Р Е Ш
Е Н И Е № 113
гр. Бургас, 02 февруари 2022г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд гр.Бургас, ХІV състав, в съдебно заседание на двадесет
и седми януари, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
АТАНАСКА АТАНАСОВА
При секретар И.Г.
и с участието на прокурора ДАРИН ХРИСТОВ, изслуша докладваното от съдия ГАЛИНА
РАДИКОВА КАХД № 2659/2021 г.
Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба, подадена от Регионална
инспекция по околната среда и водите гр.Бургас, чрез процесуален представител
юрисконсулт Т.П., против решение № 58/ 8.10.2021 г., постановено по АНД № 233/2021
г. по описа на Районен съд гр.Айтос.
С
решението е отменено наказателно
постановление № 25/20.05.2021 г. на Директора на РИОСВ Бургас, с което на
Община Айтос, ЕИК *********, със седалище и адрес на управлението гр. Айтос,
ул.Цар Освободител №3, представлявано от В.И.Е., в качеството на кмет на Община
Айтос, за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите на основание
чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в размер
на 2 000 лева.
Жалбоподателят
иска отмяна на съдебното решение и потвърждаване на наказателното
постановление. Счита, че съдебното решение е постановено при неправилно
приложение на материалния закон. Според него в наказателното постановление е
допусната техническа грешка при изписване на крайния срок на заложеното в
разрешителното, условие, а не се касае до неизтекъл срок, както е приел съда. Представя
доказателства.
В съдебно заседание касатора и
ответника по касационната жалба не изпращат представители, не изразяват
становище по същество на спора.
Представителят на
Окръжна прокуратура Бургас намира, че обжалваното решение е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Касационната жалба е допустима.
Подадена е в срока по чл.211 от АПК, от страна, с право и интерес от
обжалването.
Разгледана по същество е неоснователна.
С наказателното постановление Община Айтос е санкционирана за това, че
на 02.03.2021г. не изпълнява условията, определени в разрешително за ползване
на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №
23140035/17.09.2014г., продължено с Решение №30/ 16.02.2021г., с краен срок на
действие 15.02.2027г., с титуляр Община Айтос за обект : канализационна система
на град Айтос, Община Айтос, а именно: „Забранява се заустване във воден обект
на непречистени отпадъчни води от обекта- канализационна система гр.Айтос след
31.12.2021г. и „Всички канализационни
колектори да се включат към довеждащ колектор на ГПСОВ-Айтос“. Условия,
определени с т.2 и 3, раздел „Изисквания към канализационната мрежа и
съоръженията към нея“, предвид констатацията, че от бетонов тръбопровод
(колектор) Ф800, в река Славеева изтичат и заустват води с белезникав цвят и
битовофекален мирис в точка, с посочени географски координати. Канализационният
колектор е част от старата канализационна система на гр. Айтос, който не е
свързан към довеждащия колектор на ГПСОВ гр. Айтос.
Деянието е квалифицирано като нарушение по чл.48, ал.1, т.11 от Закона
за водите и е приложена санкционната норма на чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ.
За да отмени посочения акт,
първоинстанционният съд е преценил, че описаната в АУАН и НП фактическа
обстановка не обосновава извод за извършено
нарушение.
По отношение на първото условие е
приел , че както в АУАН, така и в НП, е посочена датата 31.12.2021 г. като
краен срок, след който е забранено заустването на непречистените отпадъчни води,
който срок към момента на извършване на
проверката – 02.03.2021 г. не е изтекъл, поради което описаните фактически
констатации не водят до извод за съставомерност на деянието, описано в АУАН и
НП.
По отношение на второто условие, е
приел, че в разрешението изобщо не е определен краен срок за изпълнение, поради
което започналата процедура по изработване на рационално техническо решение за
преустановяване на изтичането и съответно превключването на колектор IV в подходящо
съоръжение, което да бъде реализирано чрез възлагане до края на настоящата
година – 2021г., представлява изпълнение на условието.
Настоящият състав на
съда изцяло споделя изложените в тази насока съображения, поради което и на
осн. чл. 221, ал.2, пр. последно от АПК, препраща към мотивите на обжалваното
решение.
Действително,
в представените по делото актове за изменение на разрешително за ползване на воден обект за
заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 23140035/17.09.2014г. съдът
не намери указана друга дата за изпълнение на условието по т.2, раздел „Изисквания
към канализационната мрежа и съоръженията към нея“ освен датата 31.12.2015г.
Тази дата обаче, не
може да бъде „заместена“ в АУАН и в наказателното постановление за първи път от
съда в хода на производството по обжалване на наказателното постановление, тъй
като това би нарушило правото на защита на санкционираното лице.
Последното организира
защитата си срещу фактите, изложени в наказателното постановление, и ако
допусната неточност в АУАН може да бъде преодоляна по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН, то не може по този начин да се процедира и с наказателното постановление.
Второто, прието от
наказващия орган като нарушено, условие на разрешителното е въведено за пръв
път с Решение №30/
16.02.2021г., с което е изменено разрешително за ползване на воден обект за
заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 23140035/17.09.2014г. То
въвежда изискване всички канализационни
колектори да се включат към довеждащ колектор на ГПСОВ-Айтос.
Същевременно е
установено, че процесния канализационния колектор, от който изтичат и заустват
води, е част от старата канализационна система на гр. Айтос, който не е свързан
към довеждащия колектор на ГПСОВ гр. Айтос. Т.е. колекторът е съществувал в
този си вид към датата на издаване на Решение №30/ 16.02.2021г.
Условието не е свързано с определен срок,
поради което правилно съдът е преценил, че предприетите мерки по изработване на
рационално техническо решение за преустановяване на изтичането и съответно
превключването на колектор IV в подходящо съоръжение, което да бъде реализирано
чрез възлагане до края на 2021 г., по същество представляват начало на изпълнение
на условието. В случая не може да се приеме неизпълнение на условието, защото в
периода от датата на въвеждането му до датата на проверката е технически
невъзможно то да бъде изпълнено.
Предвид изложеното
съдът намира, че по отношение на обжалваното решение не са налице отменителни
основания, поради което същото следва да бъде оставено в сила.
Затова и на основание чл.221 и
чл. 222 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд гр.
Бургас,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 58/8.10.2021
г., постановено по АНД № 233/2021 г. по описа на Районен съд гр.Айтос.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: