РЕШЕНИЕ
№ 924
гр. Бургас, 10.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС, II ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети септември през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Росица Ж. Темелкова
Членове:Таня Т. Русева Маркова
Димитър П. Стоянов
при участието на секретаря Стойка Д. Вълкова
като разгледа докладваното от Росица Ж. Темелкова Въззивно гражданско
дело № 20222100500842 по описа за 2022 година
С решение № 598 от 31.03.2022г., постановено по гражданско дело №
7359/2021г. по описа на Районен съд- Бургас, е осъдена Областна дирекция на
МВР – Бургас, Булстат ********* с адрес гр. Бургас, ул. „Христо Ботев“ №
46, да заплати на К. М. М., ЕГН **********, следните суми: :676.88 лева,
представляваща допълнително трудово възнаграждение за положен нощен
труд от 82.37 часа за периода от 01.01.2019г. до 30.06.2020г., които часове са
разликата между заплатен нощен труд и преизчисления такъв с коефициент
1.143, отчетен като извънреден, ведно със законната лихва върху присъдената
сума от депозиране на исковата молба на 21.10.2021г. до окончателното й
изплащане; 126.11 лева , представляваща сбор от вземанията за мораторна
лихва, изчислена върху всяко едно допълнително месечно трудово
възнаграждение за положен нощен труд, приравнен към дневен и отчетен
като извънреден, в периода от 01.01.2019г. до 30.06.2020г., считано от първо
число на месеца, следващ месеца след изтичане на всяко отчетно тримесечие
от този период, с начало 01.05.2019г. до 20.10.2021г. ; 300 лева,
представляваща разноски по делото.
1
С цитираното решение, Областна дирекция на МВР – Бургас е осъдена
да заплати по сметка на Районен съд-Бургас, сумата от 100 лева,
представляваща дължима държавна такса за уважените искове, както и сумата
от 200 лева- разноски за вещо лице.
Против постановеното решение е постъпила въззивна жалба от
Областна дирекция на МВР – Бургас, Булстат *********, представлявана от
директора Калоян Калоянов, с адрес гр. Бургас, ул. „Христо Ботев“ № 46,
чрез пълномощника юрисконсулт А. Д.. В жалбата се твърди, че
обжалваното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон
и необосновано. Изразява се несъгласие с извода на съда, че по отношение на
положения от ищеца нощен труд се прилагат разпоредбите на КТ и НСОРЗ,
съгласно които положеният нощен труд се преизчислява с коефициент
1,143,за да се приравни на дневен. Излага се становище, че по отношение на
държавните служители в системата на МВР –полицейски органи, следва да се
прилагат разпоредбите на действалата в процесния период Наредба №8121з-
776/29.07.2016г., както и Наредба №8121з-36/07.01.2020г. за реда за
организацията и разпределението на работното време, режима на дежурство,
времето за отдих и почивките на държавните служители в МВР.Посочените
подзаконови нормативни актове действат паралелно с КТ и НСОРЗ и
уреждат по специален за системата на МВР начин заплащането на нощния
труд. В цитираните наредби липсва текст, регламентиращ преизчисляването
на часовете нощен труд по коефициент. Съгласно нормативната уредба,
действаща през процесния период, държавните служители в МВР могат да
полагат труд от 22,00 часа до 6,00часа, като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов период.Това означава, че
съотношението между дневен и нощен труд в системата на МВР е 1, за
разлика от уредбата в КТ.Според въззивника целта на преизчисляването на
нощния труд в дневен по реда на НСОРЗ е, работникът, който работи 7 часа
през нощта да получи трудово възнаграждение за 8 часа, т.е. заплащането на
нощния труд да бъде увеличено. Твърди се, че извънреден труд ще е налице
само, ако работникът или служителят работи действително извън
установеното работно време. При направено преизчисление на нощния труд в
дневен не се стига до работа извън работното време и до превишение на
месечната норма часове. Освен това, за работа през нощта се заплаща
допълнително възнаграждение за нощен труд в размер на 0,25 лв за всеки
2
отработен час. Излагат се аргументи, че с разпоредбата на чл.142, ал.1 от
ЗМВР се определя статута на три категории служители- държавни служители
по ЗМВР - полицейски органи и органи по пожарна безопасност и защита на
населението, държавните служители по ЗДСл и лица, работещи по трудово
правоотношение.Счита, че за всяка категория работници и служители в МВР
се прилага съответната нормативна уредба, като за полицейските органи се
прилага само ЗМВР и издадените въз основа на него подзаконови нормативни
актове.
Навеждат се доводи във връзка с постановеното от Съда на
Европейския съюз решение от 24.02.2022г. по дело С-262/2020г., по
отправено преюдициално запитване от РС-Луковит по гр.д.№606/2019г.
Посочва се, че съгласно т.1 от цитирания акт на СЕС, Директива 2003/88/ЕО
(чл.8 и чл.12, б.,,а“), не налага приемането на национална правна уредба,
предвиждаща нормалната продължителност на нощния труд на служителите
от публичния сектор да е по- кратка от предвидената за тях през деня. С оглед
спецификата на служебните правоотношения, са налице механизми, които
компенсират особената тежест на полагания от служителите на МВР нощен
труд. (допълнително възнаграждение за прослужено време от 2%,
допълнителен платен годишен отпуск, обезщетение при прекратяване на
служебното правоотношение).По този начин се постига равно отношение
между работниците по трудово правоотношение и държавните служители в
МВР. Според т.2 от решението на СЕС, нормалната продължителност на
нощния труд от 7 часа за работниците от частния сектор не се прилага за
работниците в публичния сектор, включително пожарникарите и полицаите,
ако такава разлика в третирането се основава на обективен и разумен
критерий, т.е. е свърана с допустима от закона цел. Посочва се, че съгласно
чл.187,ал.1 от ЗМВР, за държавните служители в МВР, продължителността на
работното време е 40 часа седмично при петдневна работна седмица и
еднаква продължителност на работното време през деня и през нощта от 8
часа. Изтъква се, че съгласно чл.140, ал.1, изр.2 от КТ, нормалната
продължителност на работното време през деня е до 8 часа, а през нощта- до
7ч., при петдневна работна седмица /чл.136, ал.1 от КТ/. Навеждат се доводи,
че прилагането на различен метод на правно регулиране на работното време
на работниците и служителите по трудово правоотношение и на служителите
по служебно правоотношение в МВР, се основава на обективен критерий, тъй
3
като е свързано с допустима от закона цел. В подкрепа на изложеното,
въззивникът се позовава на ТР №8 от 27.06.2017г. по к.д.№1/2017г.
Оспорен като неправилен е изводът на съда ,че в нормативната уредба,
регулираща организацията и разпределението на работното време, за
неговото отчитане ,за компенсирането на работата извън работно време,
режима на дежурство,времето за отдих и почивките на държавните служители
в МВР има празнота и следва да се приложи субсидиарно НСОРЗ и по-
конкретно чл.9,ал.2 от нея.Оспорен е и изводът ,че НСОРЗ и съответните
наредби на министъра на вътрешните работи са действали едновременно, т.е.
при сумарно отчитане на работното време нощните часове се преобразуват в
дневни с коефициент 1,143 и за същите часове нощен труд се заплаща
допълнително трудово възнаграждение.
Моли да бъде отменено обжалваното решение и да се постанови друго,
с което да се отхвърли изцяло претенцията на ищеца. Моли и за разноските по
делото. При условията на евентуалност, е направено възражение за
прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния
представител на насрещната страна.
В срока по чл.263 ГПК не е постъпил отговор на въззивната жалба от
ищеца К. М. М..Постъпило е писмено становище по същество на спора,в
което жалбата е оспорена като неоснователна.
Съдът като съобрази доводите на страните, въз основа на закона и
събраните по делото доказателства ,намира за установено от фактическа и
правна страна следното :
Производството е образувано пред първоинстанционния съд по
предявен от К. М. М., съдебен адрес: гр.Варна , ул.“Цар Иван Страцимир““
№2А,офис 318, чрез адв.Ставрев против ОД на МВР-Бургас иск за
присъждане на сумата 676,88 лв, представляваща дължимо допълнително
възнаграждение за извънреден труд в размер на 82,37 часа, за периода от
01.01.2019 г до 30.06.2020г, получени при преизчисляване на положения
нощен труд с коефициент 1,143, ведно със мораторна лихва в размер на
126,11 лв и законна лихва от датата на предявяване на иска- 20.10.2021 г до
окончателното изплащане на сумата.Твърди се, че ищецът през исковия
период е полагал труд на смени на длъжност младши автоконтрольор в
структура на ОД на МВР Бургас. Той е със статут на държавен служител. За
4
положения извънреден труд от 82,37 часа, получени след преизчисляване на
положения нощен труд в дневен, с коефициент 1,143, съобразно чл.9,ал.2 от
Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, не му е
заплатено дължимото допълнително възнаграждение.
Предявеният иск е с правно основание чл.178,ал.1,т.3,
вр.чл.187,ал.5,т.2 ЗМВР/ в редакцията преди изменението с ДВ бр.60/2020г/.
В срока по чл.131 ГПК е постъпил отговор, с който ответната страна е
оспорила иска.Твърди се, че ищецът има статут на държавен служител по
смисъла на чл.142,ал.1,т.1 ЗМВР и по отношение на него намират приложение
нормите, регулиращи труда и работното време, съдържащи се в същия
нормативен акт.В действащата през исковия период Наредба №8121з-
776/29.07.2016г и Наредба № 8121з-36/07.01.2020г на министъра на
вътрешните работи се урежда по специален начин заплащането на нощния
труд и положеният извънреден труд е отчетен и заплатен съобразно тези
наредби.В тези наредби липсва текст, уреждащ увеличението на положения
нощен труд с коефициент 1,143. Съобразно нормативната уредба в МВР е
възможно полагане на нощен труд между 22,00часа и 6,00часа, като
работните часове не следва да надвишават 8 часа средно за всеки 24-часов
период.Това означава,че съотношението между дневен и нощен труд е 1, а не
както е уредено в КТ и НСОРЗ, съгласно които 7 часа нощен труд се
приравнява на 8 часа дневен труд.В допълнение, със ЗИД на ЗМВР от 2020г
бе направено изменение на чл.187 и съгласно ал.4 на същия текст при
сумарно изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в
дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната
продължителност на дневното работно време към нормалната
продължителност на работното време през нощта. Предвидено е
допълнително заплащане на нощния труд от 1,00лв, считано от 05.02.2020г ,а
дотогава е било 0,25лв на час, който през исковия период е отчетен и
заплатен.
Първоинстанционният съд е уважил изцяло предявеният иск, като е
изложил мотиви ,че цитираните в отговора на исковата молба наредби на
министъра на вътрешните работи, действали през процесния период, не
съдържат изрична норма за преобразуване на часовете положен нощен труд с
коефициент, каквато е съществувала в Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014г.
5
Анализирано е решението на СЕС по отправеното преюдициално запитване
от РС -Луковит, като е прието, че твърдените от ответника мерки за защита не
са такива, които компенсират полагането на нощен труд от полицейските
органи, а те отчитат цялостната специфика на работата на полицаите и
пожарникарите.Съдът е приел,че липсва обосновка защото с приемането на
Наредбата от 2016г е отпаднал коефициента за преобразуване на нощния труд
в дневен, поради което е счел, че липсва обективен и разумен критерий защо
липсва такъв механизъм за полицейските служители.На база на това е
приел,че за исковия период няма законова забрана за преизчисляване на
положените от служители на МВР часове нощен труд в дневен, а тази
празнота следва да бъде преодоляна с прилагане на НСОРЗ, за да се
компенсира особената тежест на нощния труд, подчертана и в Директива
2003/88.Съгласно чл.9, ал.2 от тази наредба, при сумирано отчитане на
работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен
на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното
работно време, установени за подневно отчитане на работното време за
съответното работно място, т.е.1,143.При така направеното преизчисление
се дължи заплащане на извънреден труд, ако се надвишава нормата за отчетен
период.
