№ 25
гр. Велико Търново, 14.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIV СЪСТАВ, в публично
заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:ЕМИЛ БОБЕВ
при участието на секретаря МАРИЯ Й. РАНКОВА
като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно
дело № 20214110200963 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба от "Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и
адрес на управление: гр. София 1408. общ. Столична, *****, със законен
представител А.В.В., чрез пълномощник адв.Й.Н. от САК, против
наказателно постановление № 25 от 17.06.2021 год., издадено от В.Г.Х. на
длъжност заместник директор на Териториална дирекция "Дунавска" към
Агенция "Митници". В жалбата представляващият дружеството сочи, че
счита НП за незаконосъобразно, неправилно и немотивирано, издадено в
нарушение на материални и процесуални норми, което е довело до
незаконосъобразността на същото. Жалбоподателят моли за отмяна на НП.
Ответник жалба - Териториална дирекция "Дунавска" към Агенция
"Митници", редовно призовани, се представляват от проц. представител юрк.
Я.. Същият счита НП за правилно и законосъобразно и отправя искане за
потвърждаване в писмено становище.
Жалбоподателят – редовно призован, не се явява и не се представлява
в последното съдебно заседание. Постъпило е писмено становище от проц.
представител адв. Й. Н.. Поддържа се жалбата. Позовава се на процесуално
1
нарушение относно описание на твърдяното за извършено нарушение.
Съдът, след като обсъди изложеното в жалбата и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
С Наказателно постановление № 25 от 17.06.2021 год., издадено от
В.Г.Х. на длъжност заместник директор на Териториална дирекция
"Дунавска" към Агенция "Митници" срещу „Г.Л." ЕАД, ЕИК ****** е
констатирано, че дружеството в качеството си на лицензиран складодържател
с ИНЛС BGNCA00261000 представлява газопълначна станция Газ
Лоджистик. На 07.12.2020 г. в качеството си на лицензиран складодържател
дружеството е разтоварило 2460 кг. втечнен нефтен газ с код по КН 27111297
под режим отложено плащане на акциз в данъчен склад с идентификационен
номер BGNCA00261004 с адрес: гр. Велико Търново, ул. „Иларион
Драгостинов“ № 2, което е различно от посоченото в кл. 7а на електронен
административен документ /е-АД/ с АРК 20BG00000000024589947 място на
доставка с идентификация на търговеца данъчен склад с ИНДС
BGNCA00261002 с адрес: гр. София, което е установено при проверка в
система за движение и контрол на акцизни стоки /EMCS/ на Българска
акцизна централизирана информационна система /БАЦИС/. Съгласно
разпоредбите на чл. 73д, ал. 1 от ЗАДС, получаването на акцизни стоки се
потвърждава от получателя с подаване на съобщение за получаване чрез
компютърната система. Във връзка с посочената нормативна разпоредба с цел
приключване на движението с е-АД с АРК 20BG00000000024589947 на
07.12.2020 г. в компютърната система е подадено съобщение за получаване от
търговеца получател „Г.Л.“ ЕАД, в което като място на доставка е посочен
данъчен склад с ИН BGNCA00261002 с адрес: гр. София, а не действителното
място на разтоварване на акцизната стока данъчен склад с ИН
BGNCA00261004 с адрес: гр. Велико Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ №
2. От направена справка в модул Измервателни устройства /ИУ/ на БАЦИС за
данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002 вписан като място на доставка
/съгласно кл.7а на е-АД с АРК 20BG00000000024589947 и кл.4а на съобщение
за получаване към е-АД/ с дата на получаване на акцизния продукт
07.12.2020г. (съгласно кл. 6а на съобщение за получаване към е-АД с
посочения АРК) е установено, че към информационната система на Агенция
„Митници“ не е предадена информация за извършено на 07.12.2020г.
измерване при въвеждане в данъчен склад с ИНДС BGNCА00261002 (гр.
2
София) на 2 460 кг. газ с код по КН 27111297 с превозно средство с ДКН СА
3128 РА, като такава информация е постъпила за транзакция № 597, с която
на 07.12.2020 г. е отчетено измерване в точка за контрол с УИКН
BGNCA00261004001001 при въвеждане в данъчен склад с ИНДС
BGNCA00261004 (гр. Велико Търново) на 2 460,375 кг. газ с код по КН
27111297 и продуктов код 0005. При извършена проверка в Регистър Дневник
на складовата наличност /ДСН/ към акцизна декларация /АД/ с локален
референтен номер /ЛРН/ 21BGNCA00261004000001 приета и регистрирана в
БАЦИС под номер BG004000/01-00157/11012021 год., е декларирана
информация касаеща движението на акцизни стоки през периода от
01.12.2020г. до 31.12.2020 год. в данъчен склад с ИНДС BGNCA00261004 с
местонахождение гр. Велико Търново, като за акцизна стока Пропан с код по
КН 27111297, с допълнителен (продуктов) код 0005, в таб „постъпили“ на ред
1 е отразено получаването в данъчния склад на 2460 кг. газ с код по КН
27111297 с е-АД с АРК 20BG00000000024589947. Съгласно
разпоредбите на чл. 91б ал. 1 от ЗАДС, разтоварването на акцизни стоки под
режим отложено плащане на акциз се извършва на мястото на получаване,
посочено в електронния административен документ /е-АД/ или на
разрешеното място на директна доставка, а в случаите, когато стоките се
получават от регистриран получател или от временнорегистриран получател,
разтоварването се извършва само в обектите, посочени в съответното
удостоверение или разрешение. Със служебна бележка peг. № 32-
149337/12.05.2021 год. на отдел „Акцизна дейност“ при ТД Дунавска е
определен размера на дължимия акциз за стоките, разтоварени на място,
различно от посоченото в кл. 7а на електронен административен документ /е-
АД/ с АРК 20BG00000000024589947. На основание чл. 28, ал. 1, т. 7 и чл. 32,
ал. 1, т. 5 от ЗАДС, за установеното количество 2 460 кг. втечнен нефтен газ с
код по КН 27111297, е изчислен акциз в размер на 836,40лв. /двойният размер
на акциза е 1672.80 лв. /хиляда шестстотин седемдесет и два лв. и 80ст./.
На 04.02.2021 г. е изпратена покана, peг. № 32-39995/04.02.2021 год. на
Териториална Дирекция Югозападна, до представителя на "Г.Л." ЕАД за
явяване на 23.02.2021 г. в отдел „Акцизна дейност“ на териториалната
дирекция, за снемане на писмени обяснения и съставяне на АУАН /Акт за
установяване на административно нарушение/. Поканата е получена на
08.02.2021 г., видно от известие за доставяне № ИД PS 1202 00DRN2F. От
3
така представената фактическа и правна обстановка и извършената служебна
проверка на сработил рисков профил в БАЦИС е видно, че на 07.12.2020 г.
лицензиран складодържател "Г.Л." ЕАД с идентификационен номер
BGNCA00261000, като е допуснал разтоварване на 2460 кг. втечнен нефтен
газ с код по КН 27111297 под режим отложено плащане на акциз в данъчен
склад с идентификационен номер BGNCA00261004 с адрес: гр. Велико
Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2, което е различно от посоченото в
кл. 7а на електронен административен документ /е-АД/ с АРК
20BG00000000024589947 място на доставка с идентификация на търговеца
данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002 с адрес: гр. София, е осъществил
състава на административно нарушение на чл. 91б, ал. 1 от ЗАДС, наказуемо
но текста на чл. 114а, ал. 1 от ЗАДС.
За това нарушение съгласно чл. 114а, ал. 1 от ЗАДС лице, което
разтовари на място, различно от посоченото в чл. 91б, ал. 1 и 5, се наказва с
имуществена санкция в двоен размер на акциза, но не по-малко от 4 000 лв.
Предвид на това, на основание чл. 91б, ал. 1 и чл. 114а, ал. 1 от ЗАДС,
чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН, както следва:
- наложена е „имуществена санкция" в размер на 4 000 лв. (четири
хиляди лева) на „Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на
управление: гр. София 1408. общ. Столична, *****, управлявано и/или
представлявано от А.В.В., затова че в качеството на лицензиран
складодържател с идентификационен номер BGNCA00261000 „Г.Л." ЕАД,
ЕИК ******, като е допуснал разтоварване на 2 460 кг. втечнен нефтен газ с
код по КН 27111297 под режим отложено плащане на акциз в данъчен склад с
идентификационен номер BGNCA00261004 с адрес: *****, което е различно
от посоченото в кл. 7а на електронен административен документ /е-АД/ с
АРК 20BG00000000024589947 място на доставка с идентификация на
търговеца данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002 с адрес: гр. София, бул.
„Софийски околовръстен път" № 4, с което е осъществил състава на
административно нарушение на чл. 91б, ал. 1 от ЗАДС, наказуемо по текста
на чл.114а. ал. 1 от ЗАДС.
