О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№……….., град Шумен, 07.10.2019 година
Шуменският административен
съд в закрито съдебно заседание на седми
октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Кремена Борисова
ЧЛЕНОВЕ: Христинка
Димитрова
Маргарита Стергиовска
като разгледа докладваното
от Председателя Кр.Борисова адм. д. №490 по описа за 2019 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл.145 и сл. от Административно
процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.88 и чл.58 от Изборния кодекс ИК/,
образувано по жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“,
представлявана от председателя М.С.К., чрез пълномощника А.И.Р.– председател на
ОС на ПП „ДПС“ – град Шумен и от Н.О.А., в качеството й на кандидат за кмет на
Община Венец от ПП „ДПС“ срещу Решение №38-МИ от 24.09.2019 г. на ОИК – Венец,
Област Шумен, с което е регистриран М.К.С.за кандидат за Кмет на кметство с.Ясенково,
община Венец, издигнат от Коалиционна партия „БСП за България“ за участие в
изборите за общински съветници и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
В жалбата се навеждат доводи за
незаконосъобразност на постановеното Решение от ОИК – Венец, област Шумен, тъй
като е регистрирала кандидат за кметство извън законоустановения срок. ОИК –
Венец е определила в съобщение, че крайният срок за регистрация на кандидатите
е до 16.30 ч. на 24.09.2019 г., а кандидата за кметство на с.Ясенково от Коалиционна партия „БСП за България“, е
регистриран след 17.00 ч. на 24.09.2019 г..Релевира се и довод,че регистрацията
на кандидата е извършена без задължителната проверка за изпълнение изискванията
на чл.397 ал.1 от ИК и не съответства на целта на закона. Неспазването на
преклузивните срокове за подаване на документи и регистрация на кандидати за
кметове и без извършена проверка на
изискванията на чл.397 ал.1 от ИК съставляват
съществени нарушения на закона, поради което оспорващите отправят искане
до съда за отмяна на Решение №38-МИ от 24.09.2019 г. на ОИК – Венец, Област
Шумен като незаконосъобразно и връщане преписката на ОИК – Венец, област Шумен
със задължителни указания по прилагането на закона.
Ответната страна ОИК – Венец, област Шумен,
чрез председателя Н.Р., е депозирала
писмено становище по жалбата с рег.№ДА-01-2848/07.10.2019год. по описа на ШАдмС,
като счита същата за недопустима и неоснователна.
С писмо рег.№ДА-01-2848/07.10.2019год. по
описа на ШАдмС,ведно с писменото становище по жалбата ОИК-Венец представя
заверено копие от преписката по оспорения административен акт.
Съдът, след като съобрази изложеното в
жалбата и приложените доказателства по делото, намира, че настоящото
производство следва да бъде прекратено, тъй като жалбоподателите нямат правен
интерес от оспорването, поради следните съображения:
С Решение №38-МИ от 24.09.2019 г. ОИК –
Венец, Област Шумен е регистрирала М.К.С.с ЕГН ********** за кандидат за Кмет
на кметство с.Ясенково, община Венец, издигнат от Коалиционна партия „БСП за
България“ за участие в изборите за общински съветници и за кметове, насрочени
за 27.10.2019 г.
Така постановеното Решение на ОИК – Венец,
област Шумен, е било обжалвано от Политическа партия „Движение за права и
свободи“, чрез пълномощник А.И.Р.и от Н.О.А., в качеството и на кандидат за
кмет на Община Венец от ПП „ДПС“, пред Централна Избирателна Комисия /ЦИК/ по
реда на чл.88 от ИК. С Решение №1269-МИ от 01.10.2019 г. ЦИК, при хипотезата на
чл.53 ал.4, изр. второ от ИК, е постановила решение за отхвърляне на жалбата.
Недоволни от така постановеното решение и
при условията на чл.88 ал.1 изр. второ от ИК, жалбоподателите по настоящото
производство, в законоустановения тридневен срок, са предявили жалба пред АдмС
град Шумен против Решение №38-МИ от 24.09.2019 г. ОИК – Венец.
В
производството по чл.88
ал.1 ИК абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на обжалването
е наличието на обоснован и доказан правен интерес за подателя на жалбата по чл.88
ал.1 АПК. Такъв в процесната хипотеза не е налице, доколкото в случая се атакува
решение на ОИК - Венец, област Шумен ,на
което жалбоподателите по настоящото производство не са адресати. Решението на
ОИК – Венец, област Шумен е издадено в едностранно охранително производство, и е
позитивно за заявителя, който е друг правен субект, регистриран за местните
избори, а именно М.К.С.с ЕГН **********, кандидат за Кмет на кметство с.Ясенково, община
Венец, издигнат от Коалиционна партия „БСП за България“ за участие в изборите
за общински съветници и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
Посочените обстоятелства изключват наличието
на правен интерес от оспорването за третото,
неучастващо в производството по регистрация лице. Още повече, че чл.417 ал.3 от ИК предвижда изрично, че по
реда на чл.88 ИК могат да бъдат обжалвани само отказите, но не и решенията, с които са
уважени подадени заявления за регистрация на кандидатски листи, какъвто акт е и
процесното Решение на ОИК – Венец, област Шумен. С оглед изрично законово
ограничение, актът на регистрация е изключен от контрола, осъществяван от
Централната избирателна комисия и съответно от оспорване на посоченото решение
на ОИК – Венец пред административен съд. В този смисъл е и практиката на ВАС по
идентични казуси - Решение № 10239 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д.
№ 11356/2015 г., IV о. и др.
С оглед на изложеното, съдът намира, че
жалбата е процесуално недопустима на
основание чл.159 т.1 и т.4 АПК и същата следва да се
остави без разглеждане, като определението на съда е окончателно, на основание
чл.58 ал.3 от ИК. В този смисъл е и съдебната практика на ВАС - Определение
№8049 от 29.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6103/2019 г., IV о., Определение
№13895 от 16.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13940/2016 г., IV о. и др.
Водим от горното и на основание чл.159 т.1 и 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Политическа партия „Движение за права и свободи“,
представлявана от председателя М.С.К., чрез пълномощник А.И.Р.– председател на
ОС на ПП „ДПС“ – град Шумен и от Н.О.А., в качеството и на кандидат за кмет на
Община Венец от ПП „ДПС“ срещу Решение №38-МИ от 24.09.2019 г. на ОИК – Венец,
Област Шумен, с което е регистриран М.К.С.за кандидат за Кмет на кметство с.Ясенково,
община Венец, издигнат от Коалиционна партия „БСП за България“ за участие в
изборите за общински съветници и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело №490/2019 г. по описа на Административен съд град Шумен.
На основание чл.58 ал.3 от ИК определението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1.
2.