На основание чл.269 ГПК въззивният съд се произнася служебно по
валидността на решението,а по допустимостта-в обжалваната част,по
останалите въпроси е органичен от посоченото в жалбата.
При извършената служебна проверка се констатира ,че обжалваното
решение е валидно и допустимо.
По наведените оплаквания от въззивника за неправилност на
решението съдът намира следното :
Безспорно е по делото,че ищецът е служител в МВР, със статут на
държавен служител по смисъла на чл.142,ал.1,т.1 от ЗМВР, като през
процесния период е заемал длъжността младши автоконтрольор I степен.
Безспорно е също така, че за периода от 01.01.2019 г до 30.06.2020г , той е
полагал труд на смени по график, включително и за времето от 22 часа до 6
часа, като нощният труд е 616 часа /в този смисъл заключението на вещото
лице по назначената съдебно-икономическа експертиза/.Вещото лице е дало
заключение, че след преизчисление на положения нощен труд в дневен, с
6
коефициент 1,143, той възлиза на 704,09 часа. Разликата между отчетения
нощен труд и преизчисления е 88,09 часа, той не е заплатен, а дължимото
възнаграждение за положения извънреден труд, след преизчислението, е в
размер на 746,57 лв.
Основното възражение във въззивната жалба е, че по отношение на
служителите на МВР следва да се прилагат наредбите, издадени от министъра
на вътрешните работи, на основание законовата делегация на чл.187,ал.9
ЗМВР/ в редакцията преди изменението с ДВ бр.60/2020г/ , които уреждат
реда за организация и разпределяне на работното време,за неговото отчитане
и компенсирането на работата на държавните служители извън редовното
работно време, режимът на дежурствата , времето за отдих и почивки, а не
Наредба за структурата и организацията на работната заплата. Другото
възражение е, че след направеното преизчисление не се кумулира
извънреден труд, тъй като такъв би бил налице само, ако служителят
действително работи извън установеното работно време.
Съгласно чл.176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на
държавните служители се състои от основно месечно възнаграждение и
допълнителни възнаграждения, едно от които е за извънреден труд
/чл.178,ал.1,т.3 ЗМВР/. Нормалната продължителност на работното време на
държавните служители в МВР е 8 часа дневно, 40 часа седмично, при 5-
дневна работна седмица /чл.187,ал.1 ЗМВР, в редакцията преди изменението
с ДВ бр.60/2020г /.Работното време на държавните служители се изчислява в
работни дни –подневно ,а за работещите на 8- , 12- или 24-часови смени-
сумарно на тримесечие /чл.187,ал.3 ЗМВР/. Работата извън редовното работно
време от 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден
труд за отработени до 70 часа на тримесечие –за служителите, работещи на
смени, чрез заплащане с 50% увеличение върху основното месечно
възнаграждение /чл.187, ал.5, т.2, вр. ал.6 ЗМВР, в редакцията, относима към
исковия период/. Разпоредбата на чл.143,ал.1 КТ съдържа дефиниция на
понятието“извънреден труд“- това е трудът, който се полага от работника, със
знанието и без противопоставянето на работодателя, извън установеното за
него работно време. В чл.50а от ЗДСл е посочено, че извънреден е трудът,
който се полага от държавния служител, извън установеното за него работно
време, освен в случаите на чл.50 ЗДСл, въз основа на мотивирана писмена
заповед на органа по назначаването.В ал.2 на същия законов текст е налице
7
препращане към КТ относно допустимостта, продължителността, отчитането
и заплащането на извънредния труд. При преценката дали
служителят/работникът е положил извънреден труд се изхожда от нормалната
продължителност на работното време. Безспорно ищецът има качество
държавен служител –полицейски орган по смисъла на чл.142,ал.1,т.1 от
ЗМВР. Чл.187,ал.3 МВР/ в действаща към исковия период редакция/ е
предвидил, че при работа на смени е възможно полагане на труд през нощта
между 22 часа и 6 часа,като работните часове не следва да надвишават
средно 8 часа за всеки 24-часов период. Анализът на тази разпоредба сочи,че
посочените 8 часа нощен труд са максимално допустимите, но не и че това
нормалната продължителност на работното време през нощта. В подкрепа на
това е и фактът,че законодателят е използвал термина „средно 8 часа“ за
всеки 24-часов период.Поради това съдът не споделя тезата на въззивника ,че
нормалната продължителност на работното време през нощта за държавните
служители –полицейски органи е 8 часа и е равна на нормалната
продължителност на дневното работно време, а счита, че в ЗМВР не е
фиксирана такава нормална продължителност на работното време през
нощта. Аргумент в подкрепа на това е, че след изменението на ЗМВР,
чл.187,ал.1/ДВ бр.60/2020г/ вече нормативно е определена нормалната
продължителност на работното време през нощта на 8 часа. За процесния
период са действали няколко наредби на министъра на вътрешните работи -
Наредба № 8121з-776/ 29.07.2016 г. и Наредба № 8121з-36/07.01.2020 г, като
само наредбата, действала в предходен период- от 2014г съдържа правило, че
при сумирано отчитане на отработеното време, общият брой часове нощен
труд се умножава по коефициент 0,143, като полученото число се събира с
общия брой отработени часове през отчетния период. Следва да се отбележи,
че редът и начинът на отчитане на работното време, при сумирано такова, не е
уреден в КТ , ЗМВР или ЗДСл. То е предмет на подзаконова нормативна
уредба. По отношение на работещите по трудови правоотношения това става
чрез НСОРЗ и Наредбата за работното време, почивките и
отпуските/НРВПО/. Чл.9а, ал.4 от последната предвижда ,че когато се полага
нощен труд, сборът от работните часове по графика на работника или
служителя по ал. 3 се изчислява след превръщане на нощните часове в дневни
за смените с 4 и повече от 4 часа нощен труд, с коефициента по чл. 9, ал. 2 от
НСОРЗ. Съответно чл. 9г от НРВПО предвижда отработените часове от
8
работника/ служителя, които в края на периода, за който е установено
сумирано изчисляване на работното време, са повече от часовете, определени
съгласно чл. 9б, да се отчитат за извънреден труд по реда на чл. 149 от КТ
пред инспекцията по труда. Нормата на чл.9г от НРВПО е в сила от
01.01.2018г,т.е. действа по време на исковия период, а разпоредбата на
чл.9,ал.2 от НСОРЗ е с това съдържание от 2007г, когато е приета.Съгласно
чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ, при сумирано изчисляване на работното време нощните
часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между
нормалната продължителност на дневното и нощното работно време,
установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно
място. Тъй като според КТ нормалната продължителност на дневното работно
време е 8 часа, а на нощното- 7 часа, то отношението между двете величини
формира коефициент 1, 143. Подзаконовите нормативни актове, издадени на
основание законовата делегация на чл.187,ал.9 от ЗМВР/ преди изменението с
ДВ бр.60/2020г/, с изключение на наредбата от 2014г, не съдържат
регламентация, А.логична на тази в подзаконовите нормативни актове,
издадени по КТ и по –конкретно НСОРЗ. С оглед на коментирА.та по-горе
липса на законова норма, уреждаща нормалната продължителност на
работното време през нощта за държавните служители/до изменението на
ЗМВР през 2020година/, вкл.и тези по чл.142,ал.1,т.1 ЗМВР, то настоящият
състав намира, че за неуредените случаи следва да се приложат разпоредбите,
които се отнасят до подобни случаи, ако това отговаря на целта на акта-
чл.46,ал.2 ЗНА.В случая става дума за непълнота, а не за празнота на законов
акт, както изрично е посочено в цитирА.та разпоредба на Закона за
нормативните актове.След като е безспорно ,че полицейските служители са
държавни служители, то за неуредените случаи в ЗМВР следва да се
приложи общия ЗДСл .Съгласно принципните разяснения, дадени в т.23 на
ТР №6/06.11.2013г на ОСГТК на ВКС, в МВР има служители, назначени по
трудови договори и такива по служебно правоотношение,като тези от втората
група са държавни служители по смисъла на ЗДСл и общият закон намира
субсидиарно приложение по отношение на тях.Обратното би поставило в
неравностойно положение държавните служители в МВР по отношение на
другите държавни служители,а също и спрямо работниците и служителите,
работещи по трудови правоотношения. Макар в действащия ЗМВР да няма
законова делегация, препращаща към общия Закон за държавния служител
9
/подобно на пар.1а-нов –ДВ,бр.69/2008г,отм.-ДВ-бр.88/2010г от ДР на
отменения ЗМВР/, доколкото няма изрично уредено нещо друго, ЗДСл намира
субсидиарно приложение. Съобразно разпоредбата на чл.67,ал.3 от ЗДСл,
минималните и максималните размери на основните заплати по нива и
степени за държавните служители, размерите на допълнителните
възнаграждения по ал. 7, т. 1 – 5, както и редът за получаването им се
определят с наредба на Министерския съвет и не могат да бъдат по-ниски от
определените в трудовото законодателство.Чл.50а ,ал.2 от ЗДСл също
препраща към КТ, относно продължителността, отчитането и заплащането на
извънредния труд.При липсата на нормативно уредена нормална
продължителност на работното време през нощта за полицейските служители,
следва да се приеме за такава посочената в чл.140,ал.1 КТ -7 часа при 5-
дневна работна седмица.В цитираните във въззивната жалба на ответната
страна наредба на министъра на вътрешните работи безспорно липсва
правило, съобразно което отработените часове нощен труд се превръщат в
дневни, при сумарно изчисляване на работното време.Тъй като размерите на
допълнителните възнаграждения не могат да бъдат по-ниски от определените
в трудовото законодателство и при липса на изрична уредба в наредбите,
издадени от министъра на вътрешните работи, т.е. при наличието на
непълнота на уредбата, следва да намери приложение Наредбата за
структурата и организацията на работната заплата. Съгласно разпоредбата на
чл.9,ал.2 от цитирания нормативен акт, при сумарно изчисляване на
работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен
на съотношението между нормалната продължителност на дневното и
нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното
време за съответното работно място,т.е.приложимият коефициент е 1,143.
Възприемането на обратното становище би поставило държавният служител
в системата на МВР в неравностойно положение спрямо работниците по
трудово правоотношение и другите държавни служители, чийто
правоотношения се регламентират от КТ и ЗДСл. При трудово
правоотношение и сумирано изчисляване на работно време, работодателят
отчита работното време на конкретния работник или служител в края на
отчетния период - в случая на тримесечие. В случай, че нормата работно
време за този период е надвишена, ще се отчете извънреден труд - часовете,
получени над определената норма часове (след превръщането на нощните
10
часове в дневни по реда на чл. 9, ал. 2 НСОРЗ), са извънреден труд.Поради
това съдът намира за неоснователно възражението в жалбата, че Наредбата за
структурата и организацията на работната заплата не намира приложение по
отношение на държавните служители в МВР и че след превръщането на
нощните часове в дневни не се кумулира извънреден труд.
Съдът намира ,че следва да изложи мотиви и във връзка с решение на
СЕС от 24.02.2022г по дело С-262/20, образувано по преюдициално
запитване, отправено от РС –Луковит. В него е прието,че чл.8 и чл.12, буква
а/ от Директива 2003/88ЕО не налагат да се приема национална правна
уредба, която да предвижда ,че нормалната продължителност на нощния труд
за работници в публичния сектор е по-кратка от нормалната
продължителност на труда през деня.Съдът е приел,че във всички случаи в
полза на такива работници трябва да има други мерки за защита под формата
на продължителност на работното време, заплащане, обезщетения или сходни
придобивки, които да позволят да се компенсира особената тежест на нощния
труд.В националното законодателство изобщо не съществува до м.юли 2020г
/вкл. и през исковия период/ норма, определяща нормалната
продължителност на нощния труд на държавните служители в системата на
МВР, така ,че отговорът на този въпрос не променя становището на
настоящия състав.В тази връзка са изложени мотиви в решението. От друга
страна, предвиденото заплащане на нощния труд от 0,25 лв/по-късно 1,00 лв/
за всеки отработен час и ободряващи напитки, според съдът, не може да
компенсира особената тежест на нощния труд,по смисъла вложен в
решението на СЕС. Следва да се има предвид, че посочената ставка е
определена и в чл.8 от НСОРЗ , и работниците по трудово правоотношение
също получават допълнително възнаграждение в този размер за всеки
отработен част нощен труд, което води до извод,че в това отношение е
налице равно третиране между държавните служители в МВР и работещите
по трудово правоотношение.Остава обаче различното третиране на двете
категории лица по отношение на преобразуването на нощните часове в
дневни.Това означава ,че посоченото допълнително заплащане от 0,25
лв/1,00лв на час не съставлява компенсаторен механизъм за служители в
МВР по начин, различен от прилагания за работещите по трудово
правоотношение. Налага се извод за липсата на такъв механизъм за
гарантиране на защитата на здравето и безопасността на служителите в МВР,
11
с оглед по –голяма продължителност на нощния труд. Останалите посочени
от въззивника придобивки- допълнително възнаграждение за прослужено
време от 2%, по-дълъг платен годишен отпуск, обезщетения при
прекратяване на служебното правоотношение в по-голям размер и др., съдът
не счита като такива, компенсиращи конкретно тежестта на полагания нощен
труд.По отношение на приетото от СЕС ,че чл.20 и 31 от ХОПЕС допускат
определената в законодателството на държава –членка нормалната
продължителност на нощния труд от седем часа за работниците от частния
сектор да не се прилага за работниците от публичния сектор ,вкл. полицаи и
пожарникари, ако такава разлика в третирането се основава на обективен и
разумен критерий,т.е. е свързана с допустима от закона цел на посоченото
законодателство и е съразмерна с тази цел, следва отново да се има предвид,
че до 2020г няма определена нормална продължителност на нощния труд за
полицаите,такава е определена по-късно. Изложените доводи от въззивника
за специфичния характер на работа на служителите в МВР,свързана със
защита правата и свободите на гражданите, противодействие на
престъпността и опазване на обществения ред ,с което се обосновава
различното третиране не могат да бъдат възприети като обективен и разумен
критерий, свързан с допустима от закона цел за неприлагане на
преобразуването на часовете положен нощен труд в дневен.Това е така, тъй
като посочените по-горе придобивки са свързани именно със специфичния
характер на длъжността. Показателно е, че до м.август 2016г наредбите на
министъра на МВР са предвиждали такова преобразуване и отпадането му
след този момент не е обосновано с никаква допустима от закона цел.Но дори
да се приеме,че такава е налице,както бе посочено по –горе в полза на
служителите в МВР не са предвидени мерки за защита за компенсиране на
особената тежест на положения нощен труд.
Тъй като в жалбата липсват други оплаквания във връзка с възприетата
фактическа обстановка от районния съд ,съдът намира ,че атакуваното
решение следва да бъде потвърдено с горните мотиви.
По разноските: с оглед на изхода от спора на въззиваемата стрА. се
дължат направените в хода на делото разноски ,за което е направено изрично
искане в представената молба от 12.07.2022г /чл.78 ,ал.3 ГПК/.По делото има
доказателства за реално сторени разноски в размер на 300лв, представляващи
заплатен адв.хонорар. Направено е възражение за прекомерност на
12
адв.хонорар от страна на ОД на МВР, с правно основание чл.78,ал. 5 ГПК.
Заплатеният адв.хонорар е в рамките на минималния по чл.7,ал.2 от
Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения, поради
което възражението за прекомерност е неоснователно.
Мотивиран от горното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА решение №598/31.03.2022г по гр.д.
№20212120107359 / 2021г на районен съд – Бургас.
ОСЪЖДА ОД на МВР –Бургас, адрес: гр.Бургас ,ул.“Христо Ботев“
№46 да заплати на К. М. М., с ЕГН **********, съдебен адрес: гр.Варна,
ул.“Цар Иван Срацимир“ № 2А сумата 300лв, представляващи разноски във
въззивното производство.
Решението е окончателно.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
13