Р Е Ш Е Н И Е
1588 17.12.2019 год. гр.Бургас
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд 17-ти наказателен състав
на пети декември две хиляди и деветнадесета година
в открито съдебно заседание, в следния състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: АНАТОЛИ БОБОКОВ
при секретаря Д.М, като разгледа докладваното от съдия Бобоков НАХД № 4962 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод жалба на С.П.О. ЕГН**********, против наказателно постановление №431а-339/17.09.2019г., издадено от началник на 01 РУ при ОДМВР Бургас, с което за извършено нарушение на чл.6 ЗБЛД, на основание чл. 80 т.5 ЗБЛД, на жалбоподателя е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 50 лв.
В с.з. жалбоподателя поддържа жалбата и моли за отмяна на атакуваното НП.
За административно-наказващия орган представител не се явява.
Съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена от лице, имащо право на жалба, съдържа необходимите реквизити и е подадена в срок. Обжалваното наказателно постановление подлежи на обжалване по реда на ЗАНН и производството по жалбата е редовно образувано пред РС-гр.Бургас.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На 10.09.2019г. в 10,50ч. при извършена проверка от служители на 01 РУП било установено, че жалбоподателят се намирал в района на Борисовата градина и не носи в себе си документ за самоличност – лична карта. Актосъставителят лично установил нарушението и съставил на жалбоподателя АУАн за нарушение на чл.6 ЗБЛД.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите в жалбата, както и като съобрази задължението си в качеството на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно разпоредбата на чл.84, ал.1 ЗАНН вр. чл.314, ал.1 НПК, намира жалбата за основателна, като съображенията за това са следните:
Безспорно е установено, че жалбоподателят към момента на проверката не е носил в себе си документ за самоличност, това се потвърждава и от направеното от него признание. В същото време съдът намира, че се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е извършено за първи път. Касае се за един сравнително възрастен човек – на 85 години. В с.з. същият посочва, че не носи лична карта, тъй като често загубва личните си вещи. Макар, че нарушението е извършено законът не въвежда като условие настъпването на вреди, като този факт е следвало да се има в предвид и АНО да приеме, че се касае за маловажен случай. Ето защо, въпреки че формално има допуснато нарушение, то поради своята малозначителност това нарушение не е общественоопасно. Налице е хипотезата на чл. 28 от ЗАНН и административно-наказващия орган е следвало да се съобрази с тази разпоредба и да не наказва жалбоподателя, а само да го предупреди устно или писмено, че при следващо такова нарушение ще бъде санкциониран. Прилагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на административни нарушения, административно наказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение, тъй като не е оценил правилно събраните доказателства. Следва да се има в предвид и възрастта на жалбоподателя – касае се за лице, което е от старото поколение, поради което следва само да бъде предупреден, че при следващо такова ще му бъде ангажирана отговорността.
Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административно наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.
Предвид гореизложеното, Бургаският районен съд на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №431а-339/17.09.2019г., издадено от началник на 01 РУ при ОДМВР
Бургас, с което за извършено нарушение на чл.6 ЗБЛД, на основание чл. 80 т.5 ЗБЛД, на С.П.О. ЕГН********** е наложено административно наказание ГЛОБА в
размер на 50 лв.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - гр. Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /А.
Бобоков/
Вярно с оригинала: Д.М.