- на основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 124, ал. 1 от ЗАДС
е отнет в полза на държавата предмета на нарушението - акцизни стоки - 2 460
кг. втечнен нефтен газ с код но КН 27111297 - подробно описани в
4
обстоятелствената част на настоящото НП, но тъй като същите липсват, видно
от ПИП №21BG4303A023594/03.06.2021г. се присъжда тяхната стойност в
размер на 3 173,40лв. (три хиляди сто седемдесет и три лв. и 40 ст.)
определена по пазарна цена съгласно протокол за определяне на пазарна цена
peг. № 32-186357/14.06.2021 година.
- на основание чл. 124а, ал. 1 от ЗАДС, е постановено лишаване от
право „Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр.
София 1408. общ. Столична, *****, управлявано и/или представлявано от
А.В.В., да упражнява дейността си в обекта, където е установено
нарушението - данъчен склад с идентификационен номер BGNCA00261004 с
адрес:гр. Велико Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2, точка за контрол
с УИКН BGNCA00261004001001, за срок от 1 /един/ месец, считано от
запечатването на обекта. За наложената принудителна административна
мярка е издадена Заповед, която е връчена ведно е наказателното
постановление.
Наказателното постановление е издадено на база акт за установяване
на административно нарушение /АУАН/ № 39/23.02.2021 година. Същият е
бил съставен в присъствието на нарушителя на основание чл. 40, ал. 1 от
ЗАНН, във връзка с чл. 36, чл. 83 от ЗАНН и чл. 128, ал. 2 от ЗАДС.
АУАН № 39/23.02.2021 г. е бил връчен съгласно установеният ред на
23.02.2021 г. лично на А.В.В. в качеството му на представляващ „Г.Л." ЕАД,
ЕИК ******. При връчване и подписване на акта Антонии Василев е
отбелязал, че няма възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са били
депозирани допълнителни писмени възражения от лицето.
От показанията на разпитаните по делото свидетели актосъставителя
А.В.-Стоянова и свидетелите по съставяне на АУАН Ц. К. и М.А., се
потвърди описаната в АУАН и НП фактическа обстановка. От показанията на
актосъставителя е видно, че връзка с правомощията на митническите органи
по смисъла на чл.102 от ЗАДС, свързани с контрола върху производството,
употребата, складирането, движението, продажбата и обезпечаването на
стоките, подлежащи на облагане с акциз, и в частност при приемане и
регистриране на акцизни декларации на лицензирания складодържател "Г.Л."
ЕАД, е установено, че с електронен административен документ с АРК
20BG00000000024589947 е изпратено гориво, което е акцизна стока под
5
режим отложено плащане с място на доставка данъчен склад с ИНДС
BGNCA00261002 с адрес: гр. София. В този склад е следвало да бъде
доставена стоката. Актосъставителят извършила проверка в
Централизираната система БАЦИС, като било установено, че стоката е
получена в данъчен склад на "Газ Лоджистик" ЕАД в гр. В. Търново с №
BGNCA00261004. С това е нарушен режима на движение на акцизна стока с
отложено плащане на акциза. Нарушена е разпоредбата на чл. 91б, ал. 1 от
ЗАДС, тъй като мястото на реалната доставка е различно от посоченото в
електронния документ. При това дружеството завежда това количество в
данъчния склад във В. Търново, а отчита, че е доставено в данъчния склад в
гр.София чрез системата на Агенция "Митници". При направена проверка на
материалната отчетност в дневник "Складова наличност" на данъчния склад в
София е установено, че получаване на такава стока не е заведено, като е
подадено съобщение, че е получена в този склад, но реално е заведено в
данъчния склад във В.Търново. АУАН бил съставен след като е поканен
управителя на дружеството в негово присъствие и му е връчен. Същият
обяснил, че нарушението във връзка с дейността на дружеството се дължи на
неволна грешка на служител в склада. При това първичен документ се явява
електронният административен документ, в който изпращача посочва
превозното средство с неговия рег.номер и мястото на доставка. Това става по
заявка на получателя, в която е посочен склад в София, а не този във В.
Търново. В този смисъл превозните документи, представени по делото
(товарителница сер. И-1 № ********** и пътен лист № 655455 от 07.12.2020
год.) са неизвинителни за констатираното нарушение във връзка с дейността
на дружеството.
Със служебна бележка peг. №32-149337/12.05.2021 г. на Отдел
„Акцизна дейност“ при ТД Дунавска е определен размера на дължимия акциз
за стоките, разтоварени на място, различно от посоченото в кл. 7а на
електронен административен документ /е-АД/ с АРК
20BG00000000024589947. На основание чл. 28, ал. 1, т. 7 и чл. 32, ал. 1, т. 5 от
ЗАДС, за установеното количество 2 460 кг. втечнен нефтен газ с код по КН
27111297, е изчислен акциз в размер на 836,40лв. - двойният размер на акциза
е 1672.80 лв. /хиляда шестстотин седемдесет и два лв. и 80ст./.
