О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 245
гр. Перник, 24.08.2021 г.
Административен
съд-Перник, в закрито съдебно заседание на двадесети и четвърти август през две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: Слава
Георгиева
Като
разгледа административно дело № 321/2021 г. по описа на Административен съд –
Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 159 от АПК.
Постъпила
е жалба от Е.Л.Я., с адрес: ***, чрез
адвокат А. против мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по заявление за
предоставяне на достъп до обществена информация вх. № Д-0801-33 от 22.06.2021
г. Искането към съда е да отмени мълчаливия отказ и да присъди направените
съдебни разноски.
Жалбата е депозирана директно в
Административен съд-Перник.
С разпореждане от 12.07.2021г.
постановено по АД № 321/2021г. производството по делото е оставено без
движение.
В
изпълнение на указанията ответникът – кмет на община Благоевград с писмо вх. №
2496 от 22.07.2021 г. е представил пълната административна преписка по
заявление с вх. № Д-0801-33 от 22.06.2021 г. Към нея е приложено решение № Д-0801-33
от 02.07.2021г. на кмета на община Благоевград, ведно с доказателства за
връчването му. В отговор депозиран по делото се прави искане жалбата да се
остави без разглеждане и да се прекрати съдебното производство по нея, тъй като
в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ е
налице произнасяне и не е формиран мълчалив отказ, който да се оспори. Заявена
е претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Административен
съд-Перник като се запозна са материалите по делото и като съобрази изложеното
в жалбата, приема, че жалбата е процесуално недопустима. Доводите за това са
следните:
Със
заявление депозирано по електронен път на 21.06.2021г., посредством електронна
поща, Е.Л.Я. *** да му предостави достъп до обществена информация, а именно: 1.
броят на служителите, респективно лицата по трудово правоотношение, придобили и
упражнили правото си на пенсия, но продължили да работят в/към община
Благоевград, ведно с причините за това за времето от 01.01.2019 г. до 31.12.2019 г.; 2. броят на
служителите, респективно на лицата по трудово правоотношение, придобили право
на пенсия в/към община Благоевград, но не упражнили го, ведно с причините за
това за времето от 01.01.2019 г. до 31.12.2019 г.; броят на служителите,
респективно лицата по трудово правоотношение, които не отговарят на
нормативните изисквания за заемане на длъжността в/към община Благоевград за
времето от 01.01.2019 г. до 31.12.2019 г.. Заявлението е получило вх. № Д-0801-33
от 22.06.2021 г.
С решение
№ Д-0801-33 от 02.07.2021 г. временно изпълняващият длъжността кмет на община
Благоевград, съгласно решение № 181 по протокол № 5/21.04.2021 г., се е
произнесъл по заявлението. Отказал предоставянето на достъп до информация по т.
1 и т. 2 от него, а по т. 3 предоставил информацията.
Решението
е връчено лично на заявителя на 09.07.2021 г. чрез пощенски оператор, видно от
известие за доставяне.
На 07.07.2021г. в Административен съд-Перник е
депозирана жалба от Е.Я. чрез адв. А.А. срещу мълчалив отказ по заявление №
Д-0801-33 от 22.06.2021г.
Административен
съд – Перник след като се запозна с жалбата, с която е сезиран и като съобрази
документите в административната преписка намира, че жалбата е процесуално
недопустима. Доводите за това са следните:
В
случая компетентния орган е сезиран за произнасяне по реда на ЗДОИ. Срокът, за
произнасяне по заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация е
уреден в чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ, според който те се разглеждат във възможно
най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. Съгласно
чл. 58, ал. 1 от АПК непроизнасянето в
срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът.
Следователно мълчалив отказ за предоставяне на достъп до обществена информация
се формира след изтичане на 14-дневния срок от регистриране на заявлението.
Заявлението на Е.Я. *** на 22.06.2021
г. и срокът за произнасяне по него изтича на 05.07.2021 г. На 02.07.2021 г., органът
по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ се е произнесъл с решение № Д-0801-33 от 02.07.2021 г..
Следователно органът се е произнесъл в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и настоящият
състав намира, че не е формиран оспорения мълчалив отказ за предоставяне на
достъп до обществена информация. Решението за отказ за предоставяне на достъп
до обществена информация е изпратено по пощата с обратна разписка за връчване,
съгласно чл. 39 от ЗДОИ.
С
оглед изложеното, след като е налице произнасяне и то в срока по чл. 28, ал. 1
от ЗДОИ е изключена възможността за формиране на мълчалив отказ по смисъла на
чл. 58, ал. 1 от АПК. Мълчалив отказ, към дата на депозиране на жалбата не е
налице, жалбата е без предмет и за жалбоподателя не е налице правен интерес от
оспорване. Изричния отказ по т. 1 и т. 2 от заявлението е направен по-рано, в
срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и същият подлежи на обжалване по реда на чл.
149, ал. 1 от АПК. Хипотезата на чл. 58, ал. 3 от АПК е неприложима в случая,
тъй към датата на депозиране на жалбата не е формиран мълчалив отказ.
Въз основа на изложеното, при осъществената проверка за допустимост се
приема, че не е налице годен на обжалване индивидуален административен акт и за
жалбоподателят не е налице правен интерес от оспорване. На основание чл.
159, т. 1 и т. 4 от АПК, във връзка с чл.
160, ал. 1 от АПК жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно
производство ще се прекрати.
По
разноските:
При този изход на спора ответната страна има право на разноски. Същите са
своевременно поискани. На основание чл. 143, ал. 3 от АПК в
полза на община Благоевград следва да се присъдят съдебни разноски,
представляващи юрисконсултско възнаграждение. Като взе предвид, че ответникът
не е дал повод за завеждане на делото, както и че е извършил процесуални
действия по делото, и при съобразяване с фактическата и правна сложност на същото,
разноските се присъждат в размер на 100 лв., определен по реда на чл. 24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ.
Водим от изложеното и на основание чл. 160,
ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, Административен съд –
Перник
О
П Р Е
Д Е Л И
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Е.Л.Я. против мълчалив отказ на кмета на община
Благоевград по заявление за предоставяне на достъп до обществена информация, с
вх. № Д-0801-33 от 22.06.2021 г..
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 321/2021 г. по описа на
Административен съд – Перник.
ОСЪЖДА
Е.Л.Я., с адрес: *** да заплати на община Благоевград, със седалище: гр.
Благоевград, пл. „Георги Измирлиев“ № 1 съдебни разноски в размер на 100 лв. /сто
лева/.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва от страните с частна жалба пред Върховния административен
съд на Република България в 7-мо дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ:/п/