№ 445
гр. Сливен, 14.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Цанка Г. Неделчева
при участието на секретаря Галина Едр. Пенева
като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно
наказателно дело № 20222230200501 по описа за 2022 година
за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от С. П. С. с ЕГН ********** от с.
Селиминово, общ. Сливен, против НП № 22-0804-000595 от 18.03.2022 год., издадено
от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на жалбоподателя е
наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1000,00 лева на основание
чл. 177, ал. 4, т. 2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл. 177,
ал. 4, т. 2 от ЗДвП. Моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено като
неправилно и незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от
процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде
отменено.
В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща
процесуален представител, който да изрази становище по жалбата. По делото е
постъпило писмено становище от процесуален представител на въззиваемата страна, в
което е отразено становището им по съществото на делото.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята
съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото,
съдът намира за установено следното от фактическа страна:
На 22.02.2022 год. бил съставен АУАН, с фабр. № 337605 против жалбоподателя
за това, че на 22.02.2022 год. в 16,10 часа в Община Сливен, на път III-662 (Баня –
1
Твърдица – Сборище – Шивачево – Селиминово – Чинтулово), SLV1083, км.30
управлява товарен автомобил „Форд” с рег. № *****, като превозва купе от лек
автомобил със значителни неизправности по укрепването му, с което нарушават
изискванията от Наредба № 7/27.04.2018 год. във връзка с чл. 127, ал. 4 от ЗДвП. В
акта било посочено, че е нарушена разпоредбата на чл. 177, ал. 4, т. 2 от ЗДвП. Актът
бил връчен лично на жалбоподателя на 22.02.2022 год. (л. 6 от делото).
Въз основа на акта било издадено процесното НП № 22-0804-000595 от
18.03.2022 год., издадено от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР – Сливен, с което
на жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер на
1000,00 лева на основание чл. 177, ал. 4, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 177, ал. 4, т.
2 от ЗДвП. В НП било отразено, че деянието не е маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН,
както и че при индивидуализация на наказанието бил съобразен чл. 27, ал. 2 от ЗАНН,
предвид високата обществена опасност на деянието и неговият негативен отзвук сред
останалите участници в движението. НП било връчено лично на жалбоподателя на
19.04.2022 год. (л. 4 от делото).
Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от
събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи
следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо
правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.
Тъй като съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от
категорията на съществените, които са основание за отмяна на НП, няма да се спира на
това дали е доказано извършването на описаното в АУАН и НП нарушение от
жалбоподателя или не.
Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано
нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата,
които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите
разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се
подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно
нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има
единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено
и законните разпоредби, които са били нарушени. В конкретния случай в акта е
посочено, че нарушението се изразява в това, че водачът управлява товарен автомобил
„Форд”, като превозва купе от лек автомобил със значителни неизправности по
укрепването му, с което нарушават изискванията от Наредба № 7/27.04.2018 год. във
връзка с чл. 127, ал. 4 от ЗДвП, което е квалифицирано, като нарушение на чл. 177, ал.
4, т. 2 от ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба, който управлява пътно превозно
средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл. 127, ал. 4
2
се наказва с глоба от хиляда лева – при констатирани значителни неизправности при
укрепването на товара. Следователно тази разпоредба е бланкетна и същата препраща
към разпоредбите на Наредба № 7/27.04.2018 год. за укрепване на превозваните
товари, като в настоящия случай в акта не е посочено коя е нарушената разпоредба на
цитираната наредба. Съгласно разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН, в акта за
установяване на административно нарушение трябва да се посочат конкретни факти и
обстоятелства, които, като се подведат под съответната правна норма, осъществяват
предвидения в нея състав на административно нарушение. Описанието на нарушението
и обстоятелствата, при които е било извършено, следва да се съдържат в АУАН и е
недопустимо изясняването на тези обстоятелства – какви точно са били значителните
неизправности по укрепването на товара, едва в хода на въззивното производство. Това
е така, защото АУАН поставя началото на административнонаказателното
производство и нарушителят следва да има възможност да разбере точно какво
административно нарушение му се вменява, че е извършил. Всички останали гласни и
писмени доказателства, в това число и направените снимки с РСОД – Леново 5, могат
да бъдат единствено доказателства в подкрепа на съдържащите се в АУАН
констатации. Разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН безусловно е императивна, тъй като
осигурява правото на защита на привлечения към административнонаказателна
отговорност, в чието съдържание са включва и правото му да знае точно какво
административно нарушение се твърди, че е извършил, за да може да организира
защитата си в пълен обем.
В конкретния случай това процесуално нарушение не е от категорията
нарушения в акта, които могат да се преодолеят по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, тъй
като е съществено и не би могло да се санира в последващ стадий на
административнонаказателното производство. Същевременно обаче, то се съдържа и в
наказателното постановление, тъй като в него по същия начин липсва изчерпателно
фактическо описание на нарушението, както и обстоятелствата при които е било
извършено. Освен това дадената квалификация на нарушението в НП също е непълна,
доколкото не са посочени конкретните нарушени от жалбоподателя разпоредби на
посочената наредба, което води до неяснота относно приетото от
административнонаказващия орган нарушение. Липсата на посочване на конкретната
правна норма нарушена от жалбоподателя, води до незаконосъобразност на издаденото
НП, тъй като се нарушава правото на жалбоподателя да знае основанието за
наложеното му наказание и да организира спрямо това адекватно своята защита.
Разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН е императивна, тъй като осигурява правото на защита
на привлечения към административнонаказателна отговорност, в чието съдържание се
включва и правото му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е
извършил, за да може да организира защитата си в пълен обем.
Административнонаказващият орган е следвало да спази всички изисквания на
3
нормите на ЗАНН, включително и чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН, като неспазването на
това изискване води до незаконосъобразност на наказателното постановление и същото
следва да бъде отменено само на това процесуално основание, без да се разглежда
спорът по същество.
Предвид изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0804-000595 от 18.03.2022 год.,
издадено от Началник Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на С. П. С. с ЕГН
********** от с. Селиминово, общ. Сливен, е наложено административно наказание „Глоба”
в размер на 1000,00 лева на основание чл. 177, ал. 4, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 177,
ал. 4, т. 2 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
4