При съставянето и връчването на АУАН от контролните органи не са
допуснати процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентни лица
6
при спазването на всички изисквания на закона.
При издаването на наказателното постановление също не са допуснати
съществени нарушения на административно-наказателно процесуалните
правила, които налагат отмяна на последното.
АУАН и НП са издадени от компетентни органи, оправомощени за
това със съответните заповеди на правоимащите лица, при спазване на всички
процесуални правила, визирани в ЗАНН. АУАН е съставен в присъствието на
управител на дружеството.
Контролните органи, а впоследствие и наказващия орган, съгласно
всички изисквания на чл. 42 и съответно чл. 57 от ЗАНН са изготвили своите
актове. И АУАН и НП съдържат всички реквизити съгласно изискванията на
ЗАНН, като много подробно контролните органи, а впоследствие и
наказващия орган са описали нарушението, мястото и обстоятелствата при
които е извършено, доказателствата които го потвърждават. В НП са
посочени ясно и категорично законовите разпоредби, които са нарушени,
вида и размера на наложеното наказание, вещите които се отнемат в полза на
държавата, дали НП подлежи на обжалване и т.н. По този начин са спазени
всички изисквания на закона и в конкретния случай съдът не намира
допуснато нарушение както на материалния, така и на процесуалния закон,
което да води по някакъв начин до ограничаване правото на защита на
жалбоподателя и съответно да е основание за отмяна на атакуваното НП.
Не е съществена процесуално нарушение непосочване в
диспозитивната част на НП, в частта за определяне на имуществената
санкция, на датата на извършване на нарушението 07.12.2020 год., тъй като
същата е посочена в описателната част на НП. Не е съществено процесуално
нарушение неточното посочване на адреса на място на доставка съгласно
електронен административен документ /е-АД/ с АРК
20BG00000000024589947, а именно гр. София. бул. „Софийски околовръстен
път“ № 4, тъй като е посочен коректно място на доставка с идентификация на
търговеца и данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002. Този номер
съответства на лиценз № 414, издаден за процесния лицензиран
складодържател, което е видно от представената справка рег.№32-
*********.11.2021год. от Агенция "Митници". При това точно е посочено
къде е извършено нарушението, а именно реалното място на разтоварване на
7
акцизната стока данъчен склад с ИН BGNCA00261004 с адрес: гр. Велико
Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2.
Акцизните стоки - 2460 кг. втечнен нефтен газ с код но КН 27111297 -
подробно описани в обстоятелствената част на НП липсват, видно от
Протокол за проверка №21BG4303A023594/03.06.2021 год.
Съгласно чл. 91б, ал. 1от ЗАДС, се забранява разтоварването на
акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз на мястото на
получаване, различно от посочено в електронния административен документ.
Тъй като от извършената проверка в системата на Агенция "Митници"
БАЦИС е видно, че на 07.12.2020 г. лицензиран складодържател „Г.Л." ЕАД с
идентификационен номер BGNCA00261000, е допуснал разтоварване на 2 460
кг. втечнен нефтен газ с код по КН 27111297 под режим отложено плащане на
акциз в данъчен склад с идентификационен номер BGNCA00261004 с адрес:
гр. Велико Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2, което е различно от
посоченото в кл. 7а на електронен административен документ /е-АД/ с АРК
20BG00000000024589947 място на доставка с идентификация на търговеца
данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002 в гр.София. Наложена е
минималната имуществена санкция по чл. 114а, ал. 1 от ЗАДС, а именно в
размер на 4 000 лева. Така наложеното административно наказание е
съответно на извършеното нарушение и с размер необходим за постигане
целите на наказанието, визирани в чл. 12 от ЗАНН, поради което настоящия
съдебен състав намира, че не следва да бъде изменявано. Това се явява най-
благоприятно за субекта на санкцията. В случая се касае за безвиновна
отговорност, която носят ЮЛ при нарушения във връзка се дейността им. В
този смисъл без правно значение е виновното поведение на конкретно лице
служител при наказаното ЮЛ, за което не са представени доказателства по
делото.
Стоката предмет на нарушението, на основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2
във връзка с чл. 124, ал. 1 от ЗАДС подлежи на отнемане в полза на държавата
- акцизни стоки 2 460 кг. втечнен нефтен газ с код но КН 27111297, но тъй
като същите липсват, видно от ПИП № 21BG4303A023594/03.06.2021 год.
правилно е присъдедна тяхната равностойност в размер на 3 173,40 лв. (три
хиляди сто седемдесет и три лв. и 40 ст.) определена по пазарна цена
съгласно протокол за определяне на пазарна цена peг. №32-186357/14.06.2021
8
година.
Съгласно чл. 124а, ал. 1 от ЗАДС, е постановено лишаване от право
„Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр. София
1408. общ. Столична, *****, управлявано и/или представлявано от А.В.В., да
упражнява дейността си в обекта, където е установено нарушението - данъчен
склад с идентификационен номер BGNCA00261004 с адрес: гр. Велико
Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2, точка за контрол с УИКН
BGNCA00261004001001, за срок от 1 /един/ месец, считано от запечатването
на обекта. За наложената принудителна административна мярка е издадена
Заповед № 25-1/17.06.2021год., която е връчена ведно е наказателното
постановление и подлежи на предварително изпълнение.
С оглед на гореизложеното съдът прие, че правилно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за описаното в
НП нарушение във връзка с дейността.
При този изход на делото на жалбоподателя следва да бъдат
възложени разноски на основание чл. 63д, ал. 5, вр. ал. 4 от ЗАНН, вр. чл. 37
от ЗПП, вр. чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ в размер на
80 лева в полза Агенция "Митници", която е ЮЛ и второстепенен
разпоредител с бюджетни средства (вж. пълномощно юрк. на лист 57 от
делото). Следва да се определи минимално юрк.възнаграждение.
С оглед на гореизложените съображения съдът на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 25 от 17.06.2021
год., издадено от В.Г.Х. на длъжност заместник директор на Териториална
дирекция "Дунавска" към Агенция "Митници", с което на основание чл. 91б,
ал. 1 и чл. 114а, ал. 1 от ЗАДС, чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН, както следва:
- наложена е „имуществена санкция" в размер на 4 000 лв. (четири
хиляди лева) на „Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на
управление: гр. София 1408. общ. Столична, *****, управлявано и/или
представлявано от А.В.В., затова че в качеството на лицензиран
складодържател с идентификационен номер BGNCA00261000 „Г.Л." ЕАД,
9
ЕИК ******, като е допуснал разтоварване на 2 460 кг. втечнен нефтен газ с
код по КН 27111297 под режим отложено плащане на акциз в данъчен склад с
идентификационен номер BGNCA00261004 с адрес: *****, което е различно
от посоченото в кл. 7а на електронен административен документ /е-АД/ с
АРК 20BG00000000024589947 място на доставка с идентификация на
търговеца данъчен склад с ИНДС BGNCA00261002 с адрес: гр. София, бул.
„Софийски околовръстен път", с което е осъществил състава на
административно нарушение на чл. 91б, ал. 1 от ЗАДС, наказуемо по текста
на чл.114а, ал. 1 от ЗАДС.
- на основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 124, ал. 1 от ЗАДС
е отнет в полза на държавата предмета на нарушението - акцизни стоки - 2 460
кг. втечнен нефтен газ с код но КН 27111297 - подробно описани в
обстоятелствената част на НП, но тъй като същите липсват, видно от ПИП
№21BG4303A023594/03.06.2021г. се присъжда тяхната стойност в размер на 3
173,40лв. (три хиляди сто седемдесет и три лв. и 40 ст.) определена по пазарна
цена съгласно протокол за определяне на пазарна цена peг. №32-
186357/14.06.2021 г.
- на основание чл. 124а, ал. 1 от ЗАДС, е постановено лишаване от
право „Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр.
София 1408. общ. Столична, *****, управлявано и/или представлявано от
А.В.В., да упражнява дейността си в обекта, където е установено
нарушението - данъчен склад с идентификационен номер BGNCA00261004 с
адрес:гр. Велико Търново, ул. „Иларион Драгостинов“ № 2, точка за контрол
с УИКН BGNCA00261004001001, за срок от 1 /един/ месец, считано от
запечатването на обекта. За наложената принудителна административна
мярка е издадена Заповед, която е връчена ведно снаказателното
постановление,
– като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА "Г.Л." ЕАД, ЕИК ******, със седалище и адрес на
управление: гр. София 1408. общ. Столична, *****, със законен представител
А.В.В., ДА ЗАПЛАТИ на Агенция "Митници", сумата от 80.00 лв./осемдесет
лева/ разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския
10
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
11