 часа на 02.08.2019г. и от 21.35
часа на 03.08.2019г. до 00.10 часа на 04.08.2019г., от камери, разположени на
трасе „влизащи леки автомобили и автобуси“ на ГКПП Малко Търново (л.40).
При
прегледа на записите от системата за видеонаблюдение от комисията установили,
че с иракските граждани не е водена беседа. От пристигането на автобуса на ГКПП
Малко Търново в 18.12 часа на 02.08.2018г. до напускането на зоната на ГКПП
около 19.00 часа никой освен водача и един от пътниците не е слизал от
автобуса. Документите на пътниците се събирали в автобуса от извършващия през
това време проверка на първа линия на АРМ 11 младши инспектор Й.С.И. и освен
него друг служител не се качвал в автобуса.
От
прегледа на записите от системата за видеонаблюдение и водените на ГКПП
дневници комисията е установила, че пристигналите на ГКПП Малко Търново на
03.08.2019г. и в последствие пропуснати за влизане в страната иракски граждани
не са вписани в дневника за проверени лица на “втора линия” и не са изготвени
протоколи по образец за запознаване на лице за контрол на “втора линия” както и
не са проведени беседи за установяване целта на пътуването им. Беседа е
проведена единствено със съпровождащия иракски граждани холандски гражданин
Mamondy Mohammed, роден на ***г., паспорт № BGF876883, който е гражданин на
страна членка на ЕС и за неговото пропускане не е имало никакви съмнения и
основание за провеждане на беседа.
На
27.08.2019г. е изготвена до директора на РДГП – Елхово докладна записка и от
гл.инспектор П.И. - началник на ГКПП – Малко Търново (л.57), съгласно която на
03.08.2019г. около 22.10 часа бил уведомен по телефона от ръководителя на
дежурната смяна на ГКПП – мл.експерт К.К., че около 22.00 часа на ГКПП – Малко
Търново се е явил пеш за влизане в страната холандски гражданин Mamondy Mohammed, роден на ***г., паспорт
№ BGF876883, придружаван от седем лица
– граждани на Ирак. Мл.експерт К. му е докладвал, че на 02.08.2019г. по време
на дневното му дежурство, същият холандски гражданин е съпровождал друга група
от 15 лица – иракски граждани, пътуващи организирано с автобус. Лицата
притежавали еднократни кипърски визи, резервации за хотел „Аква“ Бургас,
застраховки, парични средства и резервации за самолетни билети София – Ларнака
на 04.08.2019г., като паспортите и визите били валидни без подправки. Пред
Пл.Иванов К. изразил съмнение за изграждане на канал за мигранти за Германия
или Холандия. За това И. разпоредил на мл.експерт К. да проведе беседи с
лицата, да се проверят резервациите за хотела и самолетните билети за Ларнака и
да не допусне лицата да влязат в страната, като причина за отказа да запише –
неясна цел на пътуването. В последствие мл.експерт К. го е уведомил, че след
допълнителни проверки е взел решение да допусне лицата за влизане в Р.България.
На 06.08.2019г. е извършил проверка на пътуванията на лицата и с цел превенция
е изготвил докладната записка от 06.08.2019г.
В
изпълнение на заповед № 4070з-1334/20.08.2019г. на директора РДГП – Елхово за
извършване на проверка по получените данни в докладна записка с рег. №
4070р-11097/15.08.2019г., определената комисия извършила проверка, за
резултатите от която била изготвена справка № р-11645/27.08.2019г. В справката
с оглед събраните по случая материали са направени следните изводи:
1.
При пристигане за влизане в страната на ГКПП Малко Търново на 02.08.2019г. и на
03.08.2019г. на гореизброените иракски граждани служителите, извършващи
гранични проверки на първа линия мл.инспектор Й. И. и мл.инспектор Д. Ю.
уведомили мл.експерт К.К. - командир на отделение на ГКПП Малко Търново, който
през това време е ръководел дежурната смяна и е бил определен за служител за
извършване на контрол на “втора линия” за възникналите у тях съмнения относно
покриването на условията за влизане в страна, въпреки наличието на еднократни
входни кипърски визи.
2.
Въпреки възникналите и у него съмнения и осъзнатата необходимост от извършване
на допълнителни справочни дейности, мл.експерт К.К. не е регистрирал лицата в
дневника за извършени проверки на лицата на “втора линия” и на практика не е
извършил цялостна такава, с което е нарушил раздел II от Указния рeг. №
43593/12.09.2009г. относно организацията за извършване „проверки на втора
линия“.
„раздел II. Случаи
при които лицата подлежат на проверки на втора линия
Проверка на втора линия се извършва при следните
обстоятелства:
- при идентифициране
на лицето в АИС „Граничен контрол“, като обект, спрямо който следва да се
предприемат някакви действия при влизане или излизане от страната;
- когато не отговаря
на условията за влизане и преди да му бъде отказано влизане;
- при съмнение в
редовността на документа за пътуване;
- при съмнение в редовността на съпровождащите го
документи;
- при необходимост от допълнителна справочна дейност, при
наличието на някои от следните белези:
а. от цялостното поведение и външен вид на пътника;
б. от положените в паспорта визи, печати или други
отметки;
в. от съпровождащите документи (покани, ваучер за
предплатени услуги, билети, резервации за хотел, застраховки, налични
средства);
г. маршрут и посока
на движение;
д. придружаващи лица;
е. особености на
превозно средство, с което пътува лицето;
ж. други индикации
(напр. при съмнение за вече изразходван разрешен визов или безвизов престой).“
3.
Мл.инспектор К.К. не е изготвил протоколи по образец за запознаване на лице за
контрол на втора линия на иракските граждани, не е изяснил всички обстоятелства
във връзка с целта на пътуването им чрез провеждане на беседи, справки и др., с
което не е изпълнил разпоредбите на т.4, т.4.1, т.4.2, и т. 4.3 от Специфични длъжностни
задължения относно организацията и реда за работа на граничния полицай на АРМ
“втора линия” на ГКПП Малко Търново УРИ 4069р-20906/21.09.2017г. на началника
на ГПУ Малко Търново.
„Специфични
длъжностни задължения
4. При наличие на
обект (лице или МПС), който е отложен за извършване на проверка на “втора
линия”, служителят предприема необходимите действия за осъществяване на
посочената проверка по следния начин:
4.1. Отвежда лицето
до обособеното помещение за извършване на проверка на “втора линия”;
4.2. Запознава го с
целта и причините за извършваната проверка, отразявайки това обстоятелство в
протокол по образец (за граждани на трети страни).
4.3. Изяснява всички
обстоятелства по случая като осъществява беседи, извършва справочни дейности в
наличните бази данни, информационни масиви и автоматизирани информационни
системи на МВР, изисква при необходимост изготвяне на експертни справки или
експертизи от служители група “Експертна дейност ”;
5. След приключване
на проверката и изясняване на обстоятелствата, в зависимост от резултатите,
служителят от втора линия предприема следните действия:
5.1. Ако е взето
решение лицето да бъде пропуснато за влизане в Р.България или излизане от
Р.България, на същото се извършва проверка в АИС - ГК и се полага входен или
изходен граничен печат в документа за пътуване, когато такъв се изисква;
5.2. Ако лицето не
отговаря на условията за влизане, служителят от втора линия изготвя
"Единен стандартен формуляр за отказ за влизане в страната" по
образец, поставя входен граничен печат в документа, зачеркнат с незаличим кръст
с черно мастило и отбелязва от дясната му страна буквата (буквите),
съответстващи на причината за отказ за влизане, така както са посочени във
формуляра за отказ за влизане и уведомява НГ/НС/КО.“
4.
Мл.инспектор К.К. не е изготвил и съхранил копия на документите за пътуване и
придружаващите ги документи, на базата на които е взел решение да пропусне
пристигналите за влизане в страната общо 20 иракските граждани, с което е
нарушил т.2 от Указания УРИ 4070р-5398/14.04.2019г. на директора на РДГП
Елхово.
5.
В резултат на неизпълнение и нарушение на горецитираните нормативни актове и
въпреки разпореждането по телефона на началника на ГКПП Малко Търново гл.
инспектор П.И. да не бъдат допуснати, мл.експерт К.К. е разпоредил на
служителите, извършващи контрол на първа линия на 02.08.2019г. около 18.30 часа
на АРМ 11 и на 03.08.2019г. около 23.40 часа на АРМ 9 на ГКПП Малко Търново да
пропуснат пристигналите за влизане в страната общо 20 иракски граждани, чиято
цел не е съответствала на декларираната от съпровождащия ги холандски гражданин
Mamondy Mohammed, с когото единствено е проведена беседа. Въпреки декларирания
от него еднодневен престой в хотел „Аква“ в гр.Бургас и отпътуване на следващия
ден за Кипър през ГКПП Аерогара София, към датата на изготвяне на настоящата
справка в АИС-ГК няма данни за законно излизане от страната на иракските
граждани. Същите не са открити и в посочения от холандски гражданин Mamondy
Mohammed хотел „Аква“ в гр.Бургас.
Предвид
така направените изводи комисията е предложила за това, че на 02.08.2019г.
около 18.30 и на 03.08.2019г около 23.40 часа на ГКПП Малко Търново
изпълнявайки служебните си задължения като командир на отделение и служител,
определен за извършване на проверки на втора линия не е изготвил протоколи за
запознаване на лице за контрол на втора линия, не е изяснил в пълен обем
обстоятелства във връзка покриване на условията за влизане в страната на
пристигналите за влизане в страната общо 20 иракските граждани, с което не е и
изпълнил разпоредбите на т.4, т.4.1, т.4.2, и т.4.3 от Специфични длъжностни
задължения относно организацията и реда за работа на граничния полицай на АРМ
“втора линия” на ГКПП Малко Търново УРИ 4069р-20906/21.09.2017г. на началника
на ГПУ Малко Търново и не е изготвил и съхранил копия на документите им за
пътуване и придружаващите ги документи с което е нарушил т.2 от Указания УРИ
4070р- 5398/14.04.2019г. на директора на РДГП Елхово, на основание чл.194,
ал.2, т.1 и чл.200, ал.1, т.11 пр. 1 от ЗМВР за неизпълнение на вменените му с
горните нормативни актове служебни задължения на младши експерт К.Х.К. -
командир на отделение на ГКПП Малко Търново от ГПУ Малко Търново към РДГП
Елхово да бъде наложено дисциплинарно наказание „Порицание“.
На
05.10.2019г. в 18.00 часа мл.експерт К. е запознат със справката и е уведомен,
че в срок от 24 часа може да направи възражение и да даде обяснения.
На
07.10.2019г. мл.експерт К. е подал възражение, в което твърди, че е нарушил служебните
си задължения по време на дежурствата на 02.08.2019г. и на 03.08.2019г. (л.71)
Във
връзка с направеното възражение на 16.10.2019г. до директора на РДГП Елхово е
депозирано становище от началника на сектор „ГП“, гл.инспектор Пл.Георгиев
(л.72-73), с което предлага на мл.инспектор К. да бъде наложено предложеното от
комисията наказание „порицание“.
Въз
основа на констатациите на комисията, директора на РДГП – Елхово издал
оспорената заповед. В същата е посочено, че държавният служител младши експерт К.Х.К.
– командир на отделение в Граничен контролно-пропусквателен пункт – Малко
Търново от Гранично полицейско управление Малко Търново към Регионална дирекция
„Гранична полиция“ – Елхово при ГДГП-МВР на 02.08.2019г. около 18.30 часа и на
03.08.2019г. около 23.40 часа на ГКПП – Малко Търново, изпълнявайки служебните
си задължения като командир на отделение и служител, определен за извършване на
проверки на втора линия не е изготвил протоколи за запознаване на лице за
контрол на втора линия, не е изяснил в пълен обем обстоятелствата във връзка с
покриване на условията за влизане в страната на пристигналите за влизане в
страната общо 20 иракски граждани и не е изготвил и съхранил копия на
документите им за пътуване и придружаващите ги документи. Прието е, че с
деянието си мл.експерт К. е нарушил т.4, т.4.1., т.4.2. и т.4.3 от Специфични
длъжностни задължения относно организацията и реда за работа на граничния
полицай на АРМ „втора линия“ на ГКПП – Малко Търново с Ури 4069р-20906/21.09.2017г.
на началника на ГПУ – Малко Търново и т.2 от Указания УРИ
4070р-5398/14.04.2019г. на директор РДГП – Елхово – нарушение на служебната
дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т.1 от ЗМВР, за което на основание
чл.200, ал.1, т.11, пр.1 „неизпълнение на служебните задължения“ е предвидено
налагане на дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца до 1
година. Със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание за нарушението
извършено на 02.08.2019г. е определено наказание порицание 6 месеца, а за
нарушението на 03.08.2019г. е определено наказание порицание 6 месеца и е
наложено едно общо дисциплинарно наказание за срок от една година.
Заповедта
е връчена на служителя лично на 31.10.2019г.
По
делото са представени още фонова ротация за 02.08.2019г. и за 03.08.2019г.
(л.28 – 29); списък на преминалите лица и копия на паспорти (л.30 – 39); справка
за пътуване на лице – чужд гражданин (л.44-56); указания с рег. №
43593/19.12.2009г. на директора на ГД „ГП“ (л.58-61 и л.157 – 160); специфични
длъжностни задължения относно организацията и реда за работата на граничния
полицай на АРМ „Втора линия“ на ГКПП – Малко Търново (л.62-63 и л.163-164);
контролен лист за запознаване на служителите от ГКПП – Малко Търново със
специфични длъжностни задължения за работа по работни места, разпоредени с
писмо УРИ 4070р-15343/29.09.2017г. на Директор РДГП – Елхово (л.161 – 162);
писмо от 17.04.2019г. на директора на РДГП Елхово (л.64) и специфична
длъжностна характеристика за длъжността „командир на отделение“ в ГКПП от ГПУ
към РД“ГП“ при ГД“ГП“ – МВР (л.166 – 167).
По
делото са събрани гласни доказателства, чрез разпита на свидетеля Йордан И.
Свидетелят
има спор с ответника за неизплатени часове. На 02.08.2019г. е бил на работа
заедно със жалбоподателя. Пристигнал е автобус с около 13-15 човека иракчани,
от които свидетелят е изискал всички документи. Били му представени билети за
България, документи за престоя в България, билети за обратно връщане. С тези
документи отишъл при жалбоподателя, който бил началник смяна и двамата ги
разгледали. Сочи, че проверката е продължила около час – час и 20 минути, като
след проверката лицата са били пропуснати да влязат в България. Разяснява, че
когато влиза гражданин на трета страна, която не е членка на ЕС се прави пълна
проверка – паспорти, визи, основания за пътуване, цел на пътуването,
придружаващи документи, води се беседа, в зависимост от преценката на служителя
дали идват за първи път. Като придружаващи документи сочи билети, резервации за хотели, ако е
турист, договор с фирма, ако ще работи в страната. Заявява, че иракските
граждани са имали тези документи.
ПРАВНИ
ИЗВОДИ:
Жалбата
е подадена в срок, от надлежно легитимирано лице – адресат на обжалвания акт,
поради което е допустима за разглеждане.
Разгледана
по същество е основателна.
Обжалваната
заповед е издадена от компетентен орган – директор на РДГП – Елхово. Разпоредбата на чл.204, т.4 от ЗМВР предвижда,
че заповедта за наказанията по чл.197, ал.1, т.1-3 от ЗМВР се издава от
служители на висши ръководни и ръководни длъжности. Служителите на висши
ръководни и ръководни длъжности са посочени в чл.143, ал.1, т.1 и т.3 от ЗМВР.
Съгласно раздел ІІІ, т.3 от Класификатора на длъжностите в МВР за служители по
чл.142, ал.1, т.1 и т.3 и ал.3 ЗМВР (утвърден със заповед № 8121з-212 от 24.02.2015
г., отм., но в сила към датата на издаване на оспорената заповед) директорът на
РДГП – Елхово заема ръководна длъжност, поради което съдът приема, че същият е
компетентен да издава заповеди за налагане на наказанието „порицание“ по
чл.197, ал.1, т.3 от ЗМВР на всеки от подчинените си служители.
Заповедта
е издадена в надлежна писмена форма, не съдържа фактически основание, а само
правни основания за издаване. Не са описани фактите, въз основа на които
дисциплинарно наказващият орган е приел, че е налице нарушение на служебната
дисциплина, извършено от мл.експерт К.К..
Всички
факти описани в настоящото решение са извлечени от документите, съдържащи се в
административната преписка.
В
този смисъл заповедта се явява немотивирана. Това процесуално нарушение е съществено
в случая, въпреки, че фактите се съдържат в административната преписка.
Производството е дисциплинарно, с обжалваната заповед е ангажирана
дисциплинарната отговорност на жалбоподателя за деяния, чиято правна
квалификация е посочена, но от мотивите на акта не е възможно да се установи
кои факти от всички описани в документите, съдържащи се в административната
преписка, е възприел за доказани дисциплинарно-наказващият орган и съответно
въз основа на кои факти е приел, че жалбоподателят е извършил нарушенията, за
които му е наложил процесното общо наказание. По този начин е възпрепятствана
възможността за контрол спрямо дисциплинарната воля на органа упражнена по
отношение на жалбоподателя. По същата причина е нарушено и право на защита на
последния.
В
производството по налагане на дисциплинарно наказание на жалбоподателя е
допуснато и друго процесуално нарушение.
Нарушена
е разпоредбата на чл.197, ал.3 от ЗМВР, според която на държавен служител,
който е извършил две едновременно установени нарушения на служебната
дисциплина, наказващият орган, след като определи наказание за всяко, може да
наложи: по-тежкото от определените наказания, когато за санкционирането на
нарушенията са предвидени различни по вид дисциплинарни наказания; едно общо
наказание за максимално предвидения от закона срок, когато за санкционирането
на нарушенията са предвидени еднакви по вид наказания.
В
процесния случай дисциплинарно наказващият орган е приел, че К. е извършил две
нарушения, които се санкционират с еднакви по вид наказания, като ги е
разграничил само по датата на извършване – 02.08.2019г. и 03.08.2019г.
Същевременно в заповедта е посочено, че К. 1) не е изготвил протоколи по
образец за запознаване на лице за контрол на втора линия, 2) не е изяснил в
пълен обем обстоятелства във връзка покриване на условията за влизане в
страната на общо 20 иракски граждани и 3) не е изготвил и съхранил копия на
документите им за пътуване и придружаващите ги документи.
За
първите две деяния като нарушени са посочени т.4, т.4.1, т.4.2 и т.4.3 от Специфични
длъжностни задължения относно организацията и реда за работа на граничния
полицай на АРМ “втора линия” на ГКПП Малко Търново УРИ 4069р-20906/21.09.2017г.
на началника на ГПУ Малко Търново, а за третото деяние като нарушена е посочена
т.2 от Указания УРИ 4070р-5398/14.04.2019г. на директора на РДГП Елхово. Това
означава, че всяко от тези деяния дисциплинарно наказващият орган възприема
като отделни нарушения. Ако се съди от фактите описани в докладните записки приложени
в преписката, то К. е наказан за това, че е извършил всяко от абстрактно
описаните в заповедта три деяния (липсват конкретни факти) във всеки от двата
дни посочени в същата заповед - 02.08.2019г. и 03.08.2019г., т.е. дисциплинарно
наказващият орган счита, че К. е извършил общо шест деяния, но определя отделни
наказания само на две. По тази причина съдът приема, че при налагане на
дисциплинарното наказание на жалбоподателя е допуснато нарушение на разпоредбата
на чл.197, ал.3 от ЗМВР, което е съществено, тъй като не са определени отделни
наказания за всяко от нарушенията вменени на К..
На следващо място, нарушена е
нормата на чл.206, ал.1 от ЗМВР, която задължава дисциплинарно наказващият
орган преди налагане на дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител
или да приеме писмените му обяснения, освен когато по зависещи от държавния
служител причини той не може да бъде изслушан или да даде писмени обяснения.
Това означава органът да
посочи на привлечения към дисциплинарна отговорност всички установени факти
относими към деянието и да му предостави възможност да даде обяснения – писмени
или устни, т.е. да изложи своята защитна теза. Смисълът на тази процедура е
служителят да има възможност да се защити, като изтъкне своите доводи и
представи доказателства. Идеята на законодателят не е формална защита на
привлечения към дисциплинарна отговорност, а реална възможност да се защити
вкл. и като изложи доводи, посочи и представи доказателства, които
дисциплинарно наказващият орган е длъжен да обсъди и може да възприеме, т.е.
защитата може да доведе до други изводи у органа.
В процесния случай
дисциплинарно наказващият орган въобще не е искал обяснения, нито е посочвал на
жалбоподателя какво му вменява, че е извършил.
Жалбоподателят е изложил
възражения по отношение на връчената му от комисията справка (л.71), но не са
му искани и не е давал обяснения пред дисциплинарно наказващият орган. Органът
също е бил запознат със справката – един месец преди жалбоподателя, но
единствената резолюция, която поставя върху нея на 02.09.2019г. е „Приех
справката! Съгласен съм.“. Т.е. възраженията, които е дал К. не са обяснения по
смисъла на чл.206, ал.1 от ЗМВР, защото възможността да се защити не му е
предоставена от дисциплинарно наказващият орган.
На последно място
обжалваната заповед е незаконосъобразна поради следното:
В
заповедта е посочен чл.194, ал.2, т.1 от ЗМВР,като едно от правните основания
за налагане на наказанието. Според тази разпоредба дисциплинарните нарушения са
неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него
подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на
вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките
ръководители. Конкретното наказание – порицание е наложена за неизпълнение на
служебни задължения – чл.200, ал.1, т.11, предл. първо от ЗМВР. Посочено е, че К.
с деянията си е нарушил т.4, т.4.1, т.4.2 и т.4.3 от Специфични длъжностни
задължения относно организацията и реда за работа на граничния полицай на АРМ
“втора линия” на ГКПП Малко Търново УРИ 4069р-20906/21.09.2017г. на началника
на ГПУ Малко Търново и т.2 от Указания УРИ 4070р-5398/14.04.2019г. на директора
на РДГП Елхово. Както Специфични длъжностни задължения, така и указанията нямат
характер на подзаконови нормативни актове, не са актове на министъра, на
неговите заместници и на главния секретар. Те са актове на началника на
ГПУ-Малко Търново и на директора на РДГП Елхово, т.е. преките ръководители на
наказаното лице. Т.е. дисциплинарно наказващият орган явно е имал предвид
последното предложение на чл.194, ал.2, т.1 от ЗМВР. След като не се касае за
нарушаване на нормативни актове, а на вътрешноведомствени актове на преките
ръководители, ответникът е нужно да докаже, че наказаното лице е било надлежно запознато
с тези актове и то преди датите, на които се твърди, че е извършено нарушението/та.
След указания на съд, ответникът представи списък с лица наречен контролен лист
(л.161), между които и жалбоподателят К., които са се запознали със Специфични
длъжностни задължения за работа по работни места, разпоредени с писмо с УРИ
4070р-15343/29.09.2017г. на директора на РДГП Елхово. В заповедта обаче
органът не се е позовал на тези специфични длъжностни задължения, а на други -
Специфични длъжностни задължения относно организацията и реда за работа на
граничния полицай на АРМ “втора линия” на ГКПП Малко Търново УРИ
4069р-20906/21.09.2017г. на началника на ГПУ Малко Търново. Именно тези
длъжностни задължения са представени, но по отношение на тях липсват
доказателства да са били съобщени на дисциплинарно привлеченото лице. Разликата
е както в наименованието на двете Специфични длъжностни задължения, така и в
техните номера и органи, които са ги издали. Заедно с контролния лист не е
представен текст на посочените в него Специфични длъжностни задължения, а е
представен текста на задълженията цитирани в заповедта, но с оглед тяхната
индивидуализация – наименование, издател, номер – те се различават.
Освен
това дисциплинарно наказващият орган въобще не е представил доказателства, че
посочените с в заповедта указания УРИ 4070р-5398/14.04.2019г. на директора на
РДГП Елхово е запознат жалбоподателя. Нещо повече, тези указания не са
представени по делото. Вместо тях в преписката са приложени други указания, с
друг номер и на друг орган - указания рег.№ № 43593/19.12.2009г. на директор
ГД“Гранична полиция“.
След
като не е доказано, че жалбоподателят К. е бил запознат с актовете на неговите
преки ръководители, за които в обжалваната заповед се твърди, че ги е нарушил,
то не може да му се вменява отговорност за тяхното неизпълнение.
По
изложените съображения, обжалваната заповед следва да бъде отменен като
незаконосъобразна.
При
този изход от спора разноски следва да се присъдят в полза на жалбоподателя,
които своевременно са претендирани с жалбата. Ответникът следва да плати на
жалбоподателя направените по делото разноски за държавна такса в размер на 10
лв.
Мотивиран
от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
заповед № 4070з-1851/23.10.2019г., издадена от директора на РД „Гранична
полиция” – Елхово.
ОСЪЖДА РД „Гранична полиция” – Елхово да заплати на К.Х.К.
с ЕГН **********, с адрес *** направените по делото разноски в размер на 10 (десет) лева.
Решението
не подлежи на касационно обжалване.
СЪДИЯ: