Р Е Ш
Е Н И
Е
№ 249 26.06.2012
г. гр. Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на тридесет и първи май през две
хиляди и дванадесета година в състав:
Председател: ПЛАМЕН
ПЕТРУНОВ
Членове:
ГАЛИНА ДИНКОВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря: З.Д.
и с участието
на прокурора: Ваня Меранзова
като разгледа
докладваното от съдия Г.Динкова
КАН дело № 204 по описа за 2012 год., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба, подадена от
директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ – Стара
Загора, против решение № 211/ 05.03.2012г., постановено по
АНД № 451/ 2012г. по описа на Старозагорския районен съд. С обжалваното решение
е отменено като незаконосъобразно наказателно постановление № КОС-06-02/
25.02.2011г. на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите
/РИОСВ/ гр.Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на
решението, като по същество изложените доводи са за постановяването му в
нарушение на материалния закон - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1, във
вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорват се направените от съда изводи за допуснати
съществени нарушения на административно-производствените правила при издаване
на наказателното постановление. Поддържа,
че от събраните по делото доказателства по безспорен и несъмнен начин се
установява наличието на съставомерно деяние, което при правилно приложение на
закона е квалифицирано от наказващия орган като административно нарушение по чл.
12, ал.1, т.1 от ЗУО във вр. с чл.9 от Наредбата за изискванията за третиране
на отпадъците от моторни превозни средства, като основание за налагане на
административна санкция. Моли съда да отмени обжалваното решение.
Ответникът по касационната жалба – ЕТ”Тодор Попов –
Марио 73” гр.Стара Загора, редовно и своевременно призован, не се представлява
в съдебно заседание и не изразява становище по основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в
съдебно заседание дава заключение, че жалбата е основателна, като счита, че
решението на Старозагорския районен съд следва да бъде отменено и да се
потвърди издаденото НП.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения
срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество
жалбата е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара Загора е
образувано по жалба на ЕТ”Тодор Попов – Марио 73”гр.Стара Загора, против
наказателно постановление /НП/ № КОС-06-02/ 25.02.2011г. на Директора на РИОСВ
гр.Стара Загора. С наказателното постановление, издадено въз основа на акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 2/ 13.01.2011г. на ЕТ”Тодор
Попов – Марио 73” е наложена имуществена санкция в размер на 7000лв. на
основание чл.106, ал.3, т.2 от ЗУО за нарушение на чл. 12, ал.1, т.1 от ЗУО във
вр. с чл.9 от Наредбата за изискванията за третиране на отпадъците от моторни
превозни средства. Съгласно изложеното в обстоятелствената част на
наказателното постановление административното обвинение от фактическа страна се
основава на това, че при извършена проверка на РИОСВ-Стара Загора на площадка,
експлоатирана от ЕТ”Тодор Попов – Марио 73”в гр.Стара Загора, ул.”Патриарх
Евтимий”06 е констатирано, че на площадката дружеството извършва съхраняване и
разкомплектоване на излезли от употреба МПС без да притежава разрешително за
извършване на дейности с излезли от употреба МПС, издадено от РИОСВ-Стара
Загора или МОСВ по реда на чл.37 от ЗУО или комплексно разрешително.
С обжалваното решение е отменено посоченото по-горе
наказателно постановление. За да постанови обжалвания съдебен акт районният съд е приел, че НП е
издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и без нарушението да е доказано по безспорен и
несъмнен начин. Въз основа на това е
направен извод, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно. Изводите
на районния съд за незаконосъобразност на НП КОС-06-02/ 25.02.2011г. на
Директора на РИОСВ гр.Стара Загора се споделят от касационната инстанция. Към
тях обаче следва да се отбележи, че НП е незаконосъобразно и поради прилагането
на несъответна санкционна разпоредба спрямо констатираното и удостоверено в
обстоятелствената част на НП деяние, квалифицирано като нарушение на чл. 12, ал.1, т.1 от ЗУО във вр. с чл.9 от Наредбата
за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства.
От фактическа страна повдигнатото на ЕТ”Тодор
Попов-Марио 73” гр.Стара Загора административно обвинение се основава на това,
че търговецът извършва дейност по съхраняване и разкомплектоване на излезли от
употреба моторни превозни средства без да притежава разрешение по чл.37 от ЗУО
или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел ІІ от ЗООС.
Доколкото обаче за описаното нарушение в ЗУО е предвидена отделна санкция, а
именно тази по чл.112, ал.1, т.2, обективирано в НП изпълнително деяние е
следвало да бъде подведено под санкционната разпоредба на чл.112, ал.1, т.2 от
ЗУО, а не по възприетата и приложена от АНО административно-наказателна норма
на чл.106, ал.3, т.2 от ЗУО. Квалификацията на деянието е изцяло в правомощията
на наказващия орган и е недопустима промяната му в съдебната фаза на процеса.
Допуснатото несъответствие в правната квалификация,
изразяващо се в посочването на
неприложима санкционна разпоредба е съществено нарушение, опорочаващо
административнонаказващия акт и представляващо абсолютно основание за неговата
отмяна, като незаконосъобразен.
С оглед изложеното съдът намира че не е налице
твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно,
допустимо и постановено в съответствие и при правилно приложение на закона,
следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.
първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 211/ 05.03.2012г., постановено по АНД № 451/ 2012г. по описа
на Старозагорския районен съд.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.