О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 453
гр.Силистра, 17.08.2022г.
Административният съд гр.Силистра, в закрито заседание
на седемнадесети август през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина
Георгиева-Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Маргарита
Славова
при секретаря Анета Тодорова, разгледа докладваното от
съдия В.Раданов адм.дело №244 по
описа на съда за 2021 година и установи
следното:
Производството
е образувано по оспорване,подадено от Фондация „Гринберг“ гр.Пловдив,чрез
представител по пълномощие адв.И.Г. от АК-Пазарджик срещу Наредба
№27 за организацията и дейността на клубовете на пенсионерите и лицата с
увреждания на територията на Община Дулово,приета с Решение №360 по
Протокол №26/28.11.2017г. от заседание на Общинския съвет гр.Дулово,без последващи изменения и допълнения, публикувана
на официалния сайт на общината.Релевираният нормативен акт е оспорен изцяло,с
главен довод за допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствените правила при неговото приемане,позовавайки се на
пряко неизпълнение на императивната разпоредба на чл.8 т.4 от отменения,но
действал към правнозначимия период (арг.чл.192а АПК), Закон за интеграция на хората с увреждания
(отм.ДВ,бр. 105/18.12.2018г.)
В съдебно заседание на 01.06.2022г. е даден ход на
делото, приети са депозираните писмени доказателства и е указано на
конституираната заинтересована страна в процеса - Агенция за хората с
увреждания,да представи подробно становище по текстовете на оспорената наредба,които
преценява,че засягат или поставят в опасност (застрашават) правата и законните
интереси на лицата с трайни увреждания, като е насрочено заседание на
21.09.2022 година от 10:30 часа.
В срока до новото разглеждане на спора, с Разпореждане
от 26.07.2022г., постановено по искане на председателя на Върховния
административен съд, подадено до Общото събрание на съдиите от двете колегии на
ВАС, на основание чл.128 ал.1 във връзка с чл.124 от Закона за съдебната власт,
е образувано тълкувателно дело №4/26.07.22г. по следния въпрос:„Имат ли юридическите лица с нестопанска цел,
регистрирали се в Регистъра на ЮЛНЦ като организации на и за хора с увреждания
по смисъла на §1 т.12 от ДР на Закона за хората с увреждания, в
правно-организационна форма на фондации за осъществяване на дейност в частна
полза, правен интерес от оспорването на подзаконови нормативни актове, засягащи
хората с увреждания, които не членуват в същите организации и с които
организациите нямат сключен договор за социална услуга „застъпничество“?“
По повод образувани множество дела в страната от
настоящия жалбоподател - фондация „Гринберг“ гр.Пловдив,срещу подзаконови нормативни
актове или отделни техни текстове, приети от различни общински съвети и
засягащи правата и интересите на хората с увреждания,е формирана противоречива
практика по въпроса за процесуалната легитимация на оспорващото юридическо лице
и допустимостта изобщо на съдебното производство, с оглед наличието или липсата
на правен интерес за същото от оспорване. Въпросът е базов и засяга основата на
настоящия процес,което налага съгласно чл.229 ал.1 т.4 ГПК,във връзка с чл.144 АПК, производство да бъде спряно, тъй като решението по образуваното
тълкувателно дело по повод активната процесуална легитимация на конкретния
жалбоподател и в настоящото дело,е от значение за правилното разглеждане и
решаване на повдигнатия спор, воден от което настоящият състав
О П Р Е Д Е Л И :
СПИРА производството по административно дело №244/2021г. по
описа на Административен съд гр.Силистра, до произнасяне на Общото събрание на
съдиите от Първа и Втора колегии на Върховния административен съд по
тълкувателно дело №4/26.07.2022г. по описа на ВАС.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд, в 7-дневен срок от съобщението до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1:
2: