ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер
1868 Година 21.09.2021 Град
Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, десети състав, на двадесет и първи септември две хиляди двадесет и
първа година в закрито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
като
разгледа докладваното от съдия Драгнева
частно административно дело номер 2286 по описа за 2021 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.60, ал.5 и ал.6
от АПК, във връзка с чл.64, ал.7 от ЗМВР.
Образувано е по жалба на А.Д.Ф. с ЕГН: **********
*** чрез адв.Д.Е. ***, със съдебен адрес ***, офис 1 против разпореждане за
допускане на предварително изпълнение на разпореждане на полицейски орган с
рег.№ 3292р. 17571 от 17.09.2021г. издадено от инспектор в сектор „Охранителна
полиция“ при 04 РУ Бургас, към ОД на МВР Бургас. Счита разпореждането за
издадено от некомпетентен орган, незаконосъобразно и при липса на мотиви с
които да се установят основанията по чл.60, ал.1 от АПК. Прави искане да се
отмени разпореждането и да се присъдят направените по делото разноски.
Ответникът - Инспектор в сектор
„Охранителна полиция“ при 04 РУ Бургас, към ОД на МВР Бургас – Севгин Мехмед
Адем, представя административната преписка и не изразява становище по искането.
Административен съд Бургас намира, че жалбата
е процесуално допустима като подадена в срока по чл.60, ал.4 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество е
основателна.
С разпореждане на полицейски орган с рег.№
3292р. 17571/17.09.2021г. на инспектор в сектор „Охранителна полиция“ при 04 РУ
Бургас, към ОД на МВР Бургас на основание чл.64 от ЗМВР е разпоредено на А.Ф.,
в качеството му на собственик на плавателен съд, тип моторна лодка с рег.№
БС2458, да премести от морски плаж „Отманли“, находящ се в близост до бивша
водолазна база или т.нар.“Кораб“, пътно превозно средство, тип ремарке, без регистрационен
номер, върху който е поставен плавателния съд. В разпореждането е определен
срок за изпълнение 5 дни и на основание чл.60, ал.1 от АПК е допуснато
предварителното му изпълнение.
По делото липсват данни за
датата на връчване на разпореждането, но доколкото то е издадено на
17.09.201г., следва да се приеме, че жалба с вх.№ 9617/20.09.2021г., е подадена
в срока по чл.60, ал.5 от АПК.
Съгласно чл.166, ал.1 от АПК, оспорването спира
изпълнението на административния акт. Същевременно предварителното изпълнение
на акта може да бъде допуснато по силата на закона или с разпореждане на
административния орган по чл.60 от АПК.
Законодателят не е предвидил
предварително изпълнение на актовете по чл.64 от ЗМВР, поради което по
отношение на тях, за да се преодолее суспензивния ефект на жалбата и да е налице
предварително изпълнение, то следва да е разпоредено от административния орган.
В нормата на чл.60, ал.1 от АПК
е регламентирана възможността административния орган да включи в
административния акт разпореждане за предварителното му изпълнение, ако това се
налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят
особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде
осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението
на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по
искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес. В този
смисъл, в тежест на административния орган е да изложи конкретни съображения за
наличието на някоя от изброените предпоставки, които да обуславят постановяване
на разпореждането му за предварително изпълнение.
В настоящия случай, е допуснато
предварително изпълнение на издаденото разпореждане, на основание чл.60, ал.1
от АПК, без обаче да са посочени никакви фактически основания за това. В
случая, не става ясно какви са конкретните мотиви на административния орган да
допусне предварителното изпълнение, тъй
като не са изложени конкретни факти, посредством които да се установи, че разположеното
ППС е опасно и/или създава опасност за живота или здравето на гражданите.
Съответно, не се твърди и не се установява, че неговото преместване е за да се
защитят особено важни държавни или обществени интереси или че може да бъде
осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или че от закъснението на
изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. Ето защо,
следва да се приеме, че в случая, не става ясно по какви съображения е
допуснато предварителното изпълнение на издаденото разпореждане.
Преценката на административния
орган за наличието на обстоятелства, които да налагат предварително изпълнение
на акта, следва да се направи във всеки един случай и да бъде изложена под
формата на мотиви за постановяване на разпореждането. Липсата на мотиви от една
страна препятства съда да извърши преценка относно правилното подвеждане на
фактите под хипотезата на конкретната правна норма, послужила като основание на
административния орган да допусне предварително изпълнение на заповедта, а от
друга страна не може да се установи по същество дали в конкретния случай са
налице предпоставките по чл.60, ал.1 от АПК.
С оглед на изложеното, жалба на
А.Ф. е основателна и на основание чл.60, ал.7 от АПК, обжалваното разпореждане за
допускане на предварително изпълнение, следва да бъде отменено.
При този изход на спора в полза
на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски в общ
размер на 260,00 лева от които 10,00 лева държавна такса за образуване на
съдебното производство и 250,00 лева адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от изложеното
Административен съд гр.Бургас, Х-ти състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ разпореждане с
което на основание чл.60, ал.1 от АПК е допуснато предварително изпълнение на
разпореждане на полицейски орган с рег.№ 3292р. 17571 от 17.09.2021г. издадено
от инспектор в сектор „Охранителна полиция“ при 04 РУ Бургас, към ОД на МВР гр.Бургас.
ОСЪЖДА Областна
дирекция на Министерство на вътрешните работи гр.Бургас да заплати в полза на А.Д.Ф.
с ЕГН: ********** ***, разноски по делото за настоящата съдебна инстанция в
размер на 260,00 лева (двеста и шейсет лева).
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: