РЕШЕНИЕ
№ 34
гр. Благоевград , 07.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на двадесет и осми юни, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210200701 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на А. З. ТР. с ЕГН ********** от гр. Б срещу наказателно
постановление № 244а-465/02.04.2021г., издадено от Директор на ОДМВР гр. Благоевград, с
което на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено наказание глоба в размер
на 300 лв. Искането е за отмяна на наложеното наказание като незаконосъобразно заради
допуснати в хода на административното производство процесуални нарушения и поради
маловажност на случая. Жалбата е оспорена от представител на наказващия орган, който
пледира за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление и претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които установяват, че на
21.10.2020г. около 02.10ч. в гр. Благоевград, в хранителен магазин "БГ Маркет“ на ул.
„Славянска“ № 79 е извършена проверка от полицаи Мирослав Б. и Р.И. от 01 РУП към
ОДМВР Благоевград. Проверката е целяла контрол за спазване на обществения ред и на
противоепидемичните мерки срещу разпространение на Covid 19, въведени със Заповед №
РД - 01 – 548/30.09.2020г. на министъра на здравеопазването и е установила, че в магазина
се намира клиента АЛ. З. ТР., който е без поставена предпазна маска или друго средство,
покриващо носа и устата. За установеното нарушение на чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето
е съставен акт за установяване на административно нарушение на А.Т. от полицай Б. в
присъствието като свидетел Р.И.. Актът е подписан от Т. и му е връчен. Въз основа на акта е
издадено атакуваното наказателно постановление № 244а-465/02.04.2021г., издадено от
Директор на ОДМВР гр. Благоевград, с което на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за
здравето е наложено наказание глоба в размер на 300 лв. Наказателното постановление е
1
връчено на 23.04.2021г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград в определения 7
дневен срок и при спазване на правилата за местната компетентност на съдилищата. В
жалбата са направени възражения за допуснати нарушения на правото на защита поради
неяснота относно правилата на заповедта, които е следвало да спазва Т., както и възражение
за това, че цитираната в административната преписка заповед е била отменена. В съдебното
производство възраженията се поддържат от процесуалния представител на жалбоподателя.
Свидетелите на наказващия орган – полицаи Р.Б. и Р.Я. потвърждават участието си в
проверката и при съставяне и връчване на акта за установеното административно
нарушение.
Анализът на установени факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима, разгледана по съществото си е неоснователна.
Разпоредбата на посочения в акта и наказателното постановление текст на чл. 209а, ал.1 от
Закона за здравето предвижда наказание глоба за този, който наруши или не изпълни
въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление. Това е санкционна норма, която препраща към
разпоредби от глава втора от закона – дейности за опазване на здравето, където в чл. 63, ал.4
и чл. 63а, ал.1 и 2 са предвидени мерки при непосредствена опасност за живота и здравето
на гражданите от епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61, ал. 1 - вкл. Covid
19, когато с цел защита и опазване живота и здравето на гражданите, се обявява извънредна
епидемична обстановка и в тези случаи министърът на здравеопазването въвежда със
заповед временни противоепидемични мерки. На това основание министърът на
здравеопазването е издал заповед № РД - 01- 548/30.09.2020г. в която са въведени
противоепидемични мерки на територията на цялата страна, като в т.5 е въведено
задължението всички лица, когато се намират в закрити обществени места, в това число
търговски обекти, да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т.ч. кърпа, шал, шлем и др.), които
да използват съгласно препоръките в приложение № 3 към заповедта, в което са дадени
указания за правилното и безопасно ползване на маските. Тази заповед е била задължителна
за всички хора над 6 годишна възраст. Изключенията от правилото са посочени в т. 6 – за
клиентите в местата за хранене и в питейните заведения; спортуващите на закрито за
времето на физическата дейност; участниците в конгресно-конферентни мероприятия,
брифинги, пресконференции и семинари по време на изказване, участниците в телевизионни
предавания. Жалбоподателят А.Т. не попада в тези изключения и затова е бил длъжен,
докато се е намирал в търговския обект да постави маска, покриваща устата и носа му, но не
го е направил. По този начин той е нарушил Заповед № РД-01-548/30.09.2020г. на
министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 4 от Закона за
здравето. Нарушението е извършено от Т. умишлено, като той е знаел, че в Република
България са въведени противоепидемични мерки, които включват задължението в закрити
обществени места хората да закриват устата и носа си, за да намалят риска от
разпространение на болестта Covid 19. Тази мярка е била въведена в България още в
2
началото на епидемията през пролетта на 2020г. и е известна на всички, както и специални
знаци за задължителността на маските са поставени на входовете на всички закрити
търговски обекти и други обществени места. Т. е нарушил противоепидемичната заповед
виновно, като е разбирал, че липсата на маска върху устата и носа повишава риска от
настъпване на обществеоопасни последици от разпространение на болестта и е допускал
настъпването им. За извършеното нарушение на основание чл. 209а, ал.4 от Закона за
здравето на А.Т. е наложено наказание от 300 лв. глоба. Санкционната норма е приложена
правилно, като на нарушителя е наложено наказание в минималния законов размер от 300
лв. Съдът не намира основание за смекчаване на административнонаказателната
отговорност, като посочва, че не установява сериозни медицински причини, поради които да
се счита, че носенето на маска, покриваща носа и устата ще създаде иск от влошаване на
здравословното му състояние. Съдът не счита нарушението за маловажно и преценява, че
към него не са приложими разпоредбите на чл. 28 от ЗАНН, тъй като не установява
необичайно ниска степен на обществена опасност или незначителност на настъпилите
вредни последици.
Обобщавайки, съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление е
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Съдът намира, че претенцията за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за
процесуалното представителство на РЗИ Благоевград по делото е основателна. Съгласно
разпоредбата на чл. 63, ал.3 и ал.5 от ЗАНН, в действаща му редакция, в съдебните
производства страните имат право на присъждане на разноски по реда на
Административнопроцесуалния кодекс, като за процесуално представителство отметникът
има право на разноски за юрисконсултско възнаграждение, определено по реда на чл. 37 от
Закона за правната помощ. Този текст предвижда заплащането на правната помощ да е
съобразено с вида и количеството на извършената едйност и да се определи в наредба на
Министерския съвен по предложение на НБПП - Наредба за заплащане на парванат помощ,
приета с МПС № 4 от 6.01.2006г., където в чл. 27е е предвидено възнаграждение от 80 до
120 лв. за защита по дела по ЗАНН. Делото не се отличава с особена правна или фактическа
сложност, поради което съдът преценява, че възнаграждението за защита следва да бъде 80
лв.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.1 и ал.5 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 244а-465/02.04.2021г., издадено от
Директор на ОДМВР гр. Благоевград, с което на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за
здравето е наложено наказание глоба в размер на 300 лв. на АЛ. З. ТР. с ЕГН ********** от
гр. Б.
3
ОСЪЖДА АЛ. З. ТР. да плати на ОДМВР Благоевград сумата от 80 лв. юрисконсултско
възнаграждение за защита в съдебното производство по НАХД № 701/2021г. по описа на РС
Благоевград.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в
